Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина(Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, классификация).pdf

Некоторые обращения граждан, касающиеся неправомерных действий коммерческих организаций, нарушающих права неопределённого числа жителей Хакасии, стали предметом обращения Уполномоченного в прокуратуру Республики Хакасия и проведения проверок республиканской Инспекцией по труду.

Традиционно самое большое число обращений – 59% (+6% к АППГ) по всем категориям, поступило из г. Абакана. В этом же муниципальном образовании наибольшая динамика удельного веса обращений (5,9% или +2, 4% к АППГ) и численность жалоб на 1 000 человек населения (индекс социальной напряжённости), который составил 2,82, в то время как в целом по Хакасии его значение 1,6.

Из других городов, меньше всего жалоб поступило из г. Сорска – 5 обращений или 0,43 жалобы на 1 000 жителей.

Среди сельских районов наибольшая динамика удельного веса числа обращений граждан (+1,7%) отмечалась в Ширинском районе, в котором было и самое высокое число жалоб на тысячу человек населения (1,3 – АППГ- 0,84). В 2017 году к Уполномоченному от жителей этого района поступило 34 обращения (22 – АППГ): нарушения права на труд, образование, получение мер социальной поддержки, права в сфере здравоохранения и не решение жилищно-коммунальных вопросов.

Снизилось, по сравнению с прошлым годом, число обращений из Алтайского, Бейского, Боградского и Усть-Абаканского районов.

28.03.2017 года Верховный Совет Республики Хакасия принял Постановление по Докладу Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия о реализации конституционных прав и свобод в Республике Хакасия в 2016 году.

В своём Постановлении Верховный Совет Республики Хакасия рекомендовал Правительству и Верховному Совету Республики Хакасия, Уполномоченному, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления выполнить мероприятия, направленные на решение проблемных вопросов, отмеченных в Докладе Уполномоченным, на стабилизацию социально- экономической обстановки в республике, восстановление нарушенных прав граждан.

По информации, полученной Уполномоченным, рекомендации в течение 2017 года выполнялись не в полном объёме, что вновь, как и в 2016 году стало причиной обращения граждан государственные и общественные организации, в средства массовой информации.

Правительству Республики Хакасия рекомендовалось:

Обеспечить контроль за соблюдением предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки, своевременной выплатой пособий и компенсаций льготным категориям граждан.

Надлежащий контроль обеспечен не был. В течение 2017 года неоднократно имели место факты задержки выплаты льготникам компенсаций за жилищно- коммунальные услуги свыше трёх месяцев. Полностью задолженность перед льготниками, как отмечено в разделе «Статистика, содержание и анализ обращений к Уполномоченному», не была погашена и по окончании года.

Обеспечить контроль за качеством строительства жилых помещений для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, а также жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В обращениях к Уполномоченному, в средствах массовой информации, в том числе на государственных каналах СМИ в течение года публиковались сюжеты, в которых жители Хакасии, получившие некачественные жилые помещения, жаловались на промерзающие стены, потолки и подоконники, непригодную для эксплуатации сантехнику и другие недостатки, делающие невозможным проживание в таком жилье.

Контроль за ходом строительства жилья, как этого требует Градостроительный Кодекс РФ, должным образом не осуществлялся. Кроме г. Абакана и г. Саяногорска, имели место факты, когда подрядчики, пользуясь бесконтрольностью со стороны заказчика, возводили жильё из некачественных материалов, с отклонением от требований строительных норм и правил. Информация о работе с обращениями граждан к Уполномоченному по указанной тематике, отражена в Докладе.

Полагаю, что есть необходимость в проработке схемы и практической реализации контроля за строительством указанных объектов со стороны государственного строительного надзора при Министерстве строительства и жилищного коммунального хозяйства Республики Хакасия. Реализация профессионального, независимого контроля на всех этапах возведения социальных объектов, позволит минимизировать количество недоделок и не допустить необоснованных затрат бюджетных средств.

Рассмотреть вопросы обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в ходе проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов; организации и проведения ремонта помещений ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» в городах Абакане и Черногорске.

По информации Республиканского Фонда капитального ремонта, в ходе осуществления работ в 2017 году по просьбе жителей многоквартирных домов дважды решались вопросы обеспечения прав маломобильных граждан по доступной среде.

В с. Копьёво по ул. Новая д. 2 при ремонте фасада выполнены работы по установке пандуса. В г. Абакане по ул. Шевченко д. 84 проведена реконструкция входных дверей с учётом пользования ими инвалидами-колясочниками.

Ремонт проводился в некоторых помещениях ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая психиатрическая больница». Работы выполнены качественно. Приведение помещений в надлежащий вид планируется и в последующие годы.

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия в своём ответе о выполнении рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия сообщило:

С 25 декабря 2016 г. на территории Республики Хакасия осуществляется режим повышенной готовности, а также запрет на розничную продажу спиртосодержащей продукции косметического, бытового, пищевого назначения. В 2017 году возбуждено 838 дел об административных правонарушениях, из них по фактам продажи спиртосодержащей продукции косметического, бытового и пищевого назначения – 50, алкогольной продукции – 788. Из незаконного оборота изъято 20715 литров, в том числе 4254 литра спиртосодержащей продукции косметического, бытового и пищевого назначения. Вся изъятая алкогольная и спиртосодержащая жидкость направлена в экспертно-криминалистический центр МВД для проведения исследования (экспертизы), опасных для жизни и здоровья потребителей веществ, не обнаружено. В результате проводимой работы, в 2017 году отмечено снижение на 8,6% фактов совершения уличных преступлений в состоянии алкогольного опьянения. Сократилось на 35,6% (2301) количество правонарушений, связанных с распитием алкогольной продукции и потреблением наркотических средств в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ), на 21,1% (7 407) – с появлением в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ).

В 2017 году МВД проведены мероприятия по доработке проекта соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия «О передаче полномочий Министерству внутренних дел Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок общественную безопасность, предусмотренных законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91- ЗРХ «Об административных правонарушениях», с учётом замечаний и дополнений МВД России. Проект согласован и направлен в Правительство Республики Хакасия для последующего прохождения процедуры согласования.

Из Министерства здравоохранения Республики Хакасии поступила следующая информация о выполнении рекомендаций:

По мониторингу технического состояния фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий и участковых больниц в сельской местности для принятия организационно-технических решений по совершенствованию медицинского обслуживания жителей на селе:

В 2016 году по линии благотворительности введены в эксплуатацию 7 фельдшерско-акушерских пунктов: в с. Новоенисейка и д. Новокурск Бейского района: в с. Джирим, д. Белый Балахчин Ширинского района, микрорайоне Иткульский в с. Шира: в с. Большая Ерба Боградского района; в с. Весеннее Усть- Абаканского района. Начато строительство фельдшерско-акушерского пунктов аале Верхняя База Аскизского района с плановым сроком окончания строительства в 2018 году.

По дополнительному финансированию приобретения оборудования для диагностического центра ГБУЗ РХ «Республиканский клинический онкологический диспансер», а также медицинского оборудования, позволяющего выявлять злокачественные новообразования на ранних стадиях в условиях районных и городских больниц; продолжения строительства радиологического корпуса онкодиспансера Министерство сообщило:

С целью строительства объекта «Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер» Министерством здравоохранения Республики Хакасия направленно письмо в Министерство финансов Республики Хакасия с просьбой решить вопрос о выделении в 2018 году бюджетных ассигнований в сумме 10 000,0 тыс. рублей.

Для дооснащения лечебно-диагностического корпуса в соответствии с порядком оказания медицинской помощи по профилю «онкология», утверждённым приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 915н. в целях выявления онкологических заболеваний на ранних стадиях (1-П) необходимо приобретение дополнительного медицинского оборудования (эндоскопического диагностического и операционного, а также аппаратов ультразвукового исследования экспертного класса).

Министерством здравоохранения Республики Хакасия направлено письмо Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину, о возможности выделения дополнительных финансовых средств на приобретение указанного медицинского оборудования.

По созданию условий для выполнения медицинскими работниками своих трудовых обязанностей, в том числе их безопасности в период выполнения ими должностных обязанностей:

Во всех подведомственных учреждениях Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечены условия для выполнения медицинскими работниками своих трудовых обязанностей, в том числе обеспеченна их безопасность в период выполнения ими должностных обязанностей. Работники обеспечены специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, моющими средствами. Работникам, занятым во вредных условиях труда предоставляются компенсации и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия было рекомендовано организовать и провести мероприятия, направленные на обеспечение благоприятной экологической обстановки в Республике Хакасия в районах разработки угольных месторождений, экологически потенциальных предприятий, на охраняемых и особо охраняемых территориях. Кроме того, рекомендовалось рассмотреть вопросы эффективности управления земельными ресурсами в Республике Хакасия, выявить проблемы и предложить возможные пути решения, в том числе по землям лесного фонда.

Возможно, что для указанного Министерства выполнение в 2017 году рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия оказалось делом непосильным, и Министр Соколов Ю.В. в ответ направил Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2016 году. Тем не менее, Уполномоченный, на основании информации, полученной от прокуратуры, Росприроднадзора по Республике Хакасия, общественных экологических структур, из обращений граждан и других источников разместил в настоящем Докладе информацию о «Реализации права граждан на благоприятную окружающую среду» в 2017 году.

Уполномоченный напоминает, что по его запросам, на основании ст. 12, ч. 13. ст. 13 Закона Республики Хакасия от 09.07.2010 № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», «должностные лица органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и организаций в Республике Хакасия обязаны предоставлять Уполномоченному материалы и документы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок».

Рекомендация Уполномоченному о взаимодействии с УФССП России по Республике Хакасия по вопросу взыскания задолженности по исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание детей, была предметом неоднократного обсуждения на совместных совещаниях с руководством Управления, заседаний Общественного совета, итогов совместного приёма граждан. В 2017 году судебными приставами Управления в рамках исполнения исполнительных производств по взысканию алиментных платежей взыскано свыше 156 млн. руб.

Все муниципальные образования Республики Хакасия направили ответы о выполнении рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия. Главы муниципальных образований сообщили информацию о состоянии работы по обеспечению населения питьевой водой, свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования, развития инфраструктуры на земельных участках, выделенных льготной категории граждан под индивидуальное жилищное строительство.

Руководители большинства муниципалитетов сообщили о безусловном выполнении требований федерального законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений.

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день в р. Хакасии осуществляется работа по обеспечению прав и свобод граждан республики. Все обращения, которые поступают от граждан, регистрируются и рассматриваются соответствующими органами, особо важные случаи курируются лично Уполномоченным по правам человека по р. Хакасия Чистотиным А.И. В целом по республике за рассматриваемый период можно отметить снижение нарушение прав и свобод человека и гражданина, что говорит об эффективной работе не только Уполномоченного, но и иных соответствующих органов.