Файл: Управление миграционными процессами.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сегодня любая страна нуждается в усилении роли своего государства в решении таких социальных и экономических проблем как: материальное положение населения страны, социальная обеспеченность незащищенных слоев населения, многодетных семей, пенсионеров т.д. Мы считаем, эти проблемы должны решаться, прежде всего, на уровне муниципальных образований и местного самоуправления. Поэтому содержание и важность проводимых в разных странах преобразований требуют изучения сущности, методов и инструментов управления социально-экономическими процессами.

Проблема безработицы в нашей стране стоит очень и очень остро. Несмотря на победные реляции многих чиновников, реальность такова, что во многих мелких городах и поселках найти нормальную высокооплачиваемую официальную работу бывает подчас невозможно, а уезжать «на вахту» хотят далеко не все. Неудивительно, что за последние десять лет неформальная занятость, по данным Росстата, практически заменяет собой до 10% всего трудового рынка страны.

В настоящее время очень остро возрастает необходимость управления социально-экономическими процессами муниципального образования, так как существует немало проблем в сфере социально-экономического развития, прежде всего общим состоянием экономики, ходом и результатами экономических реформ, а также состоянием материальных и финансовых ресурсов муниципальных образований. Все эти факторы резко ограничивают возможности отдельных муниципальных образований в проведении активной социально-экономической политики, обостряют традиционные проблемы и способствуют появлению новых негативных процессов.

Данный вывод подтверждается появлением таких социально опасных явлений как спад производства, безработица, хронические задержки заработной платы, пособий, социальное сиротство и безнадзорность, невыполнение важнейших государственных социальных гарантий, заметная поляризация общества, социальная напряженность.

Главной целью управления на уровне муниципального образования является обеспечение устойчивого экономического развития и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения.

В современной российской научной литературе наиболее существенный вклад в развитие теории занятости и трудоустройства населения внесли работы таких ученых, как Е. Ф. Борисов, А. М. Куренной, С. С. Носова, Э. В. Бородянского, В. И. Кузьмина, А. Н. Бузгалина, С. В. Якушева и многие другие. Существенный вклад в изучение темы занятости и безработицы также внесли труды зарубежных исследователей А. М. Лившица, К. Р. Макконела, С. Л. Брю и многие другие.

Целью работы является анализ межрегиональной миграции рабочей силы.

В соответствии с целью работы можно сформулировать ряд задач:

- привести понятие миграции рабочей силы,

- описать виды и методы миграции,

- провести анализ межрегиональной миграции рабочей силы,

- выявить пути решения проблем межрегиональной миграции рабочей силы.

Объект исследования – миграция рабочей силы.

Предмет исследования - проблемы межрегиональной миграции рабочей силы.

Методы исследования: системный подход к исследованию мероприятий по обеспечению занятости и трудоустройства населения, монографический, метод системного анализа, общенаучные методы анализа, метод сравнения и др. методы.

Структурно работа состоит из введения, двух глав основной части заключения и списка литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

1.1 Понятие и сущность миграции как экономической категории

В современном мире международная миграция населения приобретает глобальный характер и оказывает существенное влияние на формирование населения многих стран мира. Это влияние распространяется не только на поле вселения, но и на поле исхода. Масштабы миграции огромны. Примерно 175 млн. человек живет в странах не по их места рождения. Это составляет 3% населения Земли. По данным ООН, в настоящее время в мире насчитывается около 232 млн. мигрантов.^[1]

Влияние мигрантов многоаспектное, охватывает демографические, социальные, религиозные, этнические, культурные, политические и экономические сферы жизни общества. Одной из важных категории миграции является трудовая миграция, которая с каждым годом приобретает все большую роль по сравнению с другими формами международных экономических отношений.

Понятие «миграция» трактуется в разных источниках по-разному. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев определяет понятие «мигрант» как лицо, которое по причинам, отличающимся от содержащихся в определении, добровольно покидает страну, чтобы поселиться в другом месте. Соответственно миграции по продолжительности делятся на безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные.^[2]

Согласно классификации ООН, долгосрочными (постоянными) мигрантами с международной точки зрения считаются лица, остающиеся в стране въезда более чем на 1 год. Временными, или сезонными, мигрантами являются лица, прибывающие в другую страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года. «Рабочие-фронтальеры» — это «маятниковые мигранты», ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве, и после работы возвращающиеся домой.

При рассмотрении международной трудовой миграции, целесообразно использовать разработанный Международной организацией труда (МОТ) термин «трудящийся-мигрант», который означает лицо, мигрирующее из одной страны в другую с намерением получить работу, иначе чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта.^[3]

Классификация Международной организации труда подразделяет мигрантов по следующим категориям:

Лица, работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране (сезонные сельскохозяйственные работники, неквалифицированные и малоквалифицированные лица, занятые на подсобных работах, например, уборка улиц).

Профессионалы с высоким уровнем подготовки, наличием соответствующего образования и практического опыта. К этой группе относятся представители профессорско-преподавательского состава и студенты.

Нелегальные мигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью.

Переселенцы, т.е. лица, переезжающие на постоянное место жительства (прежде всего в промышленно развитые страны).

Беженцы, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности.^[4]

Основная закономерность современной международной миграции населения в том, что главенствующую роль здесь занимает трудовая миграция. По нашему мнению, какие бы мотивы (политические, религиозные, национально-расовые и др.) ни определяли современную международную миграцию населения, это, прежде всего, явление экономическое, обусловленное, в конечном счете, поисками нового места приложения труда с достойной оплатой, независимо где: за пределами родной страны или в ней. Выделяя приоритет экономического характера, важно иметь в виду и обратную сторону международной миграции населения — демографическую, значительно влияющую на динамику общей численности, половозрастную и другую структуру населения той или иной страны. В 1980-е годы доля внешней миграции в общем приросте населения, например, таких стран, как США, Канада, Франция, Австралия, имела тенденцию к росту, превысив в среднем 25%. В США, по оценкам американских экспертов, на иммигрантов приходилось 50% ежегодного прироста населения.

Сформировались более или менее устойчивые направления международной миграции, интенсивность которых может меняться в зависимости от геополитической ситуации в регионах мира. Традиционными остаются внутриконтинентальные потоки в Америке. Так, в США проживает свыше 5 млн. человек из Латинской Америки. В Латинской Америке еще в 1960-е годы стал формироваться международный центр притяжения рабочей силы в составе Бразилии, Мексики, Аргентины и Венесуэлы, привлекающих значительные контингенты мигрантов из экономически наименее развитых стран континента. Так, только из Колумбии в Венесуэлу переехало более 800 тыс. жителей;

1.2 Структурная классификация миграции населения

Значительна величина иммиграции в Западню Европу, в том числе в Германию, где численность мигрантов достигает 7,3 млн. человек. При этом к традиционной миграции из южной Европы, северной Африки и Турции добавились мигранты из стран посткоммунистической Центральной и Восточной Европы. В новейшее время для безопасности Западной Европы большую угрозу представляет импорт терроризма из ближнего Востока, проникающий сюда вместе с многотысячными беженцами из Ближнего Востока.

Во второй половине 20-го века популярным полем миграции стали нефтедобывающие страны Персидского залива. Основной контингент мигрантов составляют выходцы из собственно арабских стран. Только из Египта переехали более 2,9 млн. переселенцев. Из Индии, Пакистана по 1 млн. , Шри-Ланки, Бангладеш по 300 тыс., а также из Филиппин около 800 тыс. человек. В Африке, начиная с 1970-х годов, в результате интенсивной инвестиционной деятельности ТНК сохраняется устойчивый приток рабочей силы практически со всего континента в ЮАР и Намибию. В Юго-Восточной Азии главными принимающими сторонами здесь выступают Япония и страны НИС, а отправляющими — многолюдные государства их ближайшего окружения. Более 1 млн. иностранных рабочих насчитывается в Малайзии.

Одним из масштабных очагов евроазиатской подвижности населения стали новые независимые государства Евразии. С конца 1980-х годов миграционный оборот только между Россией и бывшими республиками СССР устойчиво колеблется в пределах 1,2-1,5 млн. человек.^[5]

Отмеченные масштабы миграции требуют глубокого научного анализа и систематизации. В приведенной таблице представлена структурная классификация международной миграции населения на основе географического охвата и характеристик населения.

Таблица 1

Структурная классификация миграции населения

Определенный интерес с точки зрения миграции представляет туризм. Считается, что туризм является одним из видов миграции и является классификационной единицей международной миграции, так как это тоже перемещения населения. Зачастую его относят к экономическому аспекту миграции (миграции по экономическим причинам). Однако представляется, что, исходя из общепринятого определения миграции, можно выявить несоответствие туризма как вида миграции. Во-первых, миграция сопровождается сменой постоянного места жительства, а туризм – временное перемещение населения, предполагающее возвращение туристов на Родину, т.е. туризм носит возвратный характер. Во-вторых, в отличие от других видов миграции, туризм приносит доходы в казну государства, а в некоторых странах, таких как Египет, Турция, Греция и т.д., туристическая отрасль составляет значительную долю в ВВП этих стран. Следовательно, мировой рынок туристических услуг является отдельной отраслью мировой экономики. В 2014 г. объем мирового рынка туристических услуг составил 1,245 млрд. долларов США или 934 млрд. евро. Вполне справедливо, что специальные органы во всех странах мира осуществляют надзор за туристической отраслью.

В вопросе туризма следует обратить внимание на то, что туризм может перетечь в виды миграции. Зачастую человек под видом туриста преследует иную цель – миграцию. Безусловно, это является нарушением законов. В связи с этим необходимо наладить взаимодействие органов надзора за туризмом и миграционных служб и ведомств не только внутри стран, но и между странами. Туризм соприкасается с таким видом миграции, как нелегальная миграция.^[6]