Файл: Система показателей оценки уровня и качества жизни населения (Критерии оценки ).pdf

Факторы роста региональной экономики - развитие промышленного производства, строительной и торговой сферы, повышение деловой и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Сохранены высокие объемы жилищного строительства, реализован ряд крупных инвестиционных проектов. Возросли реальные располагаемые доходы населения. Существенно увеличились объемы розничного товарооборота. Продолжился рост численности населения области.

2. Промышленное производство. Индекс промышленного производства по итогам 2016 года составил 116,8% (в среднем по России – 100,4%).

2.1. Добыча полезных ископаемых. Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» – 127,5%. Добыто 9,7 млн. тонн нефти, что на 28,1% превышает уровень 2015 года.

2.2. Обрабатывающие производства. В обрабатывающем секторе общий темп роста производства составил 116,7%. Наиболее высокая динамика роста обеспечена в химическом производстве (198%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (164,5%), готовых металлических изделий (128,5%), нефтепродуктов (121,2%), прочих неметаллических минеральных продуктов (112,8%), издательской и полиграфической деятельности (112,2%), а также в производстве машин и оборудования (110%).

3. Развитие агропромышленного комплекса. В 2018 году объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 59,3 млрд. рублей (100,6% к предыдущему году). Хозяйствами всех категорий произведено 151,1 тыс. тонн мяса, 1391 млн. штук яиц, 547 тыс. тонн молока.

4. Строительство. Объем строительных работ, выполненных собственными силами организаций, составил 144,3 млрд. рублей, что на 26% выше уровня 2017 года в сопоставимых ценах. Организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, введено 1467,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в расчете на 1000 жителей – 1068,6 кв. метров^[37].

5. Потребительский рынок. Оборот розничной торговли составил 286,5 млрд. рублей (109% к предыдущему году в сопоставимых ценах). В расчете на душу населения реализовано товаров на сумму 208,6 тыс. рублей. Оборот общественного питания увеличился на 10,6% и составил 17,4 млрд. рублей.

6. Внешняя торговля (оборот), в том числе экспорт и импорт. Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Тюменской таможни в 2018 году составил 1604 млн. долл. США (экспорт – 1236,3 и импорт – 367,7 млн. долл. США).

7. Транспорт. Автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства) за 2018 год перевезено 24,2 млн. тонн грузов. Грузооборот составил 1165,8 млн. т-км (109,2%). Автомобильным транспортом общего пользования с учетом индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками, перевезено 182,3 млн. пассажиров.

---

8. Уровень жизни населения. Денежные доходы населения в расчете на одного жителя, по предварительным данным Тюменьстата, составили 24,74 тыс. рублей или 109,6% к предыдущему году. Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 4,2%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по итогам 2018 года сложилась в сумме 31,53 тыс. рублей (110,4% по отношению к 2017 году). Реальная начисленная заработная плата составила 103,4%.

9. Демография. Естественный прирост населения за 2018 год составил 6985 человек, что на 6,3% больше, чем в 2014 году. Миграционный прирост населения – 17244 человека (102,7%).

Численность населения региона на 1 января 2019 года, по предварительным данным, достигла 1409,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичной датой предыдущего года на 1,7%^[38].

Для определения уровня и качества жизни семей в рассматриваемом регионе в территориальном разрезе в первую очередь исследованы показатели сводного интегрального индекса качества жизни населения в регионе в сравнительном аспекте с субъектами РФ: (Нижегородской областью, Забайкальским краем) и городом федерального значения – г. Москвой. С нашей точки зрения целесообразно исследование уровня и качества жизни с позиций системного подхода, при котором уровень жизни является одной из концептуальных составляющих качества жизни.

Тюменская область и Нижегородская область входят в десятку лидеров регионов по качеству жизни - 9 и 10 позиции. Забайкальский край входит в десятку нижних позиций по рейтингу качества жизни - 74 позиция. Безусловный лидер – город федерального значения – Москва -1 позиция. Целесообразно рассмотреть позиции, определяющие данное положение регионов по группам критериев.

При составлении рейтинга был отобран 61 показатель, которые объединены в 10 групп, характеризующие все основные аспекты условий проживания в регионе, от уровня экономического развития и объема доходов населения, до обеспеченности населения различными видами услуг и климатических условий в регионе проживания. Группы, в которые объединены показатели рейтинга^[39]:

- Уровень доходов населения

- Жилищные условия населения

- Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры

- Демографическая ситуация

- Здоровье населения и уровень образования

- Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры

- Уровень экономического развития

- Развитие малого бизнеса

---

По каждому показателю группы определялся рейтинговый балл (от 1 до 100) на нормированной шкале значений, определяемой диапазоном значений показателя. Внутри каждой группы рейтинговые баллы складывались с весами, определяющими вклад показателя в итоговый критерий качества жизни. Позиции субъектов РФ в рейтинге качества жизни определялись в результате агрегирования рейтинговых баллов регионов по всем анализируемым группам. Итоговый рейтинговый балл определялся как среднее геометрическое рейтинговых баллов групп.

1.Уровень доходов населения. Согласно данным агентства социологических исследований «Риа Рейтинг» в 2015 году Тюменская область заняла 8 место по уровню доходов населения Нижегородская область – 15 место, Забайкальский край – 69, г. Москва – 1 место (Табл.2.1).

Таблица 2.1

Уровень доходов населения

Критерий/ Показатель	Тюменская область	Нижегородская область	Забайкальский край	Москва
Рейтинговый балл по РФ по группе показателей «Уровни доходов населения»	61,4	56,7	29,4	82,9
Объем вкладов (депозитов) физических лиц банках на одного жителя (тыс. руб. на человека)	120	77	35	435
Отношение денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг	2,3	2,4	2,0	2,6
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%)	11	11	18	10
Позиция по группе показателей «уровень доходов населения» в 2018 году	8	15	69	1

Правительством Тюменской области установлен размер прожиточного минимума в расчете на душу населения 10061 рублей, Нижегородской области – 8760 руб., Забайкальском крае – 7670 руб., г. Москве – 15041 руб..

Очевидно, что Тюменская область находится на лидирующих позициях, превышая показатели по сравнительным регионам, уступая только городу федерального значения Москве. По заработной плате отмечается следующий уровень критерия по избранным регионам^[40].

Очевидно, что лидером по данным критериям является г. Москва. Нижегородская и Тюменская области практически идентичны, от них существенно отстает Забайкальский край.

---

2. Обеспеченность населения жильем и качество коммунальных услуг.

По данному показателю Тюменская область занимает 13 место в рейтинге субъектов РФ, Нижегородская – 39, Забайкальский край – 78, г. Москва – 1 место^[41] (Табл.2.2).

Таблица 2.2

Обеспеченность населения жильем

Критерий/ Показатель	Тюменская область	Нижегородская область	Забайкальский край	Москва
Рейтинговый балл по группе показателей «Жилищные условия населения»	64, 6	61,3	38,9	87,3
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя за исключением аварийного и ветхого фонда (кв. м. на человека)	20	24	19	19
Доля населения, проживающая в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (%)	1.2	0.4	1.0	0.1
Удельный вес общей площади, оборудованной водопроводом (%)	84	81	51	99
Удельный вес общей площади, оборудованной водоотведением (канализацией) (%)	82	75	49	99
Удельный вес общей площади, оборудованной горячим водоснабжением (%)	72	66	43	94
Уровень износа коммунальной инфраструктуры (%)	47	62	67	27
Позиция по группе «Жилищные условия населения» в 2018 году	13	35	78	1

Очевидно, что ситуация по данному критерию является одной из наиболее благоприятных в РФ. Возможно, такое положение объясняется принимаемыми Правительством области мерами, направленными на обеспечение жильем работников учреждений сферы образования, социальной защиты, культуры, спорта, научных организаций. При оформлении ипотеки на квартиру из средств областного бюджета оказывается социальная поддержка в форме единовременной выплаты на начальном этапе, дополнительной социальной выплаты и ежемесячных выплат на компенсацию процентов по кредитованию. Целевые группы составляют работники данных отраслей до 54 лет. Подобным образом в 2015 году улучшили жилищные условия 227 семей. Запланированное число составляет 450 человек^[42].

---

Не оставлены без внимания по вопросам доступного жилья и молодые семьи в области. Специально для них принята и введена в действие Программа «Обеспечение жильем молодых семей». Финансирование Программы осуществляется с привлечением средств Федерального бюджета. Участниками Программы может стать любая молодая семья (до 35 лет), в том числе – неполная, (с одним и более ребенком). Однако, существует серьезное ограничение - у семьи должно быть достаточно доходов для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей социальную выплату. Социальная выплата предоставляется в размере 30% от стоимости жилья семьям без детей, и 35% - с одним и более детей. В

Нижегородской области действует подобная программа, в Забайкальском крае программы не обнаружено.

3. По уровню обеспеченности объектами социальной инфраструктуры Тюменская область находится на 9 месте, Нижегородская – на 22, Забайкальский край – на 69, г. Москва – на 2 месте.

Очевидно, что по критериям обеспеченности инфраструктурой системы здравоохранения Тюменская область также занимает одну из лидирующих позиций, однако, с критерием обеспеченности системы образования все обстоит намного сложнее. Обеспеченность населения услугами ДОУ и МБОУ в области ниже, чем в Нижегородской области и г. Москве.

4. По уровню экономического развития Тюменская область находится на лидирующем 5 месте, Нижегородская – на 11 месте, Забайкальский край – 56 месте, Москва – на 1 месте.

5.Уровень развития образования и здравоохранения.

По данной позиции на первом месте из данных областей находится Тюменская область – 14 позиция, Нижегородская область на 40 позиции, Забайкальский край – на 67, г. Москва – на 1 позиции^[43].

6. Освоенность территории и развитие инфраструктуры. По данным критериям Тюменская область значительно отстает от большинства регионов РФ.

Тюменская область уступает даже Забайкальскому краю, очень существенно отставая от Нижегородской области и, особенно, города федерального значения. Данный аспект нелогичен, учитывая лидирующее экономическое положение региона. И тем более низкие значения критериев не подлежат логическому объяснению, учитывая удовлетворительное (не низкое) положение региона по развитию малого бизнеса.

6. Одной из составляющих комплексного подхода исследования качества жизни является состояние окружающей среды.

В Тюменской области отмечается негативная тенденция: неблагоприятный климат, крайне высокое содержание в атмосфере загрязняющих веществ, низкое качество питьевой воды, высокий уровень издержек на охрану окружающей среды, снижение рейтинга по данным критериям за последний год на две позиции. В наиболее благоприятном положении из исследуемых регионов находится Нижегородская область. Что показательно, Забайкальский край по экологическим и климатическим условиям проживания находится на более высокой ступени, чем Тюменская область, а Нижегородская область существенно выше, чем г. Москва.

---