Файл: Управление миграционными процессами.pdf

Разновидностью международной миграции является «международная учебная миграция». «Международная учебная миграция» подразумевает передвижение в другие страны (главным образом молодежи) с целью получением образования. Основными центрами притяжения студенческой миграции являются развитые страны. Однако рамки и характеристики интеллектуальной миграции четко не определены. Между тем интеллектуальная миграция является, возможно, самым полезным видом миграции для принимающих стран и сильным ударом по интеллектуальному и научному потенциалу страны-донора в тех случаях, когда высококвалифицированные специалисты не возвращаются обратно в страну.

Так же как и в случае с интеллектуальной миграцией, рамки бизнес- миграции четко не определены. К бизнес-мигрантам можно отнести работников совместных предприятий (СП), которые перемещаются между странами для обмена опытом и технологиями; владельцев ценных бумаг принимающего государства и его компаний; лиц, желающие открыть и вести бизнес в принимающей стране; лиц, желающие приобрести недвижимость в принимающей стране. Было бы неправильно объединять владельцев ценных бумаг с лицами, приобретающими недвижимость, так как первые владеют ценными бумагами принимающего государства и могут управлять своими активами на Родине, в то время как собственники недвижимости могут остаться в принимающей стране навсегда.

В странах ЕС появился новый вид миграции, характеризующийся сокращением трудовой миграции в общей структуре миграции населения и одновременно с этим ростом иждивенческой миграции (миграции ради получения пособий и других социальных выплат).^[7]

Таким образом, миграционные процессы многоаспектны, но все же можно обозначить отдельные общие тенденции в них. Одной из наиболее устойчивой тенденцией является рост миграции в развитые страны Запада. Он обусловлен как внутренней демографической ситуацией в принимающей стране, так и социально-экономической ситуацией в исходящей стране.

Подводя итоги всему выше сказанному, можно сказать, что большое количество опыта при разработке правовой базы, а также мер по предупреждению незаконной миграции было использовано из миграционного опыта стран Евросоюза и ряда других. Нормативно-правовые акты, принимаемые по вопросам миграции, регулируют различные вопросы, связанные с миграционными процессами, при этом миграционное законодательство остается некодифицированным.

Существующее в настоящее время политико-экономическое положение в стране и мире, наличие определенных угроз безопасности России и сущностный характер общественных отношений в сфере миграции населения диктует необходимость особого внимания государства к правовому регулированию миграционных процессов и систематизации миграционного законодательства Российской Федерации.

2. АНАЛИЗ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ

2.1 Общая оценка тенденций развития рынка труда в России

Состояние современного рынка труда в России в 2015 — 2016 годах крайне подвержено влиянию политических событий и экономических явлений. Несомненное воздействие на общую ситуацию оказали: событиями в Украине; санкциями Запада; присоединением Крыма; ростом цен; сохраняющейся инфляцией; низким уровнем жизни большинства населения; стагнацией экономики; остающимися стабильно высокими уровнями безработицы населения и коррупции и взяточничества властей.^[8]

Рынок труда регулируется спросом и предложением рабочей силы (таблица 2).

Таблица 2

Спрос и предложение рабочей силы

В результате взаимодействия спроса и предложения на труд на рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.

Население страны на конец 2016 года России составило 146 389 999 человек. За 2016 год население России увеличилось приблизительно на 59 995 человек. Учитывая, что население России в начале года оценивалось в 146 330 004 человека, годовой прирост составил 0.04 %. В 2017 году численность населения России, увеличится на 60 020 человек и в конце года будет составлять 146 450 019 человек.

Численность экономически активного населения в РФ постепенно растет. Так, численность экономически активного населения выросла с 75.1 млн. человек в 2013 г. до 76.7 или 52% от общей численности населения страны в 2016 году. Уровень занятости в 2016 году составил 94.6 % , т.е 72.6 млн. человек.

По итогам января-апреля 2016 г. в России для молодых специалистов каждый день в среднем публиковалось 30,5 тыс. вакансий и 300 тыс. резюме.

На долю вакансий для молодежи сейчас приходится в среднем 10% всех вакансий, или каждая 10-я вакансия. 16% - уровень безработицы в России среди молодежи 15-24 лет. Это в 2,5-3 раза больше, чем в среднем по стране в целом.

Количество вакансий для молодежи за последний год в России выросло на 6%, а количество резюме – на 17%. В среднем в январе-апреле 2016 г. в России на одну вакантную должность претендовали 10 молодых специалистов.

Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с общим уровнем безработицы последние несколько месяцев составляет 2,9. Т.е. если общий уровень безработицы сейчас находится на уровне 6% от общего экономического населения, то среди молодежи он составляет более 17%.

Стоит отметить, что уровень общей безработицы впервые за долгое время достиг отметки в 6%. Ранее наиболее сложная ситуация с общим уровнем безработицы наблюдалась в апреле 2015 года, а среди молодежи – в июле 2015 года, когда она составила почти 19%.

Общей тенденцией и среди общей безработицы, и среди молодежи является ее постепенный рост, начиная с ноября 2015 г. Причем ситуация с трудоустройством молодых специалистов по итогам начала 2016 г. выглядит более сложно.

По итогам первой трети 2016 г., как и год назад, вакансии для молодежи чаще всего размещались в Москве и Московской области – 36% спроса. На втором месте – Приволжский ФО (16%), на третьем – Санкт-Петербург и Ленинградская область (12%).

Особых структурных изменений за год не произошло. Можно отметить только снижение доли Москвы и Московской области на 2 пункта

Как и в целом по рынку, основной спрос приходится на молодых специалистов, готовых работать полный день (в начале 2016 г. работодатели указывали такой график работы в 57% вакансий). Сменный график встречался в каждой 4-й вакансии, гибкий график – в каждой 6-й вакансии. В целом по рынку спрос на полный рабочий день – в 74% всех вакансий в России. Доля сменного графика не превышает 14%, а гибкого – 7%.^[9]

Каждая 10-я вакансия на российском рынке труда – это вакансия для молодого специалиста. До 2016 г. молодые специалисты из года в год были более востребованы. Еще в 2013 г. доля этих вакансий составляла 7% рынка, а в 2015 г. – 11%. По итогам первых 4-х месяцев 2016 г. наблюдается снижение этой доли до 10%.

Больше всего возможностей для трудоустройства молодых специалистов открыто в Москве и Московской области. По итогам января-апреля 2016 г. для них совокупно было размещено чуть менее 13% всех вакансий этого региона. Сложнее всего молодых специалистам в Сибири – там только 7% всех вакансий ориентировано на молодежь. На Дальнем Востоке, в Санкт-Петербурге и Центральном регионе спрос на молодых специалистов составляет порядка 10% всего спроса в каждом из регионов. На Юге и Кавказе доля вакансий для молодых специалистов составляет порядка 11% всех вакансий, в Приволжском федеральном округе – 8%. Доля Северо-Западного федерального округа составила 9%.

За год доля вакансий для молодых специалистов внутри своего региона больше всего выросла в Южном федеральном округе – на 2 пункта. Также наблюдался рост на Кавказе и Дальнем Востоке.

А вот Санкт-Петербург и Ленинградская область совокупно потеряли почти 4 пункта в своей доле. Доля Москвы и Московской области снизилась на 3 пункта.

В отличие от вакансий, в размещенных резюме наблюдается обратная картина. Москва и Московская область могут похвастаться наименьшим количеством резюме молодых специалистов относительно общего количества резюме в этом регионе, а именно 13%. А вот в Сибири и Центральном регионе почти 16% всех резюме разместили молодые специалисты. На Кавказе также много молодых специалистов – около 18%.

В целом за январь-апрель 2016 г. в России было размещено на 6% вакансий больше, чем в январе-апреле 2015 г., а в целом по рынку – на 26%.

Практически все регионы показали высокий прирост. Исключением стала Москва и Московская область, в которых за год спрос на молодых специалистов снизился на 19% и остался неизменным в целом по рынку.

Динамика спроса на молодых специалистов в крупных городах России сильно отличается. Снижение спроса на молодых специалистов зафиксировано в Нижнем Новгороде – на 16% по итогам января-апреля 2016 г. относительно января-апреля 2015 г., в Москве – на 6%, а в Санкт-Петербурге – на 3%. Наибольший же прирост – в два раза – отмечен в Хабаровске. В трех городах – Хабаровске, Новосибирске, Краснодаре – рост спроса на молодежь опережает общерыночную тенденцию. В Екатеринбурге наблюдается равенство. В остальных – общий рынок развивается активнее.

Таким образом, можно предположить, что когда начался кризис, работодатели старались замещать более дорогих сотрудников дешевыми. Молодые специалисты стали очень востребованы, поэтому паники в их кругах не было. В 2015 г. же году для молодых специалистов уже не нашлось таких дополнительных рабочих мест. Поэтому они стали активно вести себя на рынке, размещая много резюме. Из-за кризиса молодые специалисты беспокоятся о своем будущем заранее, начиная поиск работы раньше обычного.

По итогам январе-апреля 2016 г. соискательская активность среди молодежи и в целом достаточно схожа. Так, по итогам апреля 2016 г. количество резюме, размещенных молодыми соискателями, было на 15% больше, в то время как в целом по рынку – на 14%.

Первые «звоночки» ухудшения ситуации на рынке труда молодых специалистов появились в ноябре 2014 г., когда спрос снизился относительно августа 2014 г. на 2%.

В основную фазу падения рынок вошел в январе 2015 г. При этом глубина падения не была такой серьезной, как в целом по рынку. В самый сложный период – в марте 2015 г. – общий спрос на трудовые ресурсы был примерно на 20% ниже августа 2014 г., а на молодежь – на 16%. Сентябрь-октябрь 2015 г. были самыми благоприятными периодами во второй половине 2015 г. Затем наметилось сезонное падение. И только по итогам апреля 2016 г. спрос на молодых специалистов снова превысил докризисный уровень: количество вакансий для молодых специалистов в России стало на 10% больше, чем в августе 2014 г.

Конкуренция среди молодых специалистов на российском рынке труда традиционно выше, чем в целом. Причинами могут быть и нехватка опыта у молодежи, и недоверчивость со стороны работодателей, и неподходящий график работы, и пр. Сейчас в России на одну вакансию претендуют 9 молодых специалистов. Конкуренция в целом по рынку – 7 человек на одну вакансию.^[10]

Интересно, что во всех регионах конкуренция при поиске работы среди молодежи выше, чем в среднем по рынку, за исключением Москвы и Московской области.

В Сибири и Приволжье конкурс на одну позицию среди молодых специалистов составляет 11-12 человек на место, в Центральном регионе – 8 человек, на Юге – 9 человек. В январе-апреле 2016 г., по сравнению с январем-апрелем 2015 г., конкуренция при трудоустройстве среди молодежи снизилась в Сибири, на Юге, в Центральном регионе и на Кавказе. Рост конкуренции наблюдался на Урале, в Москве и Московской области.

Если рассматривать ситуацию в городах, то в них (за исключением Москвы и Хабаровска) конкуренция при поиске работы среди молодых специалистов сейчас гораздо выше, чем в целом по региону. Высокая конкуренция наблюдается при поиске работы среди молодых специалистов в Санкт-Петербурге.

Крупные города традиционно являются центром притяжения молодых кадров, т.к. большинство стараются поступить в учебные заведения, расположенные в этих же городах, и совмещать учебу с работой.

2.2 Оценка трудовых миграционных процессов в России

Социально-экономические аспекты международной миграции влияют на многие сферы деятельности РФ. Россия из страны с исключительно внутренним миграционным обменом превратилась в одного из крупнейших потребителей трудовых ресурсов и полноправного участника международного рынка труда. Их можно разделить на следующие макроэлементы: демографический; социальный; замещение коренного населения; экономический.