Файл: Опека и попечительство . Патронаж над дееспособными гражданами.pdf

Часть 5 статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает положение, согласно которому бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного, имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами, то есть речь идёт о предоставлении преимущественного права на получение статуса опекуна или попечителя для близких родственников лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Однако иерархия внутри группы перечисленных близких родственников опекаемого лица применительно к очередности получения статуса опекуна или попечителя законом не определена. Такой подход не позволяет на законодательном уровне разрешать коллизии, возникающие при одновременной подаче несколькими лицами из числа близких родственников опекаемого заявления о присвоении им статуса опекуна или попечителя. Однако необходимо отметить и потенциальную эффективность оставления субъективного подхода со стороны должностного лица, принимающего решение о назначении лицу опекуна или попечителя: при возможности выбрать из нескольких близких родственников лица, нуждающегося в опеке, одного опекуна (попечителя) сохраняется принцип конкурсного отбора, при котором опекуном (попечителем) назначается кандидатура, наиболее подходящая по личностным качествам.

У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем

__________________________________________________________________

- Федеральный закон от 24.04.2008 год N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»: принят ГД ФС РФ 11.04.2008 год

- Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

При назначении нескольких опекунов или попечителей, представительство и зашита прав и законных интересов подопечного, осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.

Орган опеки и попечительства при необходимости, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. Согласно статье 148.1 Семейного кодекса Российской __________________________________________________________________

- И.А. Михайлова // Статья: Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону. // «Гражданское право», // 2009 год, № 2

Федерации, если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. Любые действия (бездействия) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями

и другими родственниками, за исключением, если такое общение не отвечает интересам ребенка; опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка; вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Семейного Кодекса Российской Федерации.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. Опекун является законным представителем своего подопечного в любых государственных учреждениях и муниципальных учреждениях, а так же перед другими гражданами. Документом, подтверждающим факт законного представительства, является акт органа опеки и попечительства об установлении опеки. Оформление доверенности не требуется.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также, в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного, установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинском учреждении, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении имущества, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм (статья 25 Федеральный закон «Об опеке и попечительстве»).

Если опекуном или попечителем для нужд подопечного использованы носильные вещи, вещи домашнего обихода, значащиеся по описи (не представляющие ценности, могущие прийти в негодность), об этом также указывается в годовом отчете.

Согласно пункту 3 статьи 28 Гражданского кодекса РФ имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Согласно статье 1073 Гражданского кодекса РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет __________________________________________________________________

- Гражданский кодекс Российской Федерации // принят 21.10.1994 год (часть 1), // 22.12.1995 год (часть 2), // 01.11.2001 год (часть 3), // 24.11.2006 год (часть 4).

- Федеральный закон от 24.04.2008 год N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»: принят ГД ФС РФ 11.04.2008 год.

отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Если опекун умер, либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан подлежат ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Это административное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Кроме того, опекуны и попечители являются специальными субъектами административного правонарушения, предусмотренного статья 6.10 КОАП РФ: вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Если эти действия совершены опекуном или попечителем, то они влекут наложение административного штрафа.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан подлежат ответственности по статье 20.22 КОАП РФ за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Это административное __________________________________________________________________

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

правонарушение влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

Уголовная ответственность для опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан наступает по статье 156 УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Это деяние наказывается штрафом либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами, либо исправительными работами, либо ограничением свободы.

В соответствии с законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший восемнадцати летнего возраста, полностью дееспособный, не лишенный родительских прав. Опекун или попечитель вступает с опекаемым (подопечным) в правоотношения, цель которых - защита личных и имущественных прав несовершеннолетних.

__________________________________________________________________

- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ