Файл: sbornik_t3.pdf

6

217 

Фокин

Р

.

В

., 

Жильников

Т

.

А

.

Использование

современных

информационных

технологий

в

учебно

-

методическом

взаимодействии

в

вузах

ФСИН

России

218 

Чистяков

А

.

Л

., 

Иванченко

С

.

А

.

Использование

методов

экспертных

оценок

в

задачах

совершенствования

контроля

качества

образования

в

учебных

заведе

-

ниях

ФСИН

России

220 

Шелковников

А

.

П

.

Роль

информационно

-

коммуникационных

технологий

в

реализации

положений

Концепции

развития

уголовно

-

исполнительной

системы

Российской

Федерации

до

 2020 

года

7

ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ

  

УГОЛОВНЫХ

НАКАЗАНИЙ

, 

НЕ

СВЯЗАННЫХ

  

С

ИЗОЛЯЦИЕЙ

ОСУЖДЕННОГО

ОТ

ОБЩЕСТВА

Э

.

В

. 

Лядов

, 

доцент

кафедры

уголовного

процесса

и

криминалистики

, 

кандидат

юридических

наук

, 

доцент

(

Академия

ФСИН

России

) 

Наказания

, 

не

связанные

с

лишением

свободы

, 

в

период

реформирования

уголовно

-

исполнительной

системы

В

соответствии

с

Концепцией

развития

уголовно

-

исполнительной

системы

Российской

Федерации

до

 2020 

года

рационализация

политики

в

области

уголовного

правосудия

предполагает

увеличение

к

 2020 

г

. 

общей

численности

лиц

, 

осужденных

к

наказаниям

, 

не

связанным

с

изоляцией

осужденного

от

общества

, 

на

 200 

тыс

. 

человек

за

счет

применения

огра

-

ничения

свободы

и

других

видов

наказаний

, 

увеличения

количества

санк

-

ций

, 

предусматривающих

наказания

, 

не

связанные

с

изоляцией

от

общест

-

ва

, 

и

расширения

практики

назначения

данных

наказаний

судами

. 

Эффективное

применение

наказаний

, 

альтернативных

лишению

сво

-

боды

, 

в

отношении

лиц

, 

совершивших

преступления

небольшой

и

средней

тяжести

, 

должно

обеспечивать

защиту

общества

от

преступника

, 

сниже

-

ние

уровня

криминализации

общества

, 

разобщение

преступного

сообще

-

ства

, 

снижение

численности

лиц

, 

содержащихся

в

учреждениях

УИС

. 

В

соответствии

с

действующим

уголовным

законодательством

к

наказа

-

ниям

, 

не

связанным

с

изоляцией

осужденного

от

общества

, 

относятся

: 

штраф

; 

лишение

права

занимать

определенные

должности

или

заниматься

опреде

-

ленной

деятельностью

; 

обязательные

работы

; 

исправительные

работы

; 

огра

-

ничение

по

военной

службе

; 

ограничение

свободы

; 

принудительные

работы

. 

В

рамках

данного

вопроса

необходимо

сказать

о

термине

 Â«

изоляция

от

общества

». 

Как

правильно

отмечает

А

.

Ж

. 

Рамазанов

данный

термин

, 

ис

-

пользуемый

законодателем

, 

носит

весьма

условный

характер

. 

Не

вызывает

никаких

сомнений

, 

что

, 

являющиеся

самостоятельными

наказаниями

такие

разновидности

лишения

свободы

, 

как

арест

 (

ст

. 54 

УК

РФ

),  

лишение

сво

-

боды

на

определенный

срок

 (

ст

. 56 

УК

РФ

) 

и

пожизненное

лишение

свобо

-

ды

 (

ст

. 57 

УК

РФ

) 

сопряжены

с

содержанием

  

осужденного

в

специализи

-

рованных

и

предназначенных

для

этого

учреждениях

, 

в

условиях

изоляции

, 

подтверждается

как

положениями

уголовного

, 

так

и

уголовно

-

исполнительного

законодательства

нашей

страны

. 

Вместе

с

тем

необходи

-

мо

отметить

, 

что

любое

лишение

свободы

нельзя

рассматривать

в

отрыве

от

общества

, 

поскольку

любое

исправительное

учреждение

как

комплекс

8

взаимодействующих

социальных

связей

внутреннего

и

внешнего

порядка

представляет

собой

часть

общества

, 

одну

из

его

многочисленных

ячеек

. 

Сама

по

себе

изоляция

осужденных

к

лишению

свободы

или

аресту

не

оз

-

начает

ни

в

коем

случае

их

исключение

, 

изгнание

из

общества

. 

Подтверждением

тому

, 

что

осужденный

к

лишению

свободы

не

изо

-

лируется

от

общества

, 

а

лишь

подвергается

определенным

правоограни

-

чениям

, 

являются

и

положения

  

уголовно

-

исполнительного

законодатель

-

ства

, 

а

именно

ст

. 10 

УИК

РФ

: «

Российская

Федерация

уважает

и

охраняет

права

, 

свободы

и

законные

интересы

осужденных

». 

Часть

вторая

данной

статьи

гласит

: «

При

исполнении

наказаний

осужденным

гарантируются

права

и

свободы

граждан

Российской

Федерации

с

изъятиями

и

ограниче

-

ниями

, 

установленными

уголовным

, 

уголовно

-

исполнительным

и

иным

законодательством

Российской

Федерации

». 

Следовательно

, 

осужденные

не

могут

быть

освобождены

от

исполнения

своих

гражданских

обязанно

-

стей

кроме

случаев

, 

специально

установленных

федеральным

законом

. 

Таким

образом

, 

говоря

о

наказаниях

, 

связанных

с

лишением

свободы

, 

следует

отметить

, 

что

любое

лишение

либо

ограничение

личной

свободы

осужденного

заключается

в

изоляции

осужденного

в

исправительном

уч

-

реждении

, 

а

не

от

общества

в

целом

. 

Рассматривая

систему

наказаний

, 

не

связанных

с

лишением

свободы

, 

необходимо

отметить

, 

что

в

течение

нескольких

последних

лет

наблюда

-

ются

значительные

изменения

в

законодательстве

многих

стран

, 

призван

-

ные

сократить

численность

заключенных

. 

Данная

система

продолжает

развиваться

во

всем

мире

и

в

настоящее

время

. 

Для

России

, 

находящейся

в

условиях

сложной

экономической

ситуации

, 

развитие

   

альтернативных

лишению

свободы

санкций

в

уголовном

законодательстве

представляется

особенно

актуальным

. 

Современная

уголовная

политика

Российской

Фе

-

дерации

получила

существенное

закрепление

в

УК

РФ

, 

вступившем

в

си

-

лу

 1 

января

 1997 

г

., 

и

в

УИК

РФ

, 

вступившем

в

силу

 1 

июля

 1997 

г

. 

Суть

нововведений

состоит

в

усилении

борьбы

с

тяжкими

и

особо

тяжкими

преступлениями

при

одновременном

смягчении

условий

применения

мер

уголовной

ответственности

к

лицам

, 

впервые

совершим

преступления

не

-

большой

и

средней

тяжести

. 

Это

проявилось

, 

прежде

всего

, 

в

увеличении

предусмотренных

УК

РФ

видов

наказаний

, 

призванных

служить

альтер

-

нативой

изоляции

осужденного

от

общества

, 

расширении

круга

оснований

их

применения

, 

совершенствовании

правовой

регламентации

порядка

ис

-

полнения

этих

уголовно

-

правовых

мер

. 

В

рамках

системы

уголовных

наказаний

существенная

роль

в

разреше

-

нии

различного

рода

социальных

вопросов

отводится

альтернативным

лише

-

нию

свободы

уголовным

наказаниям

. 

Социальная

ценность

данных

видов

уголовных

наказаний

, 

изложенных

сегодня

в

УК

РФ

, 

сводится

к

тому

, 

что

общество

 (

конкретные

социальные

группы

, 

коллективы

и

отдельные

гражда

-

9

не

) 

не

отстраняется

от

процесса

воздействия

на

преступника

, 

как

происходит

при

назначении

лишения

свободы

. 

Говоря

же

о

надежности

альтернативных

лишению

свободы

наказаний

, 

нужно

сказать

, 

что

она

во

многом

зависит

от

готовности

принять

их

ведомствами

, 

участвующими

в

уголовном

правосу

-

дии

, 

а

также

лицами

, 

для

которых

вводятся

такие

виды

наказаний

. 

Думается

, 

что

в

настоящее

время

совокупность

перечисленных

в

УК

РФ

уголовных

наказаний

, 

альтернативных

лишению

свободы

, 

следует

рассматривать

как

подсистему

общей

системы

уголовных

наказаний

, 

об

-

ладающей

определенными

, 

присущими

только

ей

характерными

призна

-

ками

: 

во

-

первых

, 

формируется

в

рамках

общей

системы

уголовных

нака

-

заний

на

основе

общих

принципов

и

целей

, 

во

-

вторых

, 

выражает

принцип

гуманности

уголовных

наказаний

, 

в

-

третьих

, 

выражает

принцип

экономии

уголовной

репрессии

, 

в

-

четвертых

, 

альтернативные

наказания

возможны

к

применению

только

при

совершении

преступлений

небольшой

и

средней

тяжести

, 

в

-

пятых

, 

имеет

свою

системную

структуру

и

принципы

форми

-

рования

, 

в

-

шестых

, 

в

наибольшей

степени

позволяет

реализовать

принцип

дифференциации

и

индивидуализации

наказания

, 

в

-

седьмых

, 

наиболее

полно

отражает

интеграционные

связи

уголовного

права

и

системы

нака

-

заний

с

международными

стандартами

в

этой

сфере

. 

Однако

, 

несмотря

на

положительное

в

целом

отношение

к

расширению

практики

применения

наказаний

альтернативных

лишению

свободы

у

данно

-

го

подхода

имеются

и

противники

. 

Одним

из

главных

аргументов

при

этом

является

возможная

ситуация

, 

которая

может

привести

к

 Â«

чистому

расшире

-

нию

 (

распространению

)». 

Другими

словами

наблюдается

 Â«

тенденция

приме

-

нять

альтернативные

меры

наказания

за

менее

серьезные

преступления

» 

или

как

дополнение

к

некоторым

другим

санкциям

, 

но

не

сами

по

себе

. 

В

резуль

-

тате

наступает

эффект

  Â«

чистого

расширения

». «

Чистое

расширение

» – 

это

термин

, 

который

используется

для

описания

процесса

роста

численности

лю

-

дей

, 

к

которым

применена

та

или

иная

форма

уголовного

наказания

. 

Другой

довод

, 

который

приводится

против

расширения

сферы

приме

-

нения

альтернативных

лишению

свободы

наказаний

, 

является

то

, 

что

они

могут

привести

к

нарушению

равенства

перед

законом

. 

То

есть

, 

расшире

-

ние

вариантов

альтернатив

, 

предоставляемых

в

распоряжение

органов

уголовного

правосудия

, 

неизбежно

увеличивает

риск

появления

дискри

-

минации

в

отношении

определенных

слоев

населения

. 

Подводя

итог

рассмотрению

вопроса

, 

хотелось

бы

указать

на

то

, 

что

преимущество

уголовных

наказаний

, 

не

связанных

с

лишением

свободы

, 

альтернативных

лишению

свободы

, 

заключается

в

том

, 

что

оступившийся

человек

имеет

реальную

возможность

реабилитировать

себя

вне

изоляции

от

общества

, 

не

нарушая

его

норм

и

выполняя

общественно

полезную

дея

-

тельность

. 

Назначение

и

применение

на

практике

наказаний

, 

альтернатив

-

ных

лишению

свободы

, 

неизменно

приведет

к

повышению

роли

общества

в

10

исправлении

и

реабилитации

осужденного

, 

усилению

роли

психолого

-

педагогических

факторов

в

действенности

наказания

без

лишения

свободы

. 

В

.

Н

. 

Чорный

, 

кандидат

юридических

наук

, 

профессор

, 

профессор

кафедры

уголовно

-

исполнительного

права

(

Академия

ФСИН

России

) 

Особенности

реализации

основных

средств

исправления

осужденных

  

при

исполнении

наказаний

, 

не

связанных

с

изоляцией

осужденного

  

от

общества

В

уголовно

-

исполнительном

законодательстве

понятие

исправления

осужденного

определено

в

ч

. 1 

ст

. 9 

УИК

РФ

, 

где

под

исправлением

осуж

-

денных

понимается

 Â«

формирование

у

них

уважительного

отношения

к

че

-

ловеку

, 

обществу

, 

труду

, 

нормам

, 

правилам

и

традициям

человеческого

общежития

и

стимулирования

правопослушного

поведения

».  

При

исполнении

наказаний

и

иных

уголовно

-

правовых

мер

не

связан

-

ных

с

изоляцией

осужденных

от

общества

, 

центральным

звеном

исправи

-

тельного

процесса

являются

воспитательная

работа

, 

режим

  (

порядок

) 

ис

-

полнения

наказания

и

общественное

воздействие

. 

Иные

основные

средства

исправления

  (

труд

, 

общее

образование

, 

профессиональное

образование

и

подготовка

), 

предусмотренные

ст

. 9 

УИК

РФ

в

компетенции

сотрудников

уголовно

-

исполнительных

инспекций

находятся

в

меньшей

степени

, 

по

-

скольку

реализуются

либо

администрацией

предприятия

, 

где

работает

осу

-

жденный

 (

труд

), 

либо

самостоятельно

осужденным

 (

образование

). 

Разуме

-

ется

, 

что

и

эти

основные

средства

исправления

осужденных

находятся

под

контролем

сотрудников

УИИ

и

учитываются

при

решении

вопросов

об

из

-

менении

правового

положения

осужденных

, 

но

они

не

реализуются

непо

-

средственно

в

УИИ

. 

Таким

образом

, 

повседневно

применяемыми

средст

-

вами

, 

которые

вменены

в

обязанность

сотрудникам

УИИ

являются

воспи

-

тательная

работа

, 

режим

исполнения

наказания

, 

а

также

привлечение

к

участию

в

исправительном

процессе

общественности

. 

Режим

как

основное

средство

исправление

регламентируется

в

зако

-

нодательстве

в

виде

порядка

и

условий

исполнения

конкретного

вида

уго

-

ловного

наказания

. 

Воспитательная

работа

и

общественное

воздействие

в

законодательстве

регламентированы

в

меньшей

степени

, 

поэтому

целесо

-

образно

на

их

характеристике

остановиться

более

подробно

. 

УИК

РФ

не

содержит

понятия

воспитательной

работы

, 

оно

раскрывается

в

Концепции

воспитательной

работы

с

осужденными

в

условиях

развития

уголовно

-

исполнительной

системы

. 

Среди

определенных

Концепцией

основ

-

ных

направлений

совершенствования

воспитательной

работы

применительно