ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.07.2019
Просмотров: 14519
Скачиваний: 1
151
òåãðèðîâàòü ýëåìåíòû ÑÓÎÒ â îáùóþ ïîëèòèêó è ñòðóêòóðó óïðàâëå-
íèÿ; íà óðîâíå îðãàíèçàöèè îòâåòñòâåííîñòü â îáëàñòè ÎÒ äîëæíà
ëåæàòü íà ðóêîâîäèòåëÿõ ñðåäíåãî çâåíà, ò. å. íå ñëåäóåò ðàñ-
ñìàòðèâàòü ÎÒ ëèøü êàê çàäà÷ó îòäåëîâ è (èëè) ñïåöèàëèñòîâ ïî ÎÒ.
Îïðåäåëåíû 5 îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÓÎÒ
â îðãàíèçàöèè (â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííûì «öèêëîì
Äåììèíãà»). Ýòî ðàçðàáîòêà îáùåé ïîëèòèêè, îðãàíèçàöèîííàÿ ðàáî-
òà, ïëàíèðîâàíèå è èñïîëíåíèå, àíàëèç è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíî-
ñòè.
 ñôåðó îáùåé ïîëèòèêè âõîäÿò: ïîëèòèêà â îáëàñòè ÎÒ; âîïðî-
ñû ó÷àñòèÿ òðóäÿùèõñÿ.
Ê
îðãàíèçàöèîííûì çàäà÷àì îòíîñÿòñÿ: îïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííî-
ñòè è ïîäîò÷åòíîñòè; îáó÷åíèå è ïîäãîòîâêà; âåäåíèå äîêóìåíòàöèè è
îáìåí èíôîðìàöèåé.
Ñëåäÿò çà òåì, ÷òîáû äåéñòâîâàëà âñÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, áûëè
ðàñïðåäåëåíû îáÿçàííîñòè ïî ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè â îáëàñòè ÎÒ.
Ôóíêöèîíèðîâàíèå ÑÓÎÒ â îðãàíèçàöèè
Ïëàíèðîâàíèå è èñïîëíåíèå âêëþ÷àåò ýëåìåíòû:
• ïåðâè÷íîãî àíàëèçà;
• ñèñòåìíîãî ïëàíèðîâàíèÿ;
• ðàçâèòèÿ è èñïîëíåíèÿ;
• ïîñòàíîâêè çàäà÷ â îáëàñòè ÎÒ è ïðåäîòâðàùåíèÿ îìñêîå.
Ïî ðåçóëüòàòàì àíàëèçà
îïðåäåëÿþò, êàêîâî ïîëîæåíèå ñ ÎÒ â
îðãàíèçàöèè. Ïðîâîäÿò îïåðàòèâíûé êîíòðîëü è êîëè÷åñòâåííóþ
îöåíêó, ðàññëåäîâàíèå ñëó÷àåâ ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà, ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé è äð. Âûÿâëÿþò âñå íåäîñòàòêè, êîòîðûå
ñëåäóåò óñòðàíèòü.
152
Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè
ÑÓÎÒ ïðîâîäÿò ïðåâåíòèâíûå è
êîððåêòèðóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ, íåîáõîäèìîñòü â êîòîðûõ îïðåäå-
ëÿåòñÿ â õîäå àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû è àóäèòà. Àóäèòîðñêèé êîíòðîëü
äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ëèöà, íå çàâèñÿùèå îò òîé äåÿòåëüíîñòè, êîòî-
ðàÿ ïîäëåæèò ïðîâåðêå. Ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî àóäèòîðû îáÿçàòåëüíî
äîëæíû ïðèâëåêàòüñÿ ñî ñòîðîíû.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
3.4.
Ñ
ÒÀÍÄÀÐÒÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÒÐÓÄÀ
Ãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû
Ýòî äîêóìåíòû, â êîòîðûõ â öåëÿõ äîáðîâîëüíîãî ìíîãîêðàòíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ õàðàêòåðèñòèêè áåçîïàñíîñòè ïðî-
äóêöèè, ïðàâèëà áåçîïàñíîãî îñóùåñòâëåíèÿ è õàðàêòåðèñòèêè ïðî-
öåññîâ ïðîèçâîäñòâà, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè
è óòèëèçàöèè, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêàçàíèÿ óñëóã, à òàêæå òðåáî-
âàíèÿ ê òåðìèíîëîãèè, ñèìâîëèêå, óïàêîâêå, ìàðêèðîâêå è ïðàâèëàì
åå íàíåñåíèÿ.
Íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû ïî ñòàíäàðòèçàöèè, â òîì ÷èñëå ïî
áåçîïàñíîñòè òðóäà, äåéñòâóþò íà òåððèòîðèè ÐÔ â ïîðÿäêå è íà óñ-
ëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, â òîì
÷èñëå òðåáîâàíèÿìè ÔÇ îò 27 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 184-ÔÇ «Î òåõíè÷å-
ñêîì ðåãóëèðîâàíèè». Ê íîðìàòèâíûì äîêóìåíòàì ïî ñòàíäàðòèçàöèè
îòíîñÿòñÿ:
• ãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû ÐÔ, ïðèìåíÿåìûå â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû, ïðàâèëà, íîðìû è ðåêîìåíäàöèè
ïî ñòàíäàðòèçàöèè, îáùåðîññèéñêèå êëàññèôèêàòîðû òåõíèêî-
ýêîíîìè÷åñêîé èíôîðìàöèè;
• ñòàíäàðòû îðãàíèçàöèé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ è èíæåíåðíûõ îá-
ùåñòâ, äð. îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïåðå÷íåì âèäîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
ñîäåðæàùèõ ãîñóäàðñòâåííûå íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ îõðàíû òðóäà,
óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 ìàÿ 2000 ã.
¹ 399, â ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ ãîñó-
äàðñòâåííûå íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ îõðàíû òðóäà, âõîäÿò ñòàíäàð-
òû, îáðàçóþùèå ñèñòåìó ñòàíäàðòîâ áåçîïàñíîñòè òðóäà (ÃÎÑÒ Ð
ÑÑÁÒ), ðàçðàáàòûâàåìûå è óòâåðæäàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèì
ïîðÿäêîì, óñòàíàâëèâàåìûì íàöèîíàëüíûì îðãàíîì ÐÔ ïî ñòàíäàð-
òèçàöèè (â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî òåõíè÷åñêîìó
ðåãóëèðîâàíèþ è ìåòðîëîãèè).
 ÷àñòíîñòè, ÃÎÑÒ Ð ÑÑÁÒ ðàçðàáàòûâàþòñÿ è ââîäÿòñÿ â äåéñò-
âèå íà îñíîâàíèè îñíîâîïîëàãàþùèõ äîêóìåíòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé
153
ñèñòåìû ñòàíäàðòèçàöèè ÐÔ, âêëþ÷àÿ ïîëîæåíèÿ è òðåáîâàíèÿ íà-
öèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ:
ÃÎÑÒ Ð 1.0 «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ñòàíäàðòèçàöèè ÐÔ. Îñ-
íîâíûå ïîëîæåíèÿ»;
ÃÎÑÒ Ð 1.2 «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ñòàíäàðòèçàöèè ÐÔ. Ïîðÿ-
äîê ðàçðàáîòêè ãîñóäàðñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ»;
ÃÎÑÒ Ð 1.5 «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ñòàíäàðòèçàöèè ÐÔ. Îá-
ùèå òðåáîâàíèÿ ê ïîñòðîåíèþ, èçëîæåíèþ, îôîðìëåíèþ è ñîäåðæà-
íèþ ñòàíäàðòîâ»;
ÃÎÑÒ 12.0.001 «Ñèñòåìà ñòàíäàðòîâ áåçîïàñíîñòè òðóäà. Îñíîâ-
íûå ïîëîæåíèÿ».
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 211 ÒÊ ÐÔ ãîñóäàðñòâåííûå íîðìàòèâíûå
òðåáîâàíèÿ ÎÒ îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè è
ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ïðè îñóùåñòâëåíèè èìè ëþáûõ âèäîâ äåÿòåëüíî-
ñòè, â ò. ÷. ïðè ïðîåêòèðîâàíèè, ñòðîèòåëüñòâå (ðåêîíñòðóêöèè) è
ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ, êîíñòðóèðîâàíèè ìàøèí, ìåõàíèçìîâ è äð.
îáîðóäîâàíèÿ, ðàçðàáîòêå òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, îðãàíèçàöèè
ïðîèçâîäñòâà è òðóäà. Âìåñòå ñ òåì ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ÔÇ îò
27 äåêàáðÿ 2002 ã. N° 184-ÔÇ «Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè» â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè íàöèîíàëüíîãî îðãàíà ÐÔ ïî ñòàíäàðòèçà-
öèè ïîëîæåíèÿ ïðîäîëæàþùèõ ñâîå äåéñòâèå ñòàíäàðòîâ ñèñòåìû
ÑÁÒ íîñÿò îáÿçàòåëüíûé íîðìàòèâíûé õàðàêòåð â òîé ìåðå, â êàêîé
îíè ñîîòâåòñòâóþò öåëÿì è çàäà÷àì çàêîíîäàòåëüñòâà î òåõíè÷åñêîì
ðåãóëèðîâàíèè, à èìåííî öåëÿì: çàùèòû æèçíè èëè çäîðîâüÿ ãðàæ-
äàí, èìóùåñòâà ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííîãî
èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, æèçíè
èëè çäîðîâüÿ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé, ïðåäóïðåæäåíèÿ äåéñòâèé, ââî-
äÿùèõ â çàáëóæäåíèå ïðèîáðåòàòåëåé.
Èíôîðìàöèÿ îá èçìåíåíèÿõ â ñòàíäàðòàõ ïóáëèêóåòñÿ â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå â åæåãîäíî èçäàâàåìîì íàöèîíàëüíûì îðãàíîì ÐÔ
ïî ñòàíäàðòèçàöèè èíôîðìàöèîííîì óêàçàòåëå «Íàöèîíàëüíûå ñòàí-
äàðòû», à òåêñò èçìåíåíèé è ïîïðàâîê — â åæåìåñÿ÷íî èçäàâàåìûõ
èì èíôîðìàöèîííûõ óêàçàòåëÿõ «Íàöèîíàëüíûå ñòàíäàðòû», à òàêæå
â èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ – íà îôèöèàëüíîì
ñàéòå íàöèîíàëüíîãî îðãàíà ÐÔ ïî ñòàíäàðòèçàöèè â ñåòè Èíòåðíåò.
Ñòàíäàðòû áåçîïàñíîñòè òðóäà îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå êîììåð-
÷åñêèõ, îáùåñòâåííûõ, íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé, ñàìîðåãóëèðóåìûõ îð-
ãàíèçàöèé, îáúåäèíåíèé þðèäè÷åñêèõ ëèö ìîãóò ðàçðàáàòûâàòüñÿ è
óòâåðæäàòüñÿ èìè ñàìîñòîÿòåëüíî èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè ïðè-
ìåíåíèÿ ýòèõ ñòàíäàðòîâ äëÿ íóæä, óêàçàííûõ â ñò. 11 ÔÇ îò 27.12.02
¹ 184-ÔÇ, äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà è îáåñïå÷åíèÿ êà-
÷åñòâà ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã, à òàêæå äëÿ
ðàñïðîñòðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ
154
çíàíèé ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèé (èñïûòàíèé), èçìåðåíèé è ðàçðàáî-
òîê.
Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ, ó÷åòà, èçìåíåíèÿ è îòìåíû
ñòàíäàðòîâ îðãàíèçàöèé óñòàíàâëèâàåòñÿ èìè ñàìîñòîÿòåëüíî ñ ó÷å-
òîì ïîëîæåíèé ñò. 12 óêàçàííîãî ÔÇ.
Ñòàíäàðòû áåçîïàñíîñòè òðóäà îðãàíèçàöèé ïðèìåíÿþòñÿ ðàâíûì
îáðàçîì è â ðàâíîé ìåðå íåçàâèñèìî îò ñòðàíû è (èëè) ìåñòà ïðîèñ-
õîæäåíèÿ ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, ýêñ-
ïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè, âû-
ïîëíåíèÿ ðàáîò è îêàçàíèÿ óñëóã, âèäîâ èëè îñîáåííîñòåé ñäåëîê è
(èëè) ëèö, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èçãîòîâèòåëÿìè, èñïîëíèòåëÿìè, ïðî-
äàâöàìè, ïðèîáðåòàòåëÿìè.
Ñòàíäàðòû áåçîïàñíîñòè òðóäà îðãàíèçàöèé äîëæíû ñîîòâåòñòâî-
âàòü òðåáîâàíèÿì òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ, íàöèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ
è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçî-
ïàñíîñòè è ñòàíäàðòèçàöèè.
Ñòàíäàðòû îðãàíèçàöèé (ÑÒÎ) — ñòàíäàðòû êîììåð÷åñêèõ, îáùå-
ñòâåííûõ, íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé, ñàìîðåãóëèðåìûõ îðãàíèçàöèé, îáú-
åäèíåíèé þðèäè÷åñêèõ ëèö. ÑÒÎ ìîãóò ðàçðàáàòûâàòüñÿ è óòâåð-
æäàòüñÿ îðãàíèçàöèÿìè ñàìîñòîÿòåëüíî èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè
ïðèìåíåíèÿ ýòèõ ñòàíäàðòîâ äëÿ öåëåé, óêàçàííûõ â ÔÇ îò 27 äåêàá-
ðÿ 2002 ã. ¹ 184-ÔÇ «Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè», äëÿ ñîâåðøåí-
ñòâîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà è îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè, âûïîë-
íåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã, à òàêæå äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ è èñïîëü-
çîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ çíàíèé ðåçóëüòàòîâ èññëå-
äîâàíèé (èñïûòàíèé), èçìåðåíèé è ðàçðàáîòîê.
Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ, èçìåíåíèÿ è îòìåíû ÑÒÎ óñ-
òàíàâëèâàåòñÿ èìè ñàìîñòîÿòåëüíî ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 12 ÔÇ-
184.
Ïðîåêò ÑÒÎ ìîæåò ïðåäñòàâëÿòüñÿ ðàçðàáîò÷èêîì â òåõíè÷åñêèé
êîìèòåò ïî ñòàíäàðòèçàöèè, êîòîðûé îðãàíèçóåò ïðîâåäåíèå ýêñïåð-
òèçû äàííîãî ïðîåêòà. Íà îñíîâàíèè ðåçóëüòàòîâ ýêñïåðòèçû äàííîãî
ïðîåêòà òåõíè÷åñêèé êîìèòåò ïî ñòàíäàðòèçàöèè ãîòîâèò çàêëþ÷å-
íèå, êîòîðîå íàïðàâëÿåò ðàçðàáîò÷èêó ïðîåêòà ñòàíäàðòà.
ÑÒÎ ïðèìåíÿþòñÿ ðàâíûì îáðàçîì è â ðàâíîé ìåðå íåçàâèñèìî
îò ñòðàíû è (èëè) ìåñòà ïðîèñõîæäåíèÿ ïðîäóêöèè, îñóùåñòâëåíèÿ
ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëè-
çàöèè è óòèëèçàöèè, âûïîëíåíèÿ ðàáîò è îêàçàíèÿ óñëóã, âèäîâ èëè
îñîáåííîñòåé ñäåëîê è (èëè) ëèö, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èçãîòîâèòåëÿìè,
èñïîëíèòåëÿìè, ïðîäàâöàìè, ïðèîáðåòàòåëÿìè.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
155
3.5.
Ó
ÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÐÈÑÊÀÌÈ ÍÀ ÌÀËÛÕ È ÑÐÅÄÍÈÕ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈßÕ
Ìàëûå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ (ÌÑÏ) îáëàäàþò îãðàíè÷åííîé
ñïîñîáíîñòüþ ïðîòèâîñòîÿòü ðèñêàì. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî
ýòèì ïðåäïðèÿòèÿì îñîáåííî òðóäíî âûïîëíÿòü ñóùåñòâóþùèå òðåáî-
âàíèÿ â îòíîøåíèè êà÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè. Îáû÷íî èíñòðóìåíòû
óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè (ÓÐ) ñîçäàþòñÿ äëÿ ñïåöèàëèñòîâ êðóïíûõ êîì-
ïàíèé. Íåîáõîäèìî ðàçâèâàòü ñèñòåìó ÓÐ íà ÌÑÏ. Ñåðüåçíîé ïðî-
áëåìîé íàçûâàþò ðèñê ïîòåðÿòü (ïî òîé èëè èíîé ïðè÷èíå) ðàáîòíè-
êà, èãðàþùåãî íà ïðåäïðèÿòèè âåäóùóþ ðîëü. Äåëîâûìè ðèñêàìè
ñ÷èòàþò èçìåíåíèÿ ñïðîñà, íåóðÿäèöû â ôèíàíñîâîé ñôåðå è êîëå-
áàíèÿ âàëþòíîãî êóðñà. Íà ÌÑÏ õîðîøî ðàçáèðàþòñÿ â âîïðîñàõ,
êàñàþùèõñÿ èõ ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïåðñîíàëà, îáîðóäîâàíèÿ
è ïðîäóêöèè. Ìîæíî äîáèòüñÿ óëó÷øåíèé â ñèñòåìå ÓÐ ïðè óñëîâèè,
÷òî ÌÑÏ ïîëó÷àò íåîáõîäèìûå çíàíèÿ è ìåòîäèêó óïðàâëåíèÿ áåçî-
ïàñíîñòüþ è â îáëàñòè òåõíîëîãèè. Êðàéíå âàæíî, ÷òîáû âñå ðàáîò-
íèêè ìîãëè îöåíèâàòü ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ èõ äåÿòåëüíîñòüþ è óñëî-
âèÿìè òðóäà.
Ê èíñòðóìåíòàì ÓÐ îòíîñÿòñÿ:
• ðàáî÷èå ëèñòû — êàñàþòñÿ äåÿòåëüíîñòè ïî êàêîìó-òî îïðåäå-
ëåííîìó àñïåêòó ÓÐ; ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîíòðîëüíûå ñïèñêè èëè
äèàãðàììû ðèñêîâ;
• èíôîðìàöèîííûå ëèñòû — èíôîðìàöèÿ (íà îäíîì ëèñòå) ïî
ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ÓÐ;
ñïðàâî÷íèêè – èãðàþò ðîëü âñïîìîãàòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïî ÓÐ;
• ðàáî÷èå òåòðàäè – äàþò âîçìîæíîñòü áîëåå äåòàëüíî îçíàêî-
ìèòüñÿ ñ êàêîé-ë. òåìîé â ñôåðå ÓÐ;
• èíñòðóêöèè — ïîäãîòîâëåíû ñïåöèàëèñòàìè ïî ÓÐ.
Ïðàêòè÷åñêèå ðóêîâîäñòâà ñóùåñòâóþò â âèäå ïå÷àòíûõ ìàòåðèà-
ëîâ 3 òèïîâ: