Файл: OT_khrestomatia.pdf

201

Ðàçðàáîòêà îáùåñòâåííîé ïîëèòèêè óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ ðàáîò-

íèêîâ âêëþ÷àåò ôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîé, íîðìàòèâíîé ïðàâî-
âîé è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîé áàçû îõðàíû çäîðîâüÿ ðàáîòàþùèõ è ïî-
ñòðàäàâøèõ îò ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé è  íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà 
ïðîèçâîäñòâå.  Ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé îêðóæàþùåé ñðåäû ïðåä-
ïîëàãàåò: ïðîâåäåíèå ïîñëåäîâàòåëüíûõ è öåëåíàïðàâëåííûõ ìåð ïî 
ôîðìèðîâàíèþ áåçâðåäíûõ óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ, çäîðîâûõ è áåç-
îïàñíûõ  óñëîâèé òðóäà; ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå â ïðîèçâîäñòâî ñîâ-
ðåìåííûõ òåõíîëîãèé, îòâå÷àþùèõ ìåæäóíàðîäíûì òðåáîâàíèÿì è 
íîðìàì; ðàçðàáîòêó ôèçèîëîãî-ýðãîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ óëó÷øåíèÿ 
çäîðîâüÿ; ñîçäàíèå ñðåäñòâ êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû 
ðàáîòíèêîâ îò ïîâðåæäàþùèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ. 

Óñèëåíèå îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè äîëæíî ïðèâåñòè ê èçìåíå-

íèþ âçàèìîîòíîøåíèé â ñèñòåìå «ãîñóäàðñòâî - ðàáîòîäàòåëü - ðà-
áîòíèê», ê îñîçíàíèþ ãðàæäàíàìè íåîáõîäèìîñòè ïîçèòèâíîãî è îò-
âåòñòâåííîãî îòíîøåíèÿ ê çäîðîâüþ, à òàêæå ê ïîâûøåíèþ îòâåò-
ñòâåííîñòè  ðàáîòîäàòåëåé,  ïðîèçâîäñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îáúå-
äèíåíèé çà âûïîëíåíèå ñàíèòàðíîãî è òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 
Îáùåñòâåííàÿ àêòèâíîñòü ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ óìåíèé è çíàíèé 
ðàáîòíèêîâ. Îíè äîëæíû áûòü îñâåäîìëåíû îá îïàñíîñòè òåõ èëè 
èíûõ âåùåñòâ, ñ êîòîðûìè èì ïðèõîäèòñÿ ðàáîòàòü, î âñåõ âðåäíûõ è 
îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðàõ. 

Ïåðåîðèåíòàöèÿ ñëóæá 3. â ñèñòåìå ìåäèêî-ñàíèòàðíîãî îáåñïå-

÷åíèÿ ðàáîòàþùèõ ãðàæäàí íàöåëåíà íà ôîðìèðîâàíèå ìåäèöèíû 
òðóäà êàê îäíîé èç âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ îáùåñòâåííîãî 3. Îñî-
áîå âíèìàíèå íåîáõîäèìî óäåëÿòü ìåäèöèíñêèì ó÷ðåæäåíèÿì, îêà-
çûâàþùèì  ïåðâè÷íóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ðàáîòíèêàì, à òàêæå öåí-
òðàì ìåäèöèíû òðóäà è öåíòðàì ïðîôïàòîëîãèè. 

♦ ♦ ♦ ♦ ♦ 

3.24.

Ñ

ÅÐÒÈÔÈÊÀÖÈß ÐÀÁÎÒ ÏΠÎÕÐÀÍÅ ÒÐÓÄÀ 

Ýòî âûäà÷à ñïåöèàëüíîãî ñâèäåòåëüñòâà (ñåðòèôèêàòà) ïîñëå ïðî-

âåðêè è îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ äåÿòåëüíîñòè ðàáîòîäàòåëÿ  ïî îáåñïå-
÷åíèþ îõðàíû òðóäà ãîñóäàðñòâåííûì íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì ÎÒ 
ñ ó÷åòîì ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî óñëîâèÿì òðóäà è 
îñîáåííîñòåé îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî ÎÒ â îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè. 

Ñèñòåìà Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ (äàëåå — ÑÑÎÒ) ñîçäàíà, 

íà 

ïðèìåðå Ðîññèè, äëÿ ðåàëèçàöèè íîðì ÒÊ ÐÔ, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà 
îò 17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 181-ÔÇ «Îá îñíîâàõ îõðàíû òðóäà â Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè» è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 
6 ñåíòÿáðÿ 2001 ã. ¹ 663 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â Ïîëîæåíèå î 

202

Ìèíèñòåðñòâå òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè». 

ÑÑÎÒ ââåäåíà â ÐÔ ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 24 àï-

ðåëÿ 2002 ã. ¹ 28 «Î ñîçäàíèè ñèñòåìû ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî îõðà-
íå òðóäà â îðãàíèçàöèÿõ» (çàðåãèñòðèðîâàíî â Ìèíþñòå Ðîññèè 26 
èþëÿ 2002 ã. ¹ 3622). ÑÑÎÒ âíåñåíà Ãîññòàíäàðòîì Ðîññèè â ãîñó-
äàðñòâåííûé ðååñòð îáÿçàòåëüíûõ ñèñòåì ñåðòèôèêàöèè, åé ïðèñâîåí 
ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð — ¹ ÐÎÑÑ RU.001.3.01OT00. Ïîñòàíîâëå-
íèåì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 24 àïðåëÿ 2002 ã. ¹ 28 óòâåðæäåíû: Ïîëî-
æåíèå î ñèñòåìå ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî îõðàíå òðóäà â îðãàíèçàöè-
ÿõ, Ïðàâèëà ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî îõðàíå òðóäà â îðãàíèçàöèÿõ è 
Ïîëîæåíèå î çíàêå ñîîòâåòñòâèÿ ñèñòåìû ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî îõ-
ðàíå òðóäà â îðãàíèçàöèÿõ. 

 Ïîëîæåíèè î Ìèíèñòåðñòâå òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà 
ÐÔ îò 23 àïðåëÿ 1997 ã. ¹ 480, áûëî îïðåäåëåíî, ÷òî Ìèíòðóäà Ðîñ-
ñèè îðãàíèçóåò è ïðîâîäèò Ñ. ð. ïî ÎÒ âî âçàèìîäåéñòâèè ñ Ãîññòàí-
äàðòîì Ðîññèè, äð. ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è 
îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî òðóäó ñóáúåêòîâ ÐÔ. Â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17 èþëÿ 1999 ã. ¹ 181-ÔÇ 
«Îá îñíîâàõ îõðàíû òðóäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îðãàíû ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ îðãàíèçóþò è îñóùåñòâëÿþò Ñ. ð. 
ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ. ÑÑÎÒ ÿâëÿåòñÿ îòêðûòîé äëÿ ó÷àñòèÿ â íåé 
âñåõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, à òàêæå îðãà-
íèçàöèé, ïðèçíàþùèõ è âûïîëíÿþùèõ åå ïðàâèëà. Â ýòîé ñâÿçè â 
ÑÑÎÒ ìîãóò âõîäèòü îòðàñëåâûå ïîäñèñòåìû Ñ. ð. ïî ÎÒ. 

Öåëü ÑÑÎÒ – ñîäåéñòâèå ìåòîäàìè è ñðåäñòâàìè ñåðòèôèêàöèè 

ïîýòàïíîìó ðåøåíèþ ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà 
íà îñíîâå èõ äîñòîâåðíîé îöåíêè, à òàêæå ó÷åòà ðåçóëüòàòîâ ñåðòèôè-
êàöèè ïðè ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìà ýêîíîìè÷åñêîé çàèíòåðåñîâàííîñòè 
ðàáîòîäàòåëåé â óëó÷øåíèè ÓÒ. Ñèñòåìà íàïðàâëåíà íà ñîçäà-
íèåðàáîòîäàòåëÿìèýôôåêòèâíîéÎÒ(äëÿäåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé íà 
åäèíîì ðûíêå òðóäà ÐÔ) è ïðèçâàíà ñïîñîáñòâîâàòü ðåàëèçàöèè ãîñó-
äàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãàðàíòèé ãî-
ñóäàðñòâà ðàáîòíèêàì îðãàíèçàöèé íà áåçîïàñíûå ÓÒ â ñîîòâåòñòâèè 
ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. 

Ñòðóêòóðà ÑÑÎÒ. Ñòðóêòóðó ÑÑÎÒ, îáåñïå÷èâàþùóþ åå äåÿòåëü-

íîñòü, îáðàçóþò: 

Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè; 
Öåíòðàëüíûé îðãàí ÑÑÎÒ (äàëåå – ÖÎ), îïðåäåëÿåìûé Ìèí-

çäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè; öåíòðàëüíûå îðãàíû îòðàñëåâûõ ïîäñèñòåì 
ÑÑÎÒ; àêêðåäèòîâàííûå îðãàíû ïî ñåðòèôèêàöèè; àêêðåäèòîâàííûå 
èñïûòàòåëüíûå ëàáîðàòîðèè (öåíòðû). 

Äëÿ Ñ. ð. ïî ÎÒ Ìèíòðóäà Ðîññèè áûëî ïîðó÷åíî ñëåäóþùåå: 

203

• óñòàíàâëèâàòü ïðàâèëà è ïðîöåäóðû ïðîâåäåíèÿ ñåðòèôèêàöèè; 
• ôîðìèðîâàòü è ðåàëèçîâûâàòü íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ è ýêîíîìè-

÷åñêóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè Ñ. ð. ïî ÎÒ; 

• óñòàíàâëèâàòü ñïîñîáû ïîäòâåðæäåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ðàáîò ïî 

ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ ãîñóäàðñòâåííûì íîðìàòèâíûì òðåáîâàíèÿì ÎÒ 
(ñõåìû ñåðòèôèêàöèè); 

• îïðåäåëÿòü ÖΠÑÑÎÒ è öåíòðàëüíûå îðãàíû îòðàñëåâûõ ïîä-

ñèñòåì ÑÑÎÒ; 

• óñòàíàâëèâàòü ïðàâèëà àêêðåäèòàöèè è àêêðåäèòîâàòü îðãàíû ïî 

ñåðòèôèêàöèè è èñïûòàòåëüíûå ëàáîðàòîðèè (öåíòðû); 

• âåñòè ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ó÷àñòíèêîâ è îáúåêòîâ Ñ. ð. ïî 

ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ; 

• óñòàíàâëèâàòü ïðàâèëà ïðèçíàíèÿ çàðóáåæíûõ ñåðòèôèêàòîâ, 

çíàêîâ ñîîòâåòñòâèÿ Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ è ðåçóëüòàòîâ èñïû-
òàíèé; 

• âçàèìîäåéñòâîâàòü ñ Ãîññòàíäàðòîì Ðîññèè ïî ìåòîäè÷åñêèì 

âîïðîñàì; 

• ãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ î ïðèñîåäèíåíèè ê ìåæäóíàðîäíûì (ðå-

ãèîíàëüíûì) ñèñòåìàì ñåðòèôèêàöèè, âçàèìíîì ïðèçíàíèè ðå-
çóëüòàòîâ ñåðòèôèêàöèè, ó÷àñòâîâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â äåÿ-
òåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé ïî ñåðòèôè-
êàöèè è ñòàíäàðòèçàöèè â îáëàñòè ÎÒ; 

• îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü è íàäçîð è óñòàíàâëè-

âàòü ïîðÿäîê èíñïåêöèîííîãî êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì ïðàâèë Ñ. ð. 
ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ è çà ñåðòèôèöèðîâàííûìè ðàáîòàìè ïî ÎÒ â 
îðãàíèçàöèÿõ; 

• ðàññìàòðèâàòü àïåëëÿöèè â ñâÿçè ñ Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ; 
• ôîðìèðîâàòü Ñîâåò ÑÑÎÒ. 
Îðãàíèçàöèîííîå è ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè Ñî-

âåòà ÑÑÎÒ îñóùåñòâëÿåò ÖÎ ÑÑÎÒ. Â ÑÑÎÒ ìîæåò áûòü ñîçäàí íà-
ó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòðÑ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ, â ôóíêöèè êî-
òîðîãî âõîäèò ïðîâåäåíèå ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè ýêñïåðòîâ ïî ñåð-
òèôèêàöèè, îñóùåñòâëåíèå êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè öåíòðîâ ïî 
ïîäãîòîâêå  ýêñïåðòîâ  ïî ñåðòèôèêàöèè, îêàçàíèå ó÷àñòíèêàì ñåðòè-
ôèêàöèè ìåòîäè÷åñêîé ïîìîùè â ïðîâåäåíèè Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíè-
çàöèÿõ, à òàêæå îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèåé. Ïðè öåí-
òðàëüíîì îðãàíå îòðàñëåâîé ïîäñèñòåìû ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî ÎÒ 
â îðãàíèçàöèÿõ ñîçäàåòñÿ íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé öåíòð îòðàñëåâîé 
ïîäñèñòåìû ñåðòèôèêàöèè ðàáîò ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ (èç ÷èñëà 
êîìïåòåíòíûõ â äàííîé îáëàñòè îðãàíèçàöèé). Îðãàíèçàöèè, ïðåòåí-
äóþùèå íà ïðîâåäåíèå Ñ. ð. ïî ÎÒ, ò. å. çàÿâèòåëè, ðåàëèçóþò ñâîè 
ôóíêöèè è ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèìè ïðàâèëàìè. 

204

Îáúåêòàìè ñåðòèôèêàöèè â ÑÑÎÒ ÿâëÿþòñÿ ðàáîòû ïî ÎÒ, âû-

ïîëíÿåìûå îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè  è îð-
ãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì, â ò. ÷.: 

• äåÿòåëüíîñòü ðàáîòîäàòåëÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíûõ ÓÒ â îð-

ãàíèçàöèè; 

• äåÿòåëüíîñòü ñëóæáû îõðàíû òðóäà â îðãàíèçàöèè; 
• ðàáîòû ïî ïðîâåäåíèþ àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî ÓÒ; 
• îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå èíñòðóêòàæà  ïî ÎÒ ðàáîòíèêîâ è 

ïðîâåðêè èõ çíàíèÿ òðåáîâàíèé ÎÒ. 

205

 
Îðãàíû ïî ñåðòèôèêàöèè îñóùåñòâëÿþò íåïîñðåäñòâåííîå ïðîâåäå-

íèå Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ îáëàñòüþ àêêðåäè-
òàöèè, îôîðìëÿþò è âûäàþò ñåðòèôèêàòû ñîîòâåòñòâèÿ ðàáîò ïî ÎÒ 
(ñåðòèôèêàòû áåçîïàñíîñòè), ïðîâîäÿò èíñïåêöèîííûé êîíòðîëü çà 
ñåðòèôèöèðîâàííûìè ðàáîòàìè ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ, ïðèîñòà-
íàâëèâàþò ëèáî îòìåíÿþò äåéñòâèÿ âûäàííûõ èìè ñåðòèôèêàòîâ 
áåçîïàñíîñòè. Íåïîñðåäñòâåííóþ ðàáîòó â îðãàíå ïî ñåðòèôèêàöèè 
âåäóò ñïåöèàëèñòû ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷àñòèåì ýêñïåðòîâ ïî ñåðòèôè-
êàöèè, àòòåñòîâàííûõ íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ 
âèäîâ ðàáîò â îáëàñòè ñåðòèôèêàöèè. Èñïûòàòåëüíûå ëàáîðàòîðèè 
(èñïûòàòåëüíûå öåíòðû), àêêðåäèòîâàííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, 
îñóùåñòâëÿþò â ñîîòâåòñòâèè ñ îáëàñòüþ àêêðåäèòàöèè èçìåðåíèÿ 
(îöåíêó) ïàðàìåòðîâ âðåäíûõ è îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôàêòîðîâ ñ 
öåëüþ Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ ïî ïðîãðàììàì, ðàçðàáîòàííûì 
îðãàíîì ïî ñåðòèôèêàöèè, à òàêæå âûäàþò ïðîòîêîëû èçìåðåíèé 
(îöåíîê). 

Ñ. ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ ïðîâîäÿò ïî ñõåìàì, îñíîâàííûì íà 

ñõåìå 2 Ïðàâèë ñåðòèôèêàöèè ðàáîò è óñëóã â ÐÔ, óòâåðæäåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ãîññòàíäàðòà Ðîññèè îò 5 àâãóñòà 1997 ã. ¹ 17. Ïðè Ñ. 
ð. ïî ÎÒ â îðãàíèçàöèÿõ ïî ñõåìå 2.1 îñóùåñòâëÿåòñÿ îöåíêà âûïîë-
íåíèÿ ðàáîò ïî ÎÒ è ìàòåðèàëîâ àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî ÓÒ,