Файл: OT_khrestomatia.pdf

161

♦ çàïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü îò ðóêîâîäèòåëåé ïîäðàçäåëåíèé íåîá-

õîäèìûå ñâåäåíèÿ, äîêóìåíòû ïî âîïðîñàì ÎÒ; 

♦ ïðèâëåêàòü (ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ðóêîâîäèòåëåì îðãàíèçàöèè è 

ðóêîâîäèòåëÿìè ïîäðàçäåëåíèé) ñïåöèàëèñòîâ îðãàíèçàöèè ê ïðîâåð-
êàì ÓÒ è ñîñòîÿíèÿ ÎÒ; 

♦ ïðåäñòàâèòåëüñòâîâàòü ïî ïîðó÷åíèþ ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíèçà-

öèè â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðè îáñóæäå-
íèè âîïðîñîâ ÎÒ. 

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 

3.7.

Î

ÕÐÀÍÀ ÒÐÓÄÀ ÍÀ ÌÀËÎÌ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÈ 

Ýòî ñèñòåìà ñîõðàíåíèÿ æèçíè è çäîðîâüÿ  ðàáîòíèêîâ íà ìàëîì 

ïðåäïðèÿòèè  (ÌÏ); îïðåäåëÿåòñÿ ñïåöèôèêîé äåÿòåëüíîñòè ÌÏ è 
÷èñëåííîñòüþ ðàáîòíèêîâ. 

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 217 ÒÊ ÐÔ è ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 

17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 181-ÔÇ «Îá îñíîâàõ îõðàíû òðóäà â Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè» â îðãàíèçàöèè ñ ÷èñëåííîñòüþ 100 ðàáîòíèêîâ è ìåíåå 
ðåøåíèå î ñîçäàíèè ñëóæáû îõðàíû òðóäà èëè ââåäåíèè äîëæíîñòè 
ñïåöèàëèñòà ïî îõðàíå òðóäà ïðèíèìàåòñÿ  ðàáîòîäàòåëåì  ñ ó÷åòîì 
ñïåöèôèêè äåÿòåëüíîñòè äàííîé îðãàíèçàöèè. Ïðè îòñóòñòâèè â îð-
ãàíèçàöèè ñëóæáû ÎÒ (ñïåöèàëèñòà ïî ÎÒ) ðàáîòîäàòåëü çàêëþ÷àåò 
äîãîâîð ñî ñïåöèàëèñòàìè èëè îðãàíèçàöèÿìè, îêàçûâàþùèìè óñëóãè 
â îáëàñòè ÎÒ. 

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22, 212 ÒÊ ÐÔ è ñò. 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-

íà «Îá îñíîâàõ îõðàíû òðóäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îáÿçàííîñòè 
ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíûõ óñëîâèé è îõðàíû òðóäà â îðãàíèçàöèè 
âîçëîæåíû íà ðàáîòîäàòåëÿ. Íà ÌÏ ðàáîòîäàòåëü - ôèçè÷åñêîå ëèöî 
(èëè  ðóêîâîäèòåëü îðãàíèçàöèè) îïðåäåëÿåò ñâîè îáÿçàííîñòè è îò-
âåòñòâåííîñòü ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó îá ÎÒ; îðãàíèçóåò ðàáîòó ïî 
ÎÒ (ñîçäàíèå ñëóæáû ÎÒ, íàçíà÷åíèå ñïåöèàëèñòà ïî ÎÒ, îôîðì-
ëåíèå äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ñî ñòîðîííèìè ñïåöèàëèñòàìè èëè îð-
ãàíèçàöèÿìè, îêàçûâàþùèìè óñëóãè â îáëàñòè ÎÒ); ïðîõîäèò îáó-
÷åíèå è íàïðàâëÿåò íà ó÷åáó ñïåöèàëèñòîâ è ðàáîòíèêîâ, ñâÿçàííûõ ñ 
âîïðîñàìè ÎÒ, â ó÷åáíûå öåíòðû ÎÒ; ïðèêàçàìè (ðàñïîðÿæåíèÿìè) 
íàçíà÷àåò îòâåòñòâåííûõ çà îáåñïå÷åíèå ÎÒ, ýëåêòðîõîçÿéñòâî, áåçî-
ïàñíóþ ýêñïëóàòàöèþ îáúåêòîâ, ïîæàðíóþ áåçîïàñíîñòü è äð. 

Îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ÎÒ íà ÌÏ âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ìåðî-

ïðèÿòèÿ: 

• ñîçäàíèå äîêóìåíòàöèè ïî ÎÒ, åå ïåðèîäè÷åñêàÿ àêòóàëèçàöèÿ; 
• îçíàêîìëåíèå ðàáîòíèêîâ ñ óñëîâèÿìè òðóäà è  áåçîïàñíîñòüþ 

òðóäà íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ, âîçìîæíûì ðèñêîì ïîâðåæäåíèÿ çäîðîâüÿ, 
ëüãîòàìè è êîìïåíñàöèÿìè çà íåáëàãîïðèÿòíûå ÓÒ; 

162

• îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ ïðîôåññèé è ðàáîò, äëÿ êîòîðûõ íåîáõî-

äèìû ìåäèöèíñêèå îñìîòðû (ïðåäâàðèòåëüíûå è ïåðèîäè÷åñêèå); 

• îñóùåñòâëåíèå îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ðàáîòíè-

êîâ îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëå-
âàíèé; 

• ðàçðàáîòêà ïðîãðàììû ïðîâåäåíèÿ ââîäíîãî èíñòðóêòàæà  ïî 

ÎÒ, åãî ïðîâåäåíèå äëÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ðàáîòíèêîâ; 

• îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ ðàáîò ñ ïîâûøåííûìè òðåáîâàíèÿìè 

áåçîïàñíîñòè òðóäà, ïðîâåäåíèå ïåðâè÷íîãî èíñòðóêòàæà íà ðàáî÷åì 
ìåñòå; 

• îðãàíèçàöèÿ îáó÷åíèÿ è ïðîâåäåíèå ïîâòîðíîãî è äð. âèäîâ èí-

ñòðóêòàæåé ïî ÎÒ ðàáîòíèêîâ; 

• ñîçäàíèå êîìèññèè (êîìèòåòà) ïî îõðàíå òðóäà; 
• èçáðàíèå ðàáîòíèêàìè óïîëíîìî÷åííûõ (äîâåðåííûõ) ëèö ïî îõðà-

íå òðóäà; 

• ðàçðàáîòêà èíñòðóêöèé ïî îõðàíå òðóäà è îáåñïå÷åíèå èìè ðà-

áîòíèêîâ; 

• îáåñïå÷åíèå ðàáîòíèêîâ ñðåäñòâàìè êîëëåêòèâíîé çàùèòû 

(ÑÊÇ), à òàêæå ñïåöîäåæäîé, ñïåöîáóâüþ è äð. ñðåäñòâàìè èíäèâèäó-
àëüíîé çàùèòû (ÑÈÇ); 

• ïðîâåäåíèå òðåõñòóïåí÷àòîãî (åæåäíåâíîãî, åæåíåäåëüíîãî, 

åæåìåñÿ÷íîãî) êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì ÎÒ; 

•  ðàññëåäîâàíèå  è ó÷åò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå, îðãà-

íèçàöèÿ ïåðâîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì; 

• âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêó â ïðîöåññå òðóäîâîé 

äåÿòåëüíîñòè; 

• ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ ÓÒ è ÎÒ â ñîîò-

âåòñòâèè ñ çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè; 

• îáåñïå÷åíèå ñàíèòàðíî-áûòîâîãî è ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî 

îáñëóæèâàíèÿ ðàáîòíèêîâ; 

• ïðîâåäåíèå àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî óñëîâèÿì òðóäà, ïðå-

äîñòàâëåíèå ëüãîò è êîìïåíñàöèé çà òÿæåëûå, âðåäíûå è (èëè) îïàñíûå 
óñëîâèÿ òðóäà; 

• ïîäãîòîâêà ê ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî îõðàíå òðóäà, ïîëó÷åíèå 

ñåðòèôèêàòà ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ÎÒ; 

• âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ÎÒ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè íà îòäåëü-

íûå âèäû äåÿòåëüíîñòè. 

Ðàñïîðÿäèòåëüíàÿ äîêóìåíòàöèÿ âêëþ÷àåò: ïðèêàçû, ðàñïîðÿæå-

íèÿ, ïîëîæåíèÿ; äîëæíîñòíûå èíñòðóêöèè (ñ óêàçàíèåì îáÿçàííîñòåé 
ïî ÎÒ è îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íåèñïîëíåíèå), èíñòðóêöèè ïî ÎÒ äëÿ 
ðàáîòíèêîâ è íà îòäåëüíûå âèäû ðàáîò, èíñòðóêöèè î ñîáëþäåíèè 
ïðîòèâîïîæàðíîãî ðåæèìà è äåéñòâèÿõ ïåðñîíàëà ïðè âîçíèêíîâå-
íèè ïîæàðà. 

163

Îò÷åòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ âêëþ÷àåò: ôîðìû îôèöèàëüíîé ñòàòèñòè-

÷åñêîé îò÷åòíîñòè; ôîðìó ¹ 7-òðàâìàòèçì è ôîðìó ¹ 1-Ò (óñëîâèÿ 
òðóäà); æóðíàë âûïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèé ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ 
íàðóøåíèé òðåáîâàíèé ÎÒ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè íàäçîðà, êîí-
òðîëÿ,óïðàâëåíèÿ. 

Ó÷åòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ îòðàæàåò äåÿòåëüíîñòü ïî ÎÒ. Ê íåé îòíî-

ñÿòñÿ: 

♦ æóðíàë ðåãèñòðàöèè âõîäÿùåé äîêóìåíòàöèè ïî ÎÒ; 
♦ æóðíàë ðàñïîðÿæåíèé ïî âîïðîñàì ÎÒ; 
♦ æóðíàë ðåãèñòðàöèè ââîäíîãî èíñòðóêòàæà ïî îõðàíå òðóäà; 
♦ ïðîãðàììà ââîäíîãî èíñòðóêòàæà; 
♦ æóðíàë ðåãèñòðàöèè ïåðâè÷íîãî, ïîâòîðíîãî, öåëåâîãî, âíå-

ïëàíîâîãî èíñòðóêòàæåé; 

♦ ïåðå÷åíü îñíîâíûõ âîïðîñîâ èíñòðóêòàæà íà ðàáî÷åì ìåñòå; 
♦ ãðàôèê ïðîâåðêè çíàíèé ïî áåçîïàñíûì ìåòîäàì òðóäà; 
♦ ïåðå÷åíü ðàáîò ïîâûøåííîé îïàñíîñòè èëè âûïîëíÿåìûõ â 

îïàñíûõ è âðåäíûõ óñëîâèÿõ (ïðè èõ íàëè÷èè); 

♦ ïåðå÷åíü ïðîôåññèé è ðàáîò, äëÿ êîòîðûõ íåîáõîäèìî ïðîéòè 

ìåäèöèíñêèé îñìîòð; 

♦ æóðíàë ðåãèñòðàöèè íàðÿäîâ-äîïóñêîâ  íà ðàáîòû ïîâûøåííîé 

îïàñíîñòè (ïðè èõ íàëè÷èè); 

♦ ïåðå÷åíü âûäàâàåìûõ áåñïëàòíî ñïåöîäåæäû, ñïåöîáóâè è äð. 

ÑÈÇ; 

♦ëè÷íàÿ êàðòî÷êà ó÷åòà ñïåöîäåæäû, ñïåöîáóâè è äð. ÑÈÇ; 
♦ æóðíàë ðåãèñòðàöèè íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå; 
♦ ñîîáùåíèÿ î ïîñëåäñòâèÿõ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå; 
♦ ïàïêà ñ äîêóìåíòàìè íà ïîñòðàäàâøåãî îò íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ 

íà ïðîèçâîäñòâå äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ â îðãàíû ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâà-
íèÿ; 

♦ æóðíàë ðåãèñòðàöèè èíñòðóêòàæà ïî ïðîòèâîïîæàðíîé áåçî-

ïàñíîñòè; 

♦ ïëàí ïðîòèâîïîæàðíûõ ìåðîïðèÿòèé; 
♦ ñõåìà ýâàêóàöèè; 
♦ ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî óëó÷øåíèþ ÓÒ è ÎÒ â îðãàíèçàöèè; 
♦ ñîãëàøåíèå ïî ÎÒ; 
♦ ïðîòîêîëû èçìåðåíèé ïîêàçàòåëåé ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ 

íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ; 

♦ ìàòåðèàëû àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî ÓÒ; 
♦ ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû 

óñëîâèé òðóäà î êà÷åñòâå ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò; 

♦ ñåðòèôèêàò ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì ÎÒ. 

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 

164

3.8.

Ï

ÐÈÍßÒÈÅ ÐÅØÅÍÈÉ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÎÕÐÀÍÛ ÒÐÓÄÀ 

Ýòî ïðîöåäóðû è ñïîñîáû ðåøåíèÿ ïðîáëåì áåçîïàñíîñòè òðóäà. 

Ðàçëè÷àþò 3 óðîâíÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé (ÏÐ) â îáëàñòè îõðàíû òðóäà: 

• èñïîëíèòåëüñêèé óðîâåíü, íà êîòîðîì äåéñòâèÿ ó÷àñòíèêîâ (ðà-

áîòíèêîâ)  îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà âîçíèêíîâåíèå 
îïàñíîñòè è êîíòðîëü íàä íåé; ñâîáîäà ÏРîãðàíè÷åíà; 

• óðîâåíü ïëàíèðîâàíèÿ è ïðîöåäóð, ïðåäïîëàãàþùèé ðàçðàáîòêó 

è ôîðìàëèçàöèþ äåéñòâèé íà èñïîëíèòåëüñêîì óðîâíå; â ðóêîâî-
äñòâàõ ïî ÎÒ óñòàíàâëèâàþòñÿ çîíû îòâåòñòâåííîñòè, ïðîöåäóðû, ïî-
ðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ îò÷åòîâ è ò. ä., ðàçðàáàòûâàþòñÿ íîâûå ïðîöåäó-
ðû ïî íîâûì äëÿ îðãàíèçàöèè çîíàì ðèñêà è ìîäèôèöèðóþòñÿ ñóùå-
ñòâóþùèå ïðîöåäóðû â ñîîòâåòñòâèè ñ áîëåå ãëóáîêèì ïîíèìàíèåì 
ðèñêà; 

• óðîâåíü ñòðóêòóðû è ð ó ê î â î ä ñ ò â à, íà êîòîðîì ðàçðàáà-

òûâàþòñÿ îáùèå ïðèíöèïû ðóêîâîäñòâà áåçîïàñíîñòüþ òðóäà;  çà-
äåéñòâóþò â òîì ñëó÷àå, êîãäà îðãàíèçàöèÿ ñ÷èòàåò ñóùåñòâóþùèå 
óðîâíè ïëàíèðîâàíèÿ è èñïîëíåíèÿ íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ äîñòèæåíèÿ 
ïîñòàâëåííûõ öåëåé. 

Öèêë ÏÐ ñîñòîèò èç ðàçáèòûõ íà øàãè ïðîöåäóð. 
Êðèòåðèè (ñòàíäàðòû) => Òåêóùàÿ /æåëàåìàÿ ñèòóàöèÿ => Ïðè-

çíàíèå ïðîáëåìû è åå îïèñàíèå => Àíàëèç ïðîáëåìû => Ðàññòàíîâ-
êà ïðèîðèòåòîâ => Ðàçâèòèå ðåøåíèé (òåõíè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîí-
íûõ, îáùåñòâåííûõ) => Âûáîð ðåøåíèé => Âûïîëíåíèå => Ìîíè-
òîðèíã è îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè => Ïëàíèðîâàíèå äëÿ íåïðåäâèäåí-
íûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îñòàòî÷íîãî ðèñêà. 

Ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû îïòèìèçàöèè ÏÐ ðàññìàòðèâàþòñÿ óòè-

ëèòàðíîé òåîðèåé ñóáúåêòèâíûõ îæèäàíèé (ÓÒÑÎ), ñîãëàñíî êîòîðîé 
äëÿ äîñòèæåíèÿ æåëàåìîãî ðåçóëüòàòà íåîáõîäèìî ïðèäàòü áîëüøîå 
çíà÷åíèå äîñòèæåíèþ íåêîòîðûõ öåëåé ïðè îïðåäåëåííûõ îãðàíè÷å-
íèÿõ è ïðè óñëîâèè, ÷òî âñå îñíîâíûå àëüòåðíàòèâû è ïîñëåäñòâèÿ 
(èëè ðàñïðåäåëåíèå èõ âåðîÿòíîñòåé) èçâåñòíû. Êàæäîé àëüòåðíàòèâå 
ñîîòâåòñòâóåò íàáîð ïîñëåäñòâèé, èíôîðìàöèÿ î êîòîðûõ ìîæåò áûòü 
3 âèäîâ: 

♦ ïðèíèìàþùèé ðåøåíèå èìååò ïîëíóþ ÿñíîñòü îòíîñèòåëüíî 

ïîñëåäñòâèé êàæäîé àëüòåðíàòèâû (òåîðèÿ îïðåäåëåííîñòè) - ïîñ-
ëåäñòâèÿ â äàííîì ñëó÷àå èçâåñòíû; 

♦ ïðèíèìàþùèé ðåøåíèå ðàñïîëàãàåò òî÷íûì çíàíèåì ðàñïðåäå-

ëåíèÿ âåðîÿòíîñòåé ïîñëåäñòâèé ïî êàæäîìó àëüòåðíàòèâíîìó ðå-
øåíèþ (òåîðèÿ ðèñêîâ) — ðàöèîíàëüíîñòü âûáîðà îïðåäåëÿåòñÿ êàê 
âûáîð óòèëèòàðíîé àëüòåðíàòèâû; 

♦ ïîñëåäñòâèÿ êàæäîé àëüòåðíàòèâû çàâèñÿò îò íåêîé âûáîðêè 

âñåõ âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé, íî ïðèíèìàþùèé ðåøåíèå íå çíàåò 

165

âåðîÿòíîñòè ïîÿâëåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïîñëåäñòâèé (òåîðèÿ íåîïðåäå-
ëåííîñòè) — îïðåäåëåíèå ðàöèîíàëüíîñòè ðåøåíèÿ ïðîáëåìàòè÷íî. 

Êàê ïðàâèëî, ïðèíèìàþùèé ðåøåíèå âûáèðàåò áëèæàéøóþ ê 

ïðåäïî÷èòàåìîìó íàáîðó ïîñëåäñòâèé àëüòåðíàòèâó. Ïðîöåññó ðàçðå-
øåíèÿ ïðîáëåìû èíäèâèäóóìîì îáû÷íî ïðåäøåñòâóåò ñåëåêòèâíûé 
ïîèñê âíóòðè øèðîêîãî íàáîðà âîçìîæíîñòåé. Ïîñêîëüêó â ðåàëüíîé 
æèçíè âîçìîæíîñòè âûáîðà ïðàêòè÷åñêè áåçãðàíè÷íû, òî ìåòîä 
ïðîá è îøèáîê íå ñðàáàòûâàåò è ïîèñê äîëæåí áûòü íàïðàâëåííûì. 
Íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçóþò ïðîöåäóðó «ïîäúåì â ãîðó» — ïðîìåæó-
òî÷íûå îöåíêè ñ öåëüþ îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèå äâèæåíèÿ. Òàêæå 
øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ ïðîöåäóðà «ñõåìà ñðåäñòâ è öåëåé», â êîòîðîé 
ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë ñîïîñòàâëÿåòñÿ ñ öåëüþ, âûÿâëÿþòñÿ 
ðàçëè÷èÿ è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîèñê ñðåäñòâ äëÿ óìåíüøåíèÿ ýòèõ ðàç-
ëè÷èé. 

Áîëüøèíñòâî çàäà÷ â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè òðóäà ïðåäñòàâëÿþò 

ñîáîé ïëîõî ñòðóêòóðèðîâàííûå ïðîáëåìû, â êîòîðûõ íåäîñòàòî÷íî 
÷åòêî îïðåäåëåíû è ñëîæíû ñàìè öåëè (íàïð., ðàçðàáîòêà íîâûõ êîí-
ñòðóêöèé, íàó÷íîå îòêðûòèå).  ýòîì ñëó÷àå äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû 
òðåáóþòñÿ ñóùåñòâåííûå çíàíèÿ î êðèòåðèÿõ ðåøåíèÿ è î ñðåäñòâàõ, 
îòâå÷àþùèõ ýòèì êðèòåðèÿì. Íåîáõîäèìî ïëàíèðîâàíèå ïðîöåññà 
ðåøåíèÿ ïðîáëåìû, ò. ê. òðóäíî (íåâîçìîæíî) ðåøàòü ìíîæåñòâî çà-
äà÷ îäíîâðåìåííî. Ïîýòîìó îäíèì ïðîáëåìàì óäåëÿåòñÿ íåîïðàâ-
äàííî ìíîãî âíèìàíèÿ çà ñ÷åò äðóãèõ. 

Êà÷åñòâî ðåøåíèÿ íàïðÿìóþ ñâÿçàíî ñî ñïîñîáîì ïðåäñòàâëåíèÿ 

ïðîáëåìû. Èçìåíåíèå ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîáëåìû âëå÷åò çà ñîáîé ñî-
âåðøåííî íîâûé ïîäõîä â ðåøåíèè ïðîáëåìû (íàïð., ñìåùåíèå àê-
öåíòîâ ñ ýëåìåíòîâ ïðîèçâîäñòâåííûõ îïåðàöèé íà îðãàíèçàöèîííûå 
ðåøåíèÿ). Ïðîöåññ ÏÐ â îðãàíèçàöèè ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí â âèäå 
ìîäåëè.