Файл: Нотариат в РФ.pdf

4. Обоснована целесообразность изложения статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в следующей редакции: «Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов местного самоуправления. В городских и сельских поселениях, не являющихся административными центрами муниципальных районов, главы местных администраций или лица, их заменяющие в соответствии с уставами муниципальных образований, имеют право совершать следующие нотариальные действия: удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры к охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах».

На данный момент Основы остаются основополагающим законом,
который регулирует нотариальную действительность. Проект ФЗ «О
нотариате и нотариальной деятельности в РФ» уже разработан, но не
принят^[61]. Данный проект во многом модернизирует институт нотариата:
повышает требования претенденту на статус нотариуса; обязывает нотариуса
повышать профессиональную квалификацию; расширить основания
прекращения деятельности нотариуса; внедрение действий по примирению
сторон с помощью медиативных процедур.

Так нотариат рассматривается не только как орган обеспечивающий
защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем
совершения нотариусом нотариальных действия, но и давая нотариусу роль
медиатора. Однако, на данный момент закон не предусматривает прямую
обязанность нотариусов к посредничеству.

Совершенствование нотариально деятельности возможно при решении
следующих задач:

1. налаживание сотрудничества с государственными учреждениями и организациями, в том числе и с регистрационной службой;

2. улучшение организации деятельности и повышение качества
обслуживания в нотариальных конторах, путем внедрения информационных
технологий;

3. организация регулярного взаимодействия нотариальных контор между собой для согласования своих действий по обслуживанию клиентов;

4. создание передвижных нотариальных контор для обслуживания
населения на селе^[62].

Стоит рассмотреть нотариат в качестве института превентивного
правосудия. Превентивная функция нотариата позволяет участникам
гражданских правоотношений воспользоваться уникальными способами
правовой защиты, выраженными в совершении ряда нотариальных действий,
направленных на снижение риска и возможных потерь от участия в
гражданском обороте.

Актуальность института медиации как в зарубежных странах, так и в
России вызвана способствованию урегулированию споров без участия
судебных органов. Суды будут освобождены от определенно количества
споров, которые будут урегулированы с помощью процедуры медиации,
осуществленной нотариусами при выполнении своих функций^[63].

Так в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной
процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
медиации)» от 7 октября 2010 года под медиацией понимается примирение
конфликтующих сторон при помощи третьего нейтрального лица.
Медиатор с помощью психологическим приемов и техник создает
условия для нахождения взаимовыгодного для сторон решения^[64]. Нотариус
может выступать в роли медиатора, т.к. его профессиональная деятельность основывается на нейтральном статусе к сторонам, доверительности, а также конфиденциальности (нотариальная тайна).

Нотариальная медиация как процедура состоит из ряда последовательных стадий и завершается в случае успеха заключением медиативного
соглашения. Так, например, при осуществлении нотариального действия по
удостоверению брачного договора, между супругами могут возникать
разногласия. При этом нотариус должен достигнуть консенсуса, прийти к
единому знаменателю, чтобы обе стороны были довольны результатом
соглашения. Сложность заключается в постоянном лавировании между
правовыми, этическими и эмоциональными аспектами. Кроме того,
эффективность медиации зависит от конфликтующих сторон, состояния их
правовой культуры, степени осознания мирного выхода из конфликта^[65].

Для использования такого инструмента как медиация, нужен
профессионализм, постоянное развитие нотариуса как медиатора и
готовность помочь в ситуации, проанализировав ее с разных сторон и
последствий.

При освоении методов медиации нотариус их может применять не
только при общении с клиентами, но и с работниками нотариальной конторы,
коллегами, в различных сферах профессиональной и социальной жизни^[66].

Придание нотариату роли «превентивного правосудия», а
нотариальной деятельности статуса юридического процесса являются
первостепенными задачами в процессе модернизации системы оказания
квалифицированной юридической помощи.

Также стоит в проекте ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в
РФ» санкционировать возможность оказания нотариусом оказания услуг
медиатора, указать тарифы за эту услугу^[67].

Стоит в дальнейшем закрепить проведение нотариусом процедуру
медиации вне совершения нотариального действия, что весьма расширить
полномочия нотариуса.

Заключение

На основании изложенного, можно сделать следующие основные выводы.

Несмотря на то, что деятельность нотариата в Российской Федерации законодательно урегулирована, само понятие «нотариат» в законодательстве не определено.

На сегодняшний день, существует огромное количество правовой
литературы, где понятие «нотариат» представлено по-разному, например: как система органов, которая осуществляет функции государства по
защите прав и интересов граждан, общества, юридических лиц, наделенных в
соответствии с законодательством властными полномочиями; как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как правовой институт, основной задачей которого является обеспечение стабильности гражданского общества и т.п.

Нотариат нельзя с точной уверенностью относить к правоохранительным органам, поскольку природа его деятельности двойственна. Нотариус – одновременно представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Поскольку единицы гражданского общества отделены от публичной власти и не могут быть отнесены к квалификации государственных органов.

Нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность.

Согласно принципу разделения властей, который закреплен в ст. 10
Конституции РФ, государственная власть осуществляется на основе
исполнительной, законодательной и судебной властей. Совершенно неправомерно нотариат относить к судебной ветви власти, поскольку суд в
связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное
место в правовой системе.

Нотариат действует в сфере бесспорной юрисдикции, в то время как суд осуществляет правосудие в рамках конституционного, трудового, гражданского, уголовного судопроизводства и т.д.

Характеризуя современный российский нотариат, следует отметить, что он имеет уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов, а в связи с чем, нотариат является неким связующим звеном между государством и гражданским обществом.

В современных условиях в России существует дуалистическая модель нотариата: наряду с сохраняющимися в небольшом количестве государственными нотариусами существует и активно развивается свободный нотариат, формально независимый от государства.

Правоохранительная функция нотариата проявляется в том, что нотариат создан для реализации законодательства и в этом контексте призван стоять на страже закона, создавать условиях для его неуклонного соблюдения, своими действиями препятствовать различным нарушениям законодательства.

Правозащитная функция нотариата проявляется в том, что нотариат призван защищать права и законные интересы граждан, в первую очередь такое ключевое конституционное право, как право собственности. Совершая регистрационные действия, нотариус обеспечивает незыблемость права собственности, если оно возникло на законных основаниях.

Предусмотренная законодательством деятельность нотариусов способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан. Благодаря повседневной деятельности нотариата имущественные, а порой и личные неимущественные права граждан оказываются более защищенными, и у граждан не возникает необходимости отстаивать свои права в суде.

Список литературы

1. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.
2. Абашидзе А. Х., Дударев А. В. Роль и содержание деятельности Международного союза латинского нотариата // Государство и право. - 2015. - № 1. - С. 82-85.
3. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования
   социальных отношений: дис. …канд. социол. наук. - М., 2008. - С. 150.
4. Арсаналиев С.И. Деятельность нотариата в современной России // World science: problems and innovations: сб. статей XIV Международной научно-практической конференции: в 2 частях. - 2017. - С. 243-245.
5. Геворкян Т.Б. Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров и ее влияние на правовую культуру общества // Вестник ВолГУ. - 2014. - № 4. - С.155-158.
6. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата а РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 38-45.
7. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата // Территория науки. - 2015. - № 2. - С. 170-175.
8. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137.
9. Заломов, В.А. Нормативные основы создания нотариата в Российской империи. – М.: АПКиППРО, 2012.
10. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.111-113.
11. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «Скрытый
    потенциал» // Вестник ТГУ. - 2009. - № 6. - С. 401-405
12. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX
    - начале XX века (Историко-правовое исследование): дис. …канд. юрид. наук. - М., 2004. - С. 15.
13. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016.
14. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44-48.
15. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003.
16. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма
    управления нотариатом Российской Федерации (По материалам
    Дальневосточного федерального округа): дис. …к.ю.н. - Х., 2004. С. 5.
17. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. - 2014. - № 3. - С. 117-126.
18. Маркиянов Д.В. История развития нотариата в России // Актуальные проблемы российского частного права: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 77-82.
19. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 242-246.
20. Пашенцев Д.А. Финансово-правовая традиция России. – М.: Кнорус, 2015.
21. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 136-139.
22. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 8-11.
23. Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении
    юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. - М. Юрист, 2014. - 160 c.
24. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011.
25. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ. – М., 2008.
26. Треушников М.К. Гражданский процесс. - М.: Городец, 2008. - С. 736.
27. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1015-1019.
28. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016.
29. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006. - С. 17-27.
30. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. д.ю.н. – М., 2007.
31. Черников А.Е. Конституционно-правовое регулирование нотариата в
    современной России: дис. …к.ю.н. - Б., 2008. - С. 6-7.
32. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3-4.
33. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006.
34. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17.

1. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата а РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 38. ↑

2. Заломов, В.А. Нормативные основы создания нотариата в Российской империи. – М.: АПКиППРО, 2012. – с. 7. ↑

3. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44. ↑

4. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. …канд. социол. наук. - М., 2008. - С. 150. ↑

5. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата а РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 39. ↑

6. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 46. ↑

7. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 48. ↑

8. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата а РФ // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2016. - № 3. - С. 41. ↑

9. Афанасьева Н.В. Нотариальная деятельность как фактор регулирования социальных отношений: дис. …канд. социол. наук. - М., 2008. - С. 150. ↑

10. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1015. ↑

11. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П. Мазина // Территория науки. - 2014. - № 3. - С. 117. ↑

12. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 136. ↑

13. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1015. ↑

14. Маркиянов Д.В. История развития нотариата в России // Актуальные проблемы российского частного права: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 77. ↑

15. Абашидзе А. Х., Дударев А. В. Роль и содержание деятельности Международного союза латинского нотариата // Государство и право. - 2015. - № 1. - С. 82. ↑

16. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 137. ↑

17. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа): дис. …к.ю.н. - Х., 2004. - С. 5. ↑

18. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 138. ↑

19. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137. ↑

20. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011. – с. 56. ↑

21. Поцепнева М.А. Нотариат в России и за рубежом // Новые информационные технологии в науке нового времени: сб. статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2017. - С. 139. ↑

22. Лазарева Н.П. Административно-правовая организация механизма управления нотариатом Российской Федерации (По материалам Дальневосточного федерального округа): дис. …к.ю.н. - Х., 2004. - С. 5. ↑

23. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 51. ↑

24. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.111. ↑

25. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137. ↑

26. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011. – с. 78. ↑

27. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006. – с. 79. ↑

28. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1016. ↑

29. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.112. ↑

30. Треушников М.К. Гражданский процесс. - М.: Городец, 2008. - С. 736. ↑

31. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. д.ю.н. – М., 2007. – с. 21. ↑

32. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 242. ↑

33. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ. – М., 2008. – с. 34. ↑

34. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1016. ↑

35. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 244. ↑

36. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 8. ↑

37. Пашенцев Д.А. Финансово-правовая традиция России. – М.: Кнорус, 2015. – с. 80. ↑

38. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1017. ↑

39. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 8. ↑

40. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1018. ↑

41. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 246. ↑

42. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003. – с. 32. ↑

43. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1019. ↑

44. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17. ↑

45. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М., 2006. - С. 19. ↑

46. Зимина Т.П. История развития института нотариата в России / Т.П. Зимина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С.113. ↑

47. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 9. ↑

48. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 53. ↑

49. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С. 10. ↑

50. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016. – с. 31. ↑

51. Ралько В.В. Будущее нотариата // Нотариус. - 2016. - № 8. - С.11. ↑

52. Арсаналиев С.И. Деятельность нотариата в современной России // World science: problems and innovations: сб. статей XIV Международной научно-практической конференции: в 2 частях. - 2017. - С. 243. ↑

53. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности: Дис. д.ю.н. – М., 2007. – с. 21. ↑

54. Основы законодательства Российской Федерации «О нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357. ↑

55. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 3. ↑

56. Костовская Н.В. Правоохранительные органы РФ. – М., 2016. – с. 55. ↑

57. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1019. ↑

58. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 4. ↑

59. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016. – с. 33. ↑

60. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44. ↑

61. Филиппова О.В. Настольная книга нотариуса. – М., 2016. – с. 44. ↑

62. Лагодина Е.И. Российский нотариат: история, современные реалии и перспективы развития // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 4. - С. 44. ↑

63. Геворкян Т.Б. Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров и ее влияние на правовую культуру общества // Вестник ВолГУ. - 2014. - № 4. - С.155. ↑

64. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата // Территория науки. - 2015. - № 2. - С. 170. ↑

65. Ралько В.В., Фомин В.А. Нотариат в предотвращении и разрешении юридических конфликтов. Нотариальная медиация: монография. - М. Юрист, 2014. - c. 34. ↑

66. Геворкян Т.Б. Медиация как один из альтернативных способов разрешения споров и ее влияние на правовую культуру общества // Вестник ВолГУ. - 2014. - № 4. - С.158. ↑

67. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов - новое направление в деятельности органов нотариата // Территория науки. - 2015. - № 2. - С. 174. ↑