Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина(Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, классификация).pdf

Введение

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства.

Среди всех ценностей нематериального характера, осознанных большинством людей в открытых, демократических обществах - права и свободы человека считаются самыми важными.

Начиная с принятия в декабре 1948 года Всеобщей декларации прав человека[3], происходит непрерывный процесс кодификации прав человека как на международном, так и на национальном уровнях, совершенствование институтов и процедур их воплощения и защиты. Более чем полувековой опыт движения человечества по этому пути доказал, что без обеспечения прав и свобод человека невозможны достижение демократии и построение правового государства.

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, провозглашает Конституция РФ. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства» (ст.2). «Основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ст.17) [1]. Эти положения о принадлежности прав от рождения, о естественном характере прав человека впервые так определенно нашли отражение в российском праве, что свидетельствует о радикальном повороте общественно-политической мысли, приобщение современной России к всеобщим ценностям.

Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Поэтому не менее важное значение приобретает рассмотрение гарантий провозглашенных в Конституции РФ[1] прав и свобод. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно же к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

Правовой статус личности во многом зависит от того, в какой степени обеспечены ее права и свободы. Именно наличие гарантий позволяет считать те или иные права действующими, включать их в статус личности.

Актуальность темы исследования обусловливается тем, что в современных условиях, когда полным ходом осуществляется реформа правовой системы, с особой остротой встают вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в обществе, формирование механизма их гарантированной защиты. Эти вопросы в решающей степени зависят от функционирования и наличия юридических гарантий. Недостаточная эффективность их действия, либо попросту отсутствие, несомненно, влекут за собой ущемление прав и свобод личности, что никоим образом не сопоставимо с идеей правового государства.

Несмотря на то, что теоретическое изучение прав и свобод человека представлено большим количеством работ (Лукашева Е.А., Воеводин Л.Д., Тиунов О.И., Головистикова А.Н., Лукашук И.И., Мордовец А.С. и др.), многие вопросы и понятия остаются спорными.

Объектом исследования являются общественные отношения обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Целью данной работы является анализ понятия «общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина» и выявления его содержания.

Эта цель достигается посредством решения следующих взаимосвязанных задач:

— исследование общетеоретического понятия « гарантии прав человека»;

— анализ понятие «конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина»

— выявление общих классификаций гарантий прав человека

— анализ конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Методы исследования. При решении поставленных задач, в интересах достижения цели исследования, автор опирался на современные методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Работа основана на методах исторического, нормативного и сравнительно-правового анализа. При изучении общетеоретических основ понятия гарантий прав и свобод человека, а также конституционных гарантий, производилось исследование учебной, научной и публицистической литературы по затронутой теме.

Правовую основу работы составляют Конституция и законодательные акты Российской Федерации, Всеобщая декларация прав и свобод человека, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие международно-правовые документы.

Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами, содержит введение, основную часть (состоит из трех глав, поделенных на параграфы), заключение и список использованных источников.

Глава 1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие, классификация

1.1 Понятие категории «гарантии прав и свобод человека и гражданина»

В толковом словаре В.И. Даля термин «гарантия» определяется как: «Гарантия (в пер. с фр. garantie) — ручательство, обеспечение, заверение» [12, с. 109].

В современной юридической науке существуют различные взгляды на понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина и составляющие их систему. Еще в советские годы В.М.Чхиквадзе определял их, как совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права[23, с. 87].

М.В. Баглай, рассматривая конституционные гарантии прав и свобод под гарантиями, понимает правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина, считая, что каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить[9, с. 45]. Применительно конституционным правам и свободам гарантии есть обязанность государства считает он.

Определяя систему гарантий в конституционном праве М.В. Баглай условно разбивает гарантии на две группы:

1. общие гарантии, понимая под ними сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права;

2. гарантии правосудия[9, с. 51].

Профессор В.Д. Перевалов определяет гарантии прав и свобод человека и гражданина как системы условий, средств и методов, которые обеспечивают для всех правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. В систему гарантий он включает:

-международно-правовые гарантии (закрепленные в международных пактах, Всеобщую декларацию прав человека и другие документы);

-гарантии в рамках региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Содружество Независимых Государства и т. Д.), Внутренние гарантии, предусмотренные конституциями и другими законодательными актами государств);

-автономные (отраженные в законодательстве субъектов федеративных государств: штатов, регионов, республик и т. д.) [13, с. 211].

Он также разделяет их по содержанию и видам деятельности на:

- экономические и правовые (свобода экономической деятельности, равенство собственности);

- политическое и правовое (народное представительство, разделение властей, многопартийность);

-социально-правовые (запрет на подстрекательство, расовая, этническая борьба, социальные гарантии);

-правовые (защита закона, независимый суд, право защищать свои права, юридическую ответственность за нарушения) [13, с. 219].

А.Н. Головистиков и Л.Ю. Грудицына понимают под термином «гарантии прав человека», в широком смысле, набор объективных и субъективных факторов, направленных на полное осуществление и всестороннюю защиту прав и свобод граждан, устранение возможных причин и препятствий на пути их неисполнения. Отмечая, что, хотя эти факторы очень разнообразны, но в отношении процесса реализации прав и свобод они действуют как:

-условия;

-обозначения;

-пути;

-приемы;

-методы его правильной реализации[8, с. 76-77].

Большинство гарантий в форме условий служат благоприятной средой, в которой гражданин может эффективно использовать свои конституционные права и свободы. Такие условия формируют внешнюю среду для деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, поскольку они имманентно присущи социальной и государственной системе.

Гарантии в форме средств и способов обеспечения и защиты конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством и используются ими для реализации этих прав и свобод. Наряду с этим существуют также такие условия и средства защиты конституционных прав и свобод граждан, формирование и использование которых во многом зависит от самих себя, их воли и желания[11, с. 78].

Несмотря на различные толкования изучаемой концепции, тем не менее большинство авторов, под гарантиями прав и свобод человека, понимают совокупность специальных правовых средств и методов, направленных на полную реализацию и всестороннюю защиту и защиту прав человека и свободы.

Можно выделить ряд особенностей, присущих гарантиям прав и свобод человека и гражданина:

- консолидация в правовых актах (гарантии в основном носят общий характер и в большей степени полагаются на специальные нормы, закрепленные в законодательных актах различных отраслей права);

- обеспечение нормативной и правоохранительной деятельности государственных органов;

- правовое регулирование того, как они используются.

Таким образом, можно резюмировать, что права и свободы человека и гражданина, разными авторами трактуются по-разному, но при этом в их определение вкладывается один единый смысл. Человек имеет права и свободы с момента рождения, а вот права и свободы гражданина приобретаются только лишь в рамках того государства к которому относится человек и гражданином которого он является. То есть невозможна реализация прав и свобод гражданина вне государства.

1.2 Классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина

Многообразие конституционных прав и свобод, а соответственно и гарантий их обеспечения, требует соответствующей классификации. Существуют различные классификации гарантий прав и свобод человека и гражданина. Классификация гарантий позволяет лучше проследить и раскрыть их сущность и содержание. А также упрощает ориентирование в их многообразии.

Прежде всего, все гарантии прав и свобод человека можно разделить на общие (материальные) и юридические.

Общие гарантии представляют собой сочетание экономических, политических и других условий, которые делают права реальными; множество различных факторов, которые создают максимально возможное на данном этапе развития общества и государственных условий и предпосылок для реализации прав и свобод. Часто используется выражение «материальные гарантии прав» [10, с. 87]. Общие гарантии включают следующее:

1) Социально-экономические гарантии предполагают особую среду и материальную основу, обеспечивающую использование прав и свобод (социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности).

2) Политические гарантии предполагают демократическую характеристику государства, направление государственной политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; стабильность политических структур; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократией государственного аппарата, взяточничеством и другими политическими и организационными факторами. Политические гарантии - это всестороннее развитие и совершенствование политической системы общества, всей общей системы демократии.

3) Идеологические гарантии - это деятельность государства и общества, направленная на создание и поддержание условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения человека, и выбор духовных и моральных принципов[22 с. 45-48].

Идеологические гарантии отражают правовую идеологию, которая преобладает в обществе, формируют мировоззрение личности.

Иногда выделяются и другие материальные гарантии (например, организационные гарантии, которые воплощены в деятельности государственных органов и общественных организаций, культурные гарантии, обеспечивающие сохранение культурных ценностей, основанных на любви к отечеству, веры в добро и справедливость: это общественное сознание и воспитание человека.).