Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Виды пенсий).pdf

Исчисление страховых пенсий по случаю потери кормильца осу-ществляется комбинированным способом, что обусловлено их структурой (фиксированный и переменный элементы). Размер та-ких пенсий зависит от ИПК умершего кормильца и СПК1. 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 15.

У военнослужащих по контракту размер пенсии зависит от при-чины смерти и от группы инвалидности – в процентах от денежного довольствия: 50 или 40%1.

У военнослужащих по призыву размеры пенсии зависят от при-чины смерти и группы инвалидности, но исчисляются в процентах к величине государственных социальных пенсий:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200% размера социальной пенсии;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособ-ного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 150% размера социальной пенсии2.

2.4. Пенсии за выслугу лет

Основанием права на пенсию является факт службы установлен-ной продолжительности общегосударственным интересам для опре-деленной законодательно категории граждан.

В историческом плане пенсию за выслугу лет можно считать «родоначальницей» пенсионного права России, и достаточно долго (с XVII до конца XIX в.) она была практически единственным ви-дом обеспечения для единственной категории пенсионеров – слу-жащих интересам государства. Другие сословия, категории граждан правом на пенсию длительное время не обладали.

Пенсия за выслугу лет – государственная ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, длительное время состоявшим на службе и уволенным с нее по установленным законодательством 1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей : причинам, которая назначается на основании, условиях, в размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Общие для всех категорий условия, необходимые для назначения пенсии:

1. Оставление службы, которая порождает право на пенсию.

2. Условие о возрасте – закреплен пороговый уровень, предель-ный возраст пребывания на службе (от 45 до 65 лет в зависимости от категории государственного служащего, его должности, воен-ного звания или классного чина).

3. Условие о показателях здоровья – если нет полной выслуги на день увольнения по состоянию здоровья, то граждане все равно мо-гут иметь право на пенсию за выслугу лет (военнослужащие, граж-данские служащие, если признаны инвалидами).

4. Необходимость обратиться за пенсией непосредственно и од-новременно с оформлением увольнения со службы1.

Специальные (дополнительные) условия права на пенсию (они дополняют общие условия; касаются не всех служащих):

1. Причины, по которым прекращаются служебные правоотно-шения. Например, военнослужащие, у которых нет полной выслуги 20 лет, имеют право на пенсию, если достигли предельного воз-раста, соответствующего званию; по состоянию здоровья; сокраще-нию штата. Установлен и перечень таких причин для гражданских служащих, судей. Только не за виновные действия.

2. Федеральный государственный служащий имеет право на пен-сию только в том случае, если он замещал соответствующую долж-ность не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением. Пенсия гражданским служащим устанавливается к страховой пен-сии по возрасту или инвалидности и выплачивается одновременно с ней. Это происходит потому, что государственные гражданские (как и муниципальные) служащие подлежат обязательному пенсионному страхованию, т.е. за них платятся взносы в ПФР. Поэтому они получают комбинированную пенсию, которая состоит из стра-хового и государственного элементов.

Основанием права на пенсию гражданских служащих является стаж гражданской службы продолжительностью не менее 15 лет. Исключения из этого правила сделаны для членов Совета Федерации РФ, депутатов Государственной Думы РФ (не менее 5 лет).

В стаж включаются и другие виды деятельности – военной, пра-воохранительной. Законодательство устанавливает и ряд условий:

1) увольнение со службы (перечислены конкретные основания расторжения служебного контракта: ликвидация органа, сокраще-ние штатов, достижение предельного возраста 65 лет и др.);

2) замещение должности перед увольнением не менее 12 месяцев;

3) есть право на страховую пенсию по возрасту или инвалидности.

Пенсия за выслугу лет при наличии необходимого стажа госу-дарственной гражданской службы определяется в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного граж-данского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (ин-валидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повы-шений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страхо-вой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страхо-вой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходя-щиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы.

2.5. Пенсионные процедуры

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществ-ляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с ФЗ «Об обяза-тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 де-кабря 2001 г. № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося застраховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и до-ставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в тру-довых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заяв-ление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, не позд-нее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на ос-новании его выплатного дела по его новому месту жительства или месту пребывания, подтвержденному документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета, либо по месту фак-тического проживания, подтвержденному личным заявлением пен-сионера. Необходимые для установления страховой пенсии и вы-платы страховой пенсии документы могут быть запрошены у заяви-теля только в случаях, если документы не находятся в распоряже-нии государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, зани-мающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм страховой пен-сии на дому или в кассе этой организации.

Оплата услуг по доставке страховой пенсии пенсионеру производится организациям почтовой связи и организациям, занимаю-щимся доставкой страховых пенсий. Зачисление сумм страховой пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. Страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее воз-раста 18 лет и признанное недееспособным, зачисляется на счет од-ного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или, в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи, вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усынови-телем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку пенсии), о чем ребенок подает заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии. Решения об установлении или отказе в установлении пенсии, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежа-щими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые до-кументы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие до-кументы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту от-правления данного заявления, или дата подачи заявления с исполь-зованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муни-ципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяс-нение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных госу-дарственных органов, органов местного самоуправления либо под-ведомственных государственным органам или органам местного са-моуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида стра-ховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществ-ляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми доку-ментами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня по-ступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государствен-ным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для уста-новления страховой пенсии, непредставления соответствующими органами в установленный срок документов, орган, осуществляю-щий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмот-рения заявления до завершения проверки, представления докумен-тов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении стра-ховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заяв-ления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и возвращает все представленные им документы.

Страховая пенсия назначается на следующие сроки:

1) страховая пенсия по старости – бессрочно;

2) страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение кото-рого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по ста-рости либо до дня достижения пенсионного возраста, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 – до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости;