Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 236
Скачиваний: 1
Введение
Институт нотариата занимает важное место в правовой системе Российской Федерации.
Институт нотариата с давних времен выполняет широкие
полномочия по отношению к гражданину, обществу и государству. Нотариат
принадлежит к числу тех закономерных итогов развития общественно-государственной системы, которые в целом характеризуют уровень
национальной и мировой правовой культуры и цивилизации.
В условиях глубокого реформирования всей правовой системы России,
в том числе реформы направленной на развитие несудебных форм защиты
прав и свобод, стоит рассмотреть эволюцию института нотариата Российской
Федерации, а также его дальнейшее развитие.
В настоящее время легальное определение нотариата отсутствует, что дает благотворную почву для доктринального исследования указанного понятия.
В современных условиях важное значение имеет исследование различных аспектов правового регулирования нотариата и нотариальной деятельности. Актуальность данной проблематики определяется следующими факторами и обстоятельствами:
1) в условиях, когда государство предпринимает целенаправленные усилия по формированию в России полноценного гражданского общества, уместно вспомнить, что свободный («латинский») нотариат совершенно
справедливо рассматривается как важный институт гражданского общества, основанный на началах самоорганизации и ориентированный на защиту прав и законных интересов граждан;
2) действующее нотариальное законодательство не в полной мере отвечает современному этапу развития общественных отношений и нуждается в модернизации в соответствии с актуальными задачами развития правовой
системы России;
3) требует теоретического обоснования место нотариата в правовой системе России в контексте соотношения отечественного и зарубежного опыта для формирования оптимальной модели правового регулирования нотариальной деятельности.
Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.
Цель работы – исследование сущности и особенностей нотариата в Российской Федерации.
Для достижения поставленной в курсовой работе цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить историю возникновения нотариата;
2.Охарактеризовать системы нотариата;
3.Рассмотреть понятие нотариата в Российской Федерации ;
4. Исследовать нотариат в правовой системе России;
5.Рассмотреть деятельность нотариата в современной России.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе курсовой работы исследованы история возникновения, системы и понятие нотариата.
Во второй главе представлено современное состояние нотариата в РФ.
В заключении сделаны основные выводы по курсовой работе.
В списке использованных источников приведены исследования, которые применялись для написания курсовой работы, а именно исследования таких авторов, как: Абашидзе А.Х., Афанасьева Н.В., Арсаналиев С.И., Геворкян Т.Б., Гречка И.Д., Гура Г.М., Зайнутдинов Д.Р., Заломов В.А., Зимина Т.П., Кашковский В.С., Комаров Н.И., Лазарев Л.В., Лазарева Н.П., Маркиянов Д.В., Поцепнева М.А., Ралько В.В., Стенешко Л.А., Тарбагаева Е.Б., Треушников М.К., Филиппова О.В., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Шевченко С.Н. и др.
1. История возникновения, системы и понятие нотариата
1.1. История возникновения нотариата
Для появления нового института права нужны определенные
исторические и правовые предпосылки. Возникновение нотариата стало
необходимо для закрепления прав и обязанностей в юридической форме
между субъектами сделки, чтобы обеспечить охрану интересов данных лиц.
Историю нотариата можно разделить на 3 этапа:
- зарождение;
- развитие;
- современное состояние[1].
Появление института нотариата приписывается Древнему Риму, где
возникает система писцов в судах и секретарей у частных лиц, которых
называли табеллионами. Они оказывали желающим нотариальные услуги, но
не состояли на государственной службе.
В дальнейшем развитии нотариата способствовала Римская церковь в
II-III в. н.э. При церкви могло быть неограниченное число нотариусов, и в их
функции входило: составление актов связанных с делами церкви,
удостоверение документов (например, дарение земель в пользу церкви)[2].
Начиная с VIII в. церковь распространила действие нотариата в сферу
светских отношений, но к XV в. роль церкви ослабевает, нотариат переходит
в подчинение государства[3].
Современный институт нотариата сформировался около 200 лет назад
во Франции. Во время революции 1791 года был издан закон от 25 вантоза
XI, и в соответствии с ним нотариус назначался пожизненно и ему был
выделен определенный район местности, где он осуществлял свою
деятельность. В функции нотариуса входило: составление описи имущества,
совершение публичных торгов, брачных договоров, и пр. Этим законом была
создана модель латинского нотариата, в которой нотариус выступает в
качестве независимого представителя государства, наделенного полномочиями совершать нотариальные действия, одновременно неся ответственность за совершение этих действий[4].
Историю развития нотариата в России можно определить к XV в., так в
Судебниках 1497 г. и 1550 г. имеются упоминания о лицах, составлявших и
оформлявших сделки.
Следующие закрепление нотариальной деятельности было в Соборном
уложении 1649 г. В нем были указаны служащие - площадные подъячие, которыми были профессиональные писцы, действовавшие в интересах обращающихся к ним лиц.
Главным событием развития системы нотариата была реформа
Александра II в XIX в. Состоялось формирование самостоятельного
института российского нотариата. В 1866 году 14 апреля было утверждено
Положение о нотариальной части. Это положение закрепило. что нотариус
считается государственным служащим, а также нотариусы были разделены
на старших и младших[5].
Нотариусы могли свидетельствовать подлинность подписей, доверенностей, обязательств (договоры займа, найм недвижимости, и др.), верности копий[6].
Возложив на нотариусов важную и ответственную задачу совершения и
укрепления публичных актов, законодатель определил также и меры предупреждения возможных их злоупотреблений. В случае выявления нарушений и злоупотреблений по должности, а равно и за совершение действий вне службы, не совместимых с достоинством и званием, виновные несли как дисциплинарную, так и уголовную ответственность.
Если в какой-либо местности отсутствовал нотариус, его обязанности
исполняли мировые, городские и окружные судьи[7].
Следующие коренные изменения были внесены Постановлением ЦИК
СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного
нотариата», где устанавливалось подчинение нотариата судебным органам.
Так частный нотариат вернулся только в 1990 годах, в вязи с
принятием «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» 11
февраля 1993 года. Этот документ в корне изменил правовые основы деятельности нотариата[8]. Выделил государственных нотариусов и нотариусов,
занимающихся частной практикой, определил обязательность наличия
юридического образования и стажировки, а также прохождения квалификационного экзамена нотариусом, и, в конечном счете, получения лицензии на нотариальную деятельность.
1.2. Системы нотариата
В настоящее время существуют и развиваются две основные системы нотариата - это латинская и англосаксонская системы.
Латинская система нотариата характерна для стран с романо-германской правовой системой, а именно для таких стран как Франция, Италия, Испания, Германия, Австрия, Чехия и других[9]. К данной системе права, относится и Россия. Поэтому основы Российского нотариата, основываются на латинской системе нотариата. Англосаксонская система нотариата, основана на англосаксонской правовой системе. Данную систему, как права, так и нотариата, используют страны Америки и Англии.
В Англосаксонской правовой системе, в судебных и административных процессах, при исследовании письменных доказательств основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания. Нотариальные и иные письменные документы не играют основной роли[10].
В англосаксонской правовой системе, нотариусы не имеют право давать консультаций по составлению и содержанию документов. Такой деятельностью могут заниматься только адвокаты. Нотариусу отводится второстепенная, малозначительная роль, которая сводится к засвидетельствованию подписей и копий[11].
Таким образом, в данной системе права, нотариальная практика имеет свою специфику, которая касается круга полномочий и статуса нотариуса. Например, чтобы заниматься нотариальной деятельностью в США нотариусу не требуется юридическое образование, но и вообще высшее образование. «Чтобы стать нотариусом в США нужно является гражданином или постоянно легальным жителем этой страны и подать соответствующее заявление на получение лицензии на право осуществления нотариальной деятельности.
Порядок и организация деятельности нотариусов в правовой системе США регулируются законодательством штатов».
Латинский нотариат - это система организации нотариальной деятельности, нотариусы при которой, остаются лицами свободной профессии, но при этом осуществляют свои функции как представители государства, таким образом подчеркивая один из главных принципов построения, свободу нотариата[12]. Этот принцип на практике позволяет улучшить материальную ответственность нотариусов, исключить незаконное вмешательство должностных лиц и государственных органов, повысить квалификацию нотариусов, а
также обеспечить сохранение тайны нотариальных действий. В то же время латинский нотариат предполагает контроль со стороны государства, что включает в себя установления порядка назначения на должность нотариуса, ставки взимаемой пошлины и уголовную ответственность за существенные нарушения в профессиональной деятельности нотариуса, контроль за соблюдением нотариусами законов и иных правовых актов, предусматривает лишение заниматься нотариальной деятельностью, а также устанавливает ряд ограничений для нотариусов[13].
«Стать нотариусом в латинской правовой системе, уже сложнее, по сравнению с англосаксонской, необходимо быть квалифицирующим юристом (иметь высшее юридическое образование, стаж работы не менее 1 года в нотариальной конторе, наличие лицензии)»[14].
«Большую роль в латинском нотариате играет международный союз нотариата (МСН), основанный в 1948 году. Членами МСН являются нотариаты стран в целом и нотариаты административно-территориальных субъектов отдельных государств. В данное время членами МСН являются 75 государств. В 1986 году в МСН, были утверждены основные принципы системы латинского нотариата. Российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты принят в МСН в 1995 году»[15].
Российский нотариат основывается на латинском нотариате, так как имеет общие черты (высшее юридическое образование, стаж работы в нотариате), схожи основные принципы работы нотариата[16].
«Нотариат в РФ – это деятельность по совершению нотариальных действий, уполномоченных на то лиц, регламентируемая нотариальным законодательством. Нотариат в РФ регламентируется основами законодательства в РФ о нотариате и нотариальной деятельности. Чтобы стать нотариусом в России нужно иметь гражданство РФ, высшее юридическое образование, стаж работы у практикующего нотариуса, наличие лицензии на право нотариальной деятельности и сданный квалификационный экзамен на должность
нотариуса»[17].
Рассмотрев две системы нотариата можно сделать вывод, что латинская нотариальная система более урегулирована, имеет усовершенствованный контроль за деятельностью нотариата. В данной системе нотариус имеет больше прав и обязанностей в совершении своих полномочий.
Основные виды сделок, требующих нотариального удостоверения, что в России, что за рубежом, это сделки, связанные с недвижимостью и завещания. В России, чтобы совершить сделку с недвижимостью в некоторых случаях, нужно нотариальное удостоверение и, например, если эту сделку совершают супруги, то необходимо согласие второго супруга на совершение данной сделки[18].
В германском праве, сделки с недвижимой вещью включают два договора: первый договор имеет обязательственно-правовой характер и обязывает продавца передать недвижимую вещь, покупатель обязуется принять вещь и уплатить за нее покупную стоимость (данный договор не влечет перехода права собственности на недвижимую вещь).