Файл: Курс лекций по Экономической теории.doc

Вторая отличительная черта теории прав собственности заключается в том, что феномен собственности выводится в ней из проблемы относитель­ном редкости, или ограниченности ресурсов: «Без какой-либо предпосыл­ки редкостей бессмысленно говорить о собственности». Правда, такой под­ход не является открытием вышеназванных авторов; впервые он был обоснован еще в 1871 г. австрийским экономистом Карлом Менгером в книге «Основания политической экономии». Собственность, писал К. Менгер, своим конечным основанием имеет существование благ, количество кото­рых меньше по сравнению с потребностями в них. Поэтому институт соб­ственности является единственно возможным институтом разрешения проблем «несоразмерности между надобностью и доступным распоряжению количеством благ». Такое несоответствие ведет к тому, что центральным моментом отношений собственности становится их исключающий харак­тер. Отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Отсутствие исключений из доступа к ресурсам (т.е. свободный доступ к ним) означает, что они - ни­чьи, что они не принадлежат никому или, что то же самое, всем. Такие ре­сурсы не составляют объекта собственности. По поводу их использования между людьми не возникают экономические, рыночные отношения.

С точки зрения авторов теории прав собственности, исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права соб­ственности на них. Другими словами, спецификация прав собственности - эго закрепление отдельных правомочий за одним или несколькими экономическими субъектами. Так, перечисленные выше 11 правомочий из «перечня Оноре» могут быть закреплены не обязательно за одним физичес­ким или юридическим лицом, о чем мы подробнее скажем далее. Государ­ству принадлежит особо важная роль в спецификации прав собственности, которые принимают вид формальных правил (законов, прописанных в раз­личных законодательных актах и, прежде всего, в Конституции).

Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. «Если права на совершение определенных действий могут быть куплены и проданы, - пишет Р.Коуз, - их в конце кон­цов приобретают те, кто выше ценит даруемые ими возможности производ­ства или развлечения. В этом процессе права будут приобретены, подраз­делены и скомбинированы таким образом, чтобы допускаемая ими деятель­ность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность». Таким образом, основная цель спецификации, т. е. четкой определенности прав собственности, заключается в изменении поведения хозяйствующих субъектов таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные ре­шения. Ведь только на собственника падают в конечном счете все положи­тельные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Поэтому он и оказывается заинтересованным в максимально полном их учете при принятии решений.

Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у хозяй­ствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его ре­шения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе обмена прав собственности на те или иные блага они будут переданы тому экономичес­кому агенту, для кого они представляют наивысшую ценность. Тем самым обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена они перемещаются от менее производительного к более производи­тельному использованию, от лиц, менее их ценящих - к лицам, ценящим их больше. В экономической науке эта проблема рассматривается в извест­ной теореме Коуза, с которой мы подробно говорили выше.

В хозяйственной деятельности людей известны два основных правовых режима: частной собственности и государственной собственности, а так­же смешанные (на основе этих двух) правовые режимы.

Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем пучком прав собственности или только некоторыми из 11 названных правомочий. Например, вы можете обладать лишь некоторыми из перечисленных прав, но не обладать остальными правами. Некоторые права существуют лишь в определенной комбинации и, взятые сами по себе, не имеют никакой ценности (например, правомо­чие седьмое без правомочия первого). Комбинации этих прав с учетом того, что ими обладают различные физические и юридические лица, могут быть весьма разнообразными. Поэтому можно говорить о разнообразии форм собственности.

Право государственной собственности означает, что всем пучком прав или различными его компонентами обладает исключительно государство, причем, чем в большей степени все 11 прав на подавляющую массу ограни­ченных ресурсов реализуются государством, тем в большей степени такая система хозяйствования заслуживает название иерархии.

Современная хозяйственная система западных стран именуется «сме­шанной экономикой». И все-таки мы не совершим большой ошибки, если назовем эти страны капиталистическими. Во-первых, определяющим спо­собом передачи информации в них является механизм ценовых сигналов, или спонтанный порядок. Во-вторых, в частной собственности находится преобладающая доля редких (ограниченных) ресурсов, главным из которых является капитал. Поэтому термин «смешанная экономика» отражает всего лишь то обстоятельство, что в чистом виде мы не наблюдаем ни спонтан­ного порядка, ни иерархии; ни правового режима исключительно частной собственности, ни исключительно государственной собственности. Речь не идет о некоем «третьем пути», по которому якобы идут такие страны, как Великобритания, Австрия, Швеция, Япония, Южная Корея и т. п. Более того, стремление расширить границы государственного сектора с не­избежностью будет усиливать иерархические компоненты в данной систе­ме хозяйственных связей и чревато нарастанием трансакционных издержек, которые могут перечеркнуть благие намерения, с которыми связано усиле­ние роли государства в экономике. В этом смысле и следует понимать бес­компромиссное высказывание Л. Мизеса: «Производство может направ­ляться либо рыночными ценами, либо правительственным советом по уп­равлению производством. Третьего решения не существует. Невозможна третья социальная система, которая была бы ни социалистической, ни ка­питалистической».

Организационно-правовые формы предприятий

Инструментом предпринимательской деятельности яв­ляется прежде всего предприятие. С правовой точки зре­ния, под предприятием подразумевается самостоятельный хозяйственный субъект с правами юридического лица, который на основе использования закрепленного за ним имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги.

В мировой практике используются различные организа­ционно-правовые формы предприятий, которые определя­ются национальным законодательством отдельных стран. Законы придают им статус юридического лица, которое обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, выступает в гражданском обороте, в суде, хозяйст­венном суде и третейском суде от своего имени.

По действующему российскому законодательству, на се­годняшний день существуют следующие организационно-правовые формы предприятий:

— государственное предприятие;

— частное предприятие (индивидуальное);

— товарищество, в т. ч. с полной ответственностью (полное товарищество); со смешанной ответственностью (смешанное товарище­ство); с ограниченной ответственностью (ограниченное това­рищество);

— акционерное общество, в т. ч. открытого типа; закрытого типа.

Такие понятия, как МП (малое предприятие), СП (со­вместное предприятие), «кооператив», ныне считаются ус­таревшими. Они отражали не юридический статус пред­приятия, а некоторые черты его экономического содержа­ния. Теперь более подробно остановимся на характеристике организационно-правовых форм предприятий.

Частное (индивидуальное) - это предприятие, имеющее в одном лице и учредителя, и собственника. Все остальные в нем являются наемными работниками. Полное товарищество (общество)- такое объединение физических или юридических лиц, члены которого отвеча­ют по обязательствам товарищества всем движимым и недвижимым имуществом. Это значит, что если вы как частное лицо вошли в полное товарищество на правах одного из учредителей, то в случае наступления ответст­венности (банкротства) у вас опишут все личное имущест­во, выходящее за рамки жизненно необходимого: машину, дачу, мебель, картины, ювелирные изделия и т. п. Лица, вступившие в уже существующее общество, несут ответст­венность наряду со старыми членами общества за все задолженности, в том числе и возникшие прежде, до их вступления в общество.Как правило, полные товарищества образуются юриди­ческими лицами (крупными предприятиями). Договор о их совместной деятельности в какой-либо области уже можно рассматривать в качестве образования такого товарищест­ва. В подобных случаях не требуются ни устав, ни даже регистрация товарищества. Смешанное (коммандитное) товарищество - модифици­рованная форма полного товарищества. Основная его осо­бенность заключается в том, что наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредито­рами товарищества всем своим имуществом, имеется один или несколько участников, ответственность которых огра­ничивается их вкладами в общество. Те участники, которые отвечают за риск всем своим имуществом, являются внут­ренними членами общества и именуются полными товари­щами, или комплементариями. Остальные, кто рискует лишь в пределах своего вклада, являются внешними участ­никами и называются коммандитистами. Коммандитные товарищества состоят как минимум из одного комплемен­тария и одного коммандитиста. Делами в коммандитном товариществе заправляют, как правило, комплементарии. Они руководят обществом и осуществляют его представительство. В плане внутренних взаимосвязей функции руководства фирмой обычно осу­ществляются с согласия коммандитистов. Часто это согла­сительное право в рамках крупных коммандитных компа­ний представляют совету, состоящему из коммандитистов. На комплементариев распространяются принципиально те же положения, что и в полных товариществах. На сумму вкладов внешних участников общество выпу­скает акции. Такие участники называются акционерными коммандитистами, а общество — акционерной коммандитой.

Ограниченное товарищество (общество с ограниченной от­ветственностью) — такое объединение, которое формиру­ется на основе заранее определенных вкладов пайщиков. Его члены (физические и юридические лица) не несут ответст-венности за выполнение обязательств общества, а рискуют лишь в пределах своих вкладов. В этом и состоит смысл понятия «ограниченная ответственность». В названиях за­рубежных фирм, а теперь и некоторых наших можно не­редко видеть слово «limited» (сокращенно «Ltd»), которое и обозначает «ограниченная ответственность». В обществах с ограниченной ответственностью в боль­шинстве случаев существуют тесные взаимосвязи между компаньонами. По этой причине они весьма подходят для организации семейных предприятий. Если все имущество общества концентрируется в одних руках, то оно становит­ся «обществом одного человека».

Акционерное общество представляет собой уставное об­щество с правом юридического лица, создается в разреши­тельном порядке и обладает уставным капиталом, разде­ленным на определенное число равных долей - акций. Ответственность членов общества, которых называют ак­ционерами, ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных ими акций. Акционерами могут стать как физические, так и юриди­ческие лица. Для учреждения акционерного общества не­обходимо заключить договор товарищества, именуемый уставом общества и заверяемый у нотариуса. Число учре­дителей акционерного общества не ограничивается. Учре­дителем может быть и одно лицо. Уставный фонд акционерного общества делится на ак­ции. Номинальная сумма акций должна соответствовать величине уставного капитала. С экономической точки зре­ния, акция представляет собой ценную бумагу, в которой выражается определенная часть имущества общества. Ак­ции могут быть простыми и привилегированными, имен­ными и на предъявителя. Акции, которые продаются и покупаются на биржах, публикуются в биржевой котировке с указанием курсовой цены.

Акционерные общества бывают двух типов: закрытые и открытые. Акции открытых обществ распространяются в свободной продаже. Их могут приобретать как предприя­тия, так и частные лица. Такие общества создаются глав­ным образом в тех случаях, когда требуется привлечение больших капиталов. Акционерное общество закрытого типа практически од­но и то же, что и товарищество с ограниченной ответст­венностью. В российском Законе «О предприятиях и пред­принимательской деятельности» товарищество с ограни­ченной ответственностью и акционерное общество закрытого типа уравнены. Закрытое общество отличается от открытого особым порядком распространения акций. Основная характери­стика - преимущественное право покупки акций выходя­щего из акционерного общества акционера оставшимися. Если акционерное общество закрытого типа и товарище­ство с ограниченной ответственностью - одно и то же, то какими критериями руководствуются при выборе органи­зационно-правовой формы? Товарищество более удобно, когда невелико количество учредителей. Акционерные общества в настоящее время являются наиболее распространенной формой предпринимательст­ва, образуя своего рода «арматуру» мировой экономики. Отчасти это объясняется тем, что их деятельность хорошо отработана исторической практикой.

По экономической природе, способу организации и де­ятельности акционерное общество является формой кол­лективного предпринимательства. Однако разделение ус­тавного капитала на определенное число равных долей (акций), которые могут приобретать разные лица, придает акционерной форме характер частно-корпоративного предпринимательства.

Кооператив - это общество, деятельность которого на­правлена в принципе не на получение доходов, а на оказа­ние помощи и содействия членам общества. Однако в нашей стране кооперативы получили распространение прежде всего в производственной деятельности, в сфере услуг и торгово-посреднической области. Для кооператив­ной формы предпринимательства характерно установление тесной связи членов кооператива с самим кооперативом Кооператив является юридическим лицом, а посему и субъектом права. В современной деловой практике кооперативы занимают относительно небольшой удельный вес, хотя они распро­странены во многих странах. Это объясняется рядом об­стоятельств и прежде всего тем, что в кооперативных предприятиях наблюдается тенденция к «декапитализации» доходов, что снижает эффективность производства, сдерживает инновационный процесс, затрудняет структур­ные преобразования. С другой стороны, эта форма имеет явные преимущест­ва, среди которых одним из важных является высокий мотивационный эффект, обусловленный единством собст­венности и труда. Но этот эффект проявляется лишь в том случае, если вместо обезличенной «коллективной собст­венности», которая по смыслу означает собственность кол­лектива, вводится собственность членов этого коллектива. В США, например, для характеристики таких предприятий применяется термин «собственность работника». Он гораз­до точнее, поскольку собственность работника — это раз­новидность частной собственности, отличающейся от «классической» частной собственности тем, что собствен­ник одновременно и обязательно работает на предприятии, совладельцем которого является, и существует определен­ный механизм, обеспечивающий его участие в управлении предприятием.

Правовой статус государственных предприятий в различ­ных странах отличается большим разнообразием. При этом даже в одной стране, как правило, не существует единого законодательного акта, регулирующего положение всех го­сударственных предприятий. Практически каждое пред­приятие образуется и действует на основании специального постановления государственных органов, регламентирую­щих методы контроля и руководства со стороны государ­ства, а также регулирующего финансовые и имущественные отношения с государством и рынком. На основании вышеназванных условий государственные предприятия можно подразделить на три группы: бюджет­ные предприятия; государственные корпорации («Паблик Корпорейшнз»); смешанные акционерные общества. Бюджетные предприятия - в эту группу входят предприя­тия, не имеющие ни юридической, ни хозяйственной са­мостоятельности. По своему положению они относятся к системе государственного административного управления и непосредственно подчиняются или структурно входят в какие-либо министерства, ведомства или органы местного самоуправления. Они не платят налоги на полученную прибыль, все их доходы и расходы проходят через госбюд­жет.Внешними источниками финансирования они обычно не пользуются, а субсидируются за счет государственной казны. Руководители предприятий назначаются соответст­вующими государственными органами и наряду с осталь­ным персоналом считаются государственными служащи­ми. К числу бюджетных предприятий обычно относятся службы связи, верфи, арсеналы и т. п. Государственные корпорации - это распространенная ор­ганизационно-правовая форма государственных предпри­ятий. Они наделяются определенной правосубъективностью и имеют собственное имущество. Как правило, наряду с хозяйственной деятельностью они выполняют определен­ные регулирующие и управленческие функции в установ­ленных пределах от имени государства. Другими словами, государственные корпорации сочетают в себе черты коммерческого предприятия и государственного органа. Государственные корпорации могут быть образованы в форме акционерного общества, все акции которого принадлежат государству. Предпринимательская деятельность государственных корпораций обычно осуществляется на коммерческой ос­нове в рамках устанавливаемых соответствующими мини­стерствами или ведомствами планов. Экономической ос­новой такой деятельности служит собственный капитал корпораций, образуемый за счет государственных фондов, акционерный капитал и капитализируемая прибыль. Ис­пользуется также заемный капитал в форме облигационных займов, кредитов банков и других финансовых институтов. Но размеры заемных средств обычно ограничиваются, что снижает возможность маневрирования финансовыми ре­сурсами. Показатели рентабельности и эффективности деятель­ности государственных корпораций зачастую несопостави­мы с аналогичными показателями частных фирм, посколь­ку убыточное производство у первых обычно безвозмездно субсидируется государством, а реализация производствен­ной продукции и услуг осуществляется по регламентиро­ванным ценам.