Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

Все остальные права человека признаются относительными и могут быть ограничены либо приостановлены на определенный срок, например, в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения [13].

Общепризнанным признается и классификация прав человека на личные (по международной терминологии – гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические [27].

Однако общепризнано и классификация прав на т.н. «поколения». К правам так называемого «первого поколения» относят личные и политические права, которые получили закрепление в первых буржуазно-демократических конституциях конца XVIII в. Права «второго поколения» - это социальные и экономические права, которые стали закрепляться юридически в первой половине XX века. Права «третьего поколения» стали формироваться в 1970-е годы. Эти права иногда именуют называют правами солидарности, так как они коллективны по своей сути и их появление вызвано

глобальными угрозами человечеству: угрозой экологической катастрофы,

военными конфликтами, экономической деградации определенной части света. К правам «третьего поколения» относят: право на развитие, право на мир,

право на благоприятную окружающую среду, право на владение общим наследием всего человечества, права различных меньшинств [28].

Одновременно с индивидуальными правами (правами человека) предусматривают и право народа, право нации, право иной социальной общности, ассоциации, то есть коллективные права. Они не являются естественными правами и их нельзя рассматривать как совокупность индивидуальных прав лиц, которые входят в состав той или иной общности или коллектива. Данные права определяются целями и интересами коллективного образования, но не должны игнорировать права человека, противоречить им либо противопоставляться[21].

Высшим общественным предназначением права признается обеспечение, гарантирование в нормативном порядке свобод в обществе, создание оптимальных условий для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов с исключением произвола из общественной жизни. Поэтом, право – это система регулирования общественных отношений, которая обусловлена природой человека и общества, и которая выражает свободу личности. Право – это потребность в удовлетворении собственных благ, а свобода - это иметь возможность в осуществлении этих благ [24].

Итак, в соответствии со сферами деятельности индивида определяют структуру и характер прав и свобод, которые составляют правовой статус человека и гражданина. Такая структура предопределена Всеобщей декларации прав человека, а также международными пактами по правам человека, и включает в себя: гражданские (личные) права, политические права, культурные права, социальные и экономические права [28].

Специфическими особенностями личных прав и свобод признаются следующие:

1) личные права и свободы по своей сущности являются правами и свободами человека, т.е. каждого индивидуального субъект и не связаны с принадлеж­ностью к гражданству и не вытекают из него;

2) личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) личные права и свободы необходимы для защиты жизни, свободы, достоинства человека как личности и других естест­венных прав, они связанны с его индивидуальной, частной жизнью субъекта [15].

Основным личным правом человека признается право на жизнь (ст. 20 Конституции), которое впервые было закреплено в российской Конститу­ции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина [7].

Важнейшей категорией субъективных прав и свобод человека и гражданина признаются политические права и свободы как обеспеченные индивидуальному субъекту законом и публичной властью возможности по участию (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и в осуществлении государственной власти. Политические права граждан признаются непременным условием для функционирования иных видов прав, так как составляют основу для системы демократии и являются ценностями, которыми власть должна ограничить себя и на которые должна ориентироваться.

В отличие от основных личных прав и свобод, которые неотчуждаемы по своей природе и принадлежат каждому индивиду от рождения как чело­веку, политические права и свободы (ст.ст. 30 - 33 Конституции РФ) связаны с обладанием гражданства [18].

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют также социально-экономические права и свободы, которые определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности, и которые необходимы для создания условий, при которых люди могут быть свободы материально, а также призваны обеспечить физические, материаль­ные, духовные и иные социально значимые потребности личности [25].

Ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. непосредственно предусматривает, что эти права должны

обеспечиваться постепенно и «в максимальных пределах имеющихся ресурсов» [4]. К социально-экономическим правам и свободам, которые закреплены в ст.ст. 34 – 44 Конституции России, например, относят: свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, свободу труда, право на отдых, охрану семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свободу любых видов творчества [13].

Таким образом, международным правом и нормами национального законодательства признаются права и свободы человека и гражданина, как основа правого статуса индивидуального субъекта, которые могут быть классифицированы на те или иные виды по различным основаниям. Права и свободы человека и гражданина классифицируют на абсолютные и относительные; на личные (гражданские), политические, социальные, экономические, культурные, экологические; на права и свободы первого, второго и третьего «поколения».

2. Общая правовая характеристика гарантий прав и свобод человека и гражданина

2.1 Понятие и признаки гарантий прав и свобод человека и гражданина

В правоприменительной практике реализация прав и свобод человека и гражданина обеспечивается юридическими (правовыми) гарантиями, которые представляют собой совокупность правовых средств, с помощью которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы человека и граждан либо восстанавливаются нарушенные права и свободы. Соблюдение правовых гарантий признается одним из главных условий по обеспечению законности и правопорядка в государстве во всех сферах общественной жизни.

Правовые гарантии - это юридические условия, средства и способы, которые определяют процедуры, с помощью которых субъект сможет фактически осуществлять свои права и свободы способами и в форме, которые закреплены национальным законодательством и актами международного права [30].

Юридические (правовые) гарантии признаются специфическими средствами по обеспечению, реализации, охране и защите прав и свобод человека и гражданина; первостепенное значение они приобретают при практической реализации субъективных прав гражданина как предусмотренные законодателем специальные средства по практическому обеспечению прав и свобод человека и гражданина [14].

Поэтому правовыми гарантиями можно признать совокупность правовых средств и способов, которые определяют условия и порядок по беспрепятственной реализации прав и свобод личности, а также по их охране и защите от противоправных посягательств [28].

Определяющим признаком правовых гарантий признается то, что функции, которые они выполняют, включают весь процесс по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, а не только их охрану и/или защиту. Правовые гарантии должны обеспечивать реальность провозглашенных государством прав и свобод личности.

Достижение такого результата возможно предоставленными юридическими средствами и способами закрепленности прав и свобод и созданию условий по их реализации. Эффективность реализации прав и свобод возможна тогда, когда в нормах права определяются реальные механизмы и порядок по их осуществлению, а не только регламентация и формы охраны и защиты прав и свобод. Юридические гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина представлены нормативно- и организационно-правовыми механизмами реализации прав и свобод [26].

Таким образом, функциональное предназначение правовых гарантий заключается в том, что они должны обеспечивать реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека, и гражданина.

Под гарантиями прав и свобод человека, и гражданина также иногда понимают определенные факторы или те или иные условия для обеспечения прав и свобод личности [27]. Однако сами по себе факторы и условия не могут принадлежать к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки для обеспечения прав и свобод личности .

Поэтому под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимают совокупность конкретных средств, которые носят юридический, общеобязательный характер, благодаря чему возможно всестороннее обеспечение эффективного осуществления, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Главным предназначением гарантий прав и свобод личности признается обеспечение всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они необходимы для обеспечения благоприятных условий, когда в Конституции как основном законе государства и иных законодательных актах прописан правовой статус личности и, прежде всего, его права и свободы, которые становятся фактическим правовым положением каждого человека и гражданина [18].

Обеспечение прав и свобод личности как фактора их реального и эффективного обеспечения невозможно без определенных общих, специальных, и нормативных предпосылок. Главными предпосылками, которыми обеспечиваются реальные возможности по эффективному осуществлению, охране и защите прав и свобод личности, признаются демократическое правовое социальное государство и свободное гражданское общество [13].

Поэтому, права и свободы человека и гражданина - это правовые возможности (приобретения), которые необходимы для функционирования и развития личности, которые признаются неотъемлемыми, и которые должны быть общими и равными для каждого субъекта, должны обеспечиваться и защищаться государством в пределах международных и национальных стандартов [27] .

К признакам как отличительным чертам гарантий прав и свобод человека и гражданина можно отнести следующие.

1. Права и свободы человека и гражданина - это его правовые возможности (приобретения). Гарантии прав и свобод человека и гражданина определяют пределы автономного функционирования индивида, его жизнедеятельности как члена общества. Эти правовые возможности расцениваются как своеобразные юридические блага, а их содержание заключается в установлении и обеспечении определенных границ прав и свобод человека и гражданина. Поэтому права и свободы человека и гражданина могут быть признаны органической составляющей юридической частью личности как его социальной характеристики [30].

Права и свободы (их гарантии) человека и гражданина формируются исторически в результате развития человеческого общества, поэтому на каждом историческом этапе функционирует определенная совокупность прав и свобод и их гарантий. Тенденциями по их формированию как правового института признается постепенное расширение правового статуса человека и гражданина за счет включения в их состав новых правовых возможностей. Права и свободы человека и гражданина признаются критерием для развития личности как субъекта права, показателями правовых возможностей человека и гражданина [16].

2. Сами права и свободы человека и гражданина изначально признаются как естественные и равными для индивидуальных субъектов, которые не должны зависеть от не правовых факторов (физических, экономических, этнических и иных) и поэтому связываются только с самим фактом рождения и существования человека. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» - было провозглашено в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 года [3]. Признание правового равенства предполагает и равенство гарантий прав и свобод для каждого субъекта, что способствует максимальным возможностям по использованию субъектами своих способностей, реализации юридического потенциала как личностей. Однако социальная обусловленность содержания гарантий прав и свобод человека и гражданина предусматривает определенные ограничения их функционирования и зависит от возможностей самого общества, уровня его экономического, социального, духовного и культурного развития [14].