Файл: Качкин А.В. Коррупция, учебное пособие.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 21.08.2019

Просмотров: 4657

Скачиваний: 10

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

опубликовала  рейтинг  наименее  и  наиболее  коррумпированных 

стран мира, который был составлен на основе данных за 2007 год.

23

Так  называемый  индекс  восприятия  коррупции  (Corruption 

Perceptions Index, или CPI) составляется по результатам опросов 14 

экспертов, 

оценивающих 

степень 

коррумпированности 

в 

государственном  секторе  180  стран.  Каждая  из  стран  получает 

оценку  от  0  до  10,  при  этом  0  свидетельствует  о  максимальном 

уровне  коррупции,  а  10  –  о  минимальной  коррумпированности 

госсектора.      В  рейтинге  2007  года  индекс  России  составил  2,3. 

Россия  занимает  143-ю  позицию  из  180  возможных  по степени 

прозрачности  (то  есть,  по антикоррупционному  благополучию), 

деля ее с такими странами, как Гамбия, Индонезия и Того. Следует 

отметить, что в 2006 году Россия находилась на 121-й позиции.  То 

есть состояние с коррупцией в нашей стране ухудшается. 

Наиболее  высокую  оценку  –  9,4  из  10  возможных  –  получили 

постоянные  рекордсмены  Финляндия  и  Новая  Зеландия,  а  также 

присоединившаяся к ним Дания.  

Самый низкий рейтинг на уровне 1,4 имеют Сомали и Мьянма. 

Оценка России  2,1 балла   

40%  стран,  которым  был  присвоен  индекс  ниже  3, 

указывающий  на  безудержный  размах  коррупции,  относятся 

Всемирным банком к категории стран с низким доходом. 

10 

наименее 

коррумпированных 

стран 

Рейтинг  Страна 

Индекс 


background image

Новая Зеландия 

9,4 

Дания 

9,4 

Финляндия 

9,4 

Сингапур 

9,3 

Швеция 

9,3 

Исландия 

9,2 

Голландия 

9,0 

Швейцария 

9,0 

Норвегия 

8,0 

Канада 

8,0 

Ведущие мировые державы  в рейтинге 

TI  

Рейтин

г 

Страна 

Индекс 

12 

Великобритани

я 

8,4 

16 

Германия 

7,8 

17 

Япония 

7,5 

19 

Франция 

7,3 

20 

США 

7,2 

41 

Италия 

5,2 

  


background image

Существенно  повысился  рейтинг  нескольких  африканских 

стран.    Эти  результаты  отражают  успехи  борьбы  с  коррупцией  в 

Африке  и  показывают,  что  при  наличии  подлинной  политической 

воли  и  осуществлении  реформ  уровень  коррупции  может  быть 

снижен.  

 В  числе  стран,  улучшивших  рейтинг,  многие  представляют 

Юго-Восточную  и  Восточную  Европу,  что  свидетельствует  о 

стимулирующем  воздействии  процесса  вступления  в  Европейский 

союз на борьбу с коррупцией. 

 Рейтинг  по-прежнему  замыкают  государства,  находящиеся  в 

состоянии  крайней  нестабильности,  включая  Афганистан,  Ирак, 

Мьянму,  Сомали  и  Судан.  По  мнению  руководства  Transparency 

International, 

«страны,  раздираемые  конфликтами,  дорого 

оплачивают  их,  теряя  способность  к  управлению.  Когда 

государственные  институты  не  существуют  или  ослаблены, 

корыстные  личности  ищут  пути  к  государственным  ресурсам  и 

коррупция процветает». 

в) Международный опыт борьбы с коррупцией.  

 Согласно  некоторым  оценкам,  затрата  одной  денежной 

единицы  (доллара,  фунта  стерлингов,  рубля)  на  противодействие 

коррупции  приносит  в  среднем  23  единицы  при  борьбе  с 

коррупцией на уровне отдельной страны и около 250 при борьбе с 

нею на международном уровне. 

Не  случайно  мировое  сообщество  значительное  внимание 

уделяет  борьбе  с  коррупцией  и  ее  предупреждению.  Только  за 

последние  десятилетия  под  эгидой  ООН  были  приняты: 


background image

Международный  кодекс поведения государственных должностных 

лиц  (1996  г.);  Декларация  о  борьбе  с  коррупцией  и 

взяточничеством  в  международных  коммерческих  организациях 

(1997 

г.); 

Конвенция 

Совета 

Европы 

«Об 

уголовной 

ответственности за коррупцию» (1998 г.);  Конвенция ОЭСР против 

взяточничества  (1999  г.);  Конвенция  против  транснациональной 

организованной  преступности  (2000  г.);    Конвенция  Организации 

Объединѐнных Наций против коррупции (2003 г.).   

21 декабря -  день  открытия для подписания Конвенции ООН 

стал Международным днем   борьбы с коррупцией. Начиная с 2003 

года  Трансперенси  Интернешнл  ежегодно  публикует  доклад 

«Барометр мировой коррупции».    

В  целях  ограничения  распространения  коррупции  мировое 

сообщество выработало множество форм и методов борьбы с ней: 

1. Чистки и кампании. 

 2. 

Административно-правовые 

меры. 

Создание 

специализированных органов, предназначенных для расследования 

нарушений законности в сфере государственной службы. 

3. Идейно-нравственное возрождение общества. 

4.  Подотчетность  правительств  выборным  представителям  и 

массовому электорату. 

На практике эти подходы к борьбе с коррупцией, как правило, 

сосуществуют. 

В  современных  демократических  государствах  сложилась 

определенная система мер по борьбе с коррупцией, основанная на 


background image

признании 

права 

гражданина 

на 

четкое 

исполнение 

государственных обязанностей.  

В  интересах  борьбы  с  коррупцией  разрабатываются  как  меры 

предупредительного 

характера, 

направленные 

на 

ее 

предотвращение,  так  и  меры  уголовно-правового  воздействия  на 

лиц,  нарушивших  соответствующие  запреты.  Публичная  служба 

рассматривается  как  особый  вид  деятельности  со  своими  четко 

очерченными 

границами, 

а 

корпус 

государственных 

и 

муниципальных 

служащих 

обязан 

подчиняться 

жестко 

контролируемым этическим и дисциплинарным нормам. 

В  ряде  стран  приняты  специальные  законы,  содержащие 

подобные  нормы,  своеобразные  этические  кодексы  или  кодексы 

чести чиновников. 

Сегодня 

известны 

различные 

формы 

контроля 

за 

деятельностью администрации.  

Во-первых,  это  создание  независимых  контролирующих 

органов  типа  получившей  большую  известность  Независимой 

комиссии по борьбе с коррупцией.    

Во-вторых,  это  система  контролирующих  органов  в  рамках 

самого правительства.  

В-третьих, 

активизация 

гражданской 

инициативы 

и 

привлечения к работе групп и отдельных граждан. 

Обеспечение гласности и открытости на уровне правительства, 

возрастающий 

уровень 

подотчетности 

государственных 

чиновников 

значительно 

препятствует 

злоупотреблениям 

государственной и личной власти.