Файл: Sbornik_1_2018.pdf

51

Уголовное

право

и

криминология

; 

уголовно

-

исполнительное

право

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 329(03)

ББК

 67

Сергей

Борисович

ВЕПРЕВ

,

заведующий

кафедрой

информационных

технологий

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

, 

доктор

технических

наук

Е

-mail: 

veprevsb@yandex.ru

Научная

специальность

:

 12.00.08 — 

Уголовное

право

и

криминология

;

уголовно

-

исполнительное

право

ÎÁ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ ÏÐÎÂÀÉÄÅÐÀ

ÏÐÈ ÐÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÈÈ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ Â ÑÅÒÈ ÈÍÒÅÐÍÅÒ

Àííîòàöèÿ. 

 ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ îá îïðåäåëåíèè îòâåòñòâåííîñòè ïðîâàéäåðà çà ðàñ-

ïðîñòðàíåíèå â ñåòè èíòåðíåò âðåäîíîñíîé èíôîðìàöèè è âîçìîæíîñòè ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè
òàêîé îòâåòñòâåííîñòè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà

: èíòåðíåò-ïðàâî, èíòåðíåò-ðåñóðñ, ïðîâàéäåð, ôèëüòðû çàùèòû îò îïàñíûõ ñàéòîâ.

Sergey Borisovich VEPREV

,

Head of the Department of Information Technologies

of the Moscow Academy of the Investigative Committee

of the Russian Federation, Doctor of Technical Sciences,

Е

-mail: 

veprevsb@yandex.ru

ON THE RESPONSIBILITY OF THE PROVIDER IN THE DISSEMINATION

OF INFORMATION ON THE INTERNET

Abstract.

 The article discusses the question of determining the responsibility of the provider for the

distribution of malicious information on the Internet and the possibility of practical implementation of such
responsibility

Keywords

: Internet law, Internet resource, provider, filters for protection against dangerous sites.

íòåðíåò-ïðàâà â ñâåòå îáùåé òåîðèè ïðà-
âà äîëæíû ñòðîèòüñÿ íà áàçå óæå âûðàáî-
òàííûõ þðèäè÷åñêîé íàóêîé ïîíÿòèé.
Äàâàÿ îáîáùåííóþ õàðàêòåðèñòèêó Èí-

òåðíåòà, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå åãî õàðàê-
òåðíûå ñâîéñòâà:

1) Ã± òåõíè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ — ýòî îáúåäè-

íåíèå êîìïüþòåðíûõ ñåòåé è èíôîðìàöèîííûõ
ðåñóðñîâ íà îñíîâå îïðåäåëåííûõ ïðîòîêîëîâ
èíôîðìàöèîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ;

2) ÃˆÃ­Ã²Ã¥Ã°Ã­Ã¥Ã² íå èìååò ÷åòêîé ôèçè÷åñêîé òî-

ïîëîãèè;

3) ÃˆÃ­Ã²Ã¥Ã°Ã­Ã¥Ã² ñëóæèò äëÿ ïåðåäà÷è ðàçíîðîä-

íîé èíôîðìàöèè îò îäíèõ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè-
÷åñêèõ ëèö äðóãèì;

4) ÃˆÃ­Ã²Ã¥Ã°Ã­Ã¥Ã² ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê íîâîå

ñðåäñòâî ÷åëîâå÷åñêîãî ñàìîâûðàæåíèÿ è îáùåíèÿ;

5) Ã±Ã®Ã±Ã²Ã Ã¢ ó÷àñòíèêîâ îòíîøåíèé â Èíòåðíåò

íîñèò ñóáúåêòíûé õàðàêòåð;

6) Ã²Ã°Ã Ã­Ã±Ã£Ã°Ã Ã­Ã¨Ã·Ã­Ã®Ã±Ã²Ã¼ èíôîðìàöèîííîãî ïðî-

ñòðàíñòâà Èíòåðíåòà.

Ðåàëèçàöèÿ èíòåðíåò-îòíîøåíèé ñâÿçàíà ñ

òåì, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, îòêðûâàåòñÿ âîçìîæ-
íîñòü ïðîèçâîëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èíòåðíåò-
ðåñóðñîâ, íî ïðè ýòîì, ñ äðóãîé ñòîðîíû, âîçìîæ-
íû ðàçëè÷íûå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â
÷àñòè àâòîðñêîãî ïðàâà, ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ,
ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîðíîãðàôèè è ò.ï. Îñíîâíûì
ðåñóðñîì, ðàññìàòðèâàåìûì ñ èíôîðìàöèîííîé
òî÷êè çðåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñàéò (èëè âåá-ñàéò).
Ñ îäíîé ñòîðîíû, ó ñàéòà åñòü 

âëàäåëåö

, êîòîðûé

è îïðåäåëÿåò ñîäåðæàíèå ñàéòà. Ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, 

ïðîâàéäåð 

ïðåäîñòàâëÿåò âû÷èñëèòåëüíûå

ìîùíîñòè äëÿ ðàçìåùåíèÿ èíôîðìàöèè. Åñëè

И

52

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Уголовное

право

и

криминология

; 

уголовно

-

исполнительное

право

èíôîðìàöèÿ íå íàðóøàåò çàêîíîäàòåëüñòâà, òî â
ýòî ïëàíå ïðîáëåì íåò. À åñëè íàðóøàåò?

Ðàññìîòðèì âíà÷àëå ãëàâíûå ïîíÿòèÿ, ðåàëè-

çóþùèå â ñåòè èíòåðíåò-îòíîøåíèÿ â Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè. Îíè îïðåäåëåíû Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì Ã®Ã² 28 èþëÿ 2012 Ã£. ¹ 139-ÔÇ:



Ñàéò â ñåòè Èíòåðíåò — ñîâîêóïíîñòü ïðî-
ãðàìì äëÿ ýëåêòðîííûõ âû÷èñëèòåëüíûõ
ìàøèí è èíîé èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ
â èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå, äîñòóï ê êîòî-
ðîé îáåñïå÷èâàåòñÿ ïîñðåäñòâîì èíôîðìà-
öèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè Èí-
òåðíåò (äàëåå — ñåòü Èíòåðíåò) ïî äîìåí-
íûì èìåíàì è (èëè) ïî ñåòåâûì àäðåñàì,
ïîçâîëÿþùèì èäåíòèôèöèðîâàòü ñàéòû
â ñåòè Èíòåðíåò;



Äîìåííîå èìÿ — îáîçíà÷åíèå ñèìâîëàìè,
ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ àäðåñàöèè ñàéòîâ â ñåòè
Èíòåðíåò â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê èí-
ôîðìàöèè, ðàçìåùåííîé â ñåòè Èíòåðíåò;



Ñåòåâîé àäðåñ — èäåíòèôèêàòîð â ñåòè ïå-
ðåäà÷è äàííûõ, îïðåäåëÿþùèé ïðè îêàçà-
íèè òåëåìàòè÷åñêèõ óñëóã ñâÿçè àáîíåíòñ-
êèé òåðìèíàë èëè èíûå ñðåäñòâà ñâÿçè, âõî-
äÿùèå â èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó;



Âëàäåëåö ñàéòà â ñåòè Èíòåðíåò — ëèöî, ñà-
ìîñòîÿòåëüíî è ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ îï-
ðåäåëÿþùåå ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ñàéòà
â ñåòè Èíòåðíåò, â òîì ÷èñëå ïîðÿäîê ðàç-
ìåùåíèÿ èíôîðìàöèè íà òàêîì ñàéòå;



Ïðîâàéäåð õîñòèíãà — ëèöî, îêàçûâàþùåå
óñëóãè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ âû÷èñëèòåëüíîé
ìîùíîñòè äëÿ ðàçìåùåíèÿ èíôîðìàöèè â
èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå, ïîñòîÿííî ïîä-
êëþ÷åííîé ê ñåòè Èíòåðíåò.

Èòàê, ãëàâíûé âîïðîñ: äîëæåí èëè íå äîëæåí

ïðîâàéäåð íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà âñå íàðóøå-
íèÿ ñâîèõ ïîëüçîâàòåëåé — òåõ, êòî ðåàëèçóåò
÷åðåç íåãî ñâîé èíòåðíåò-ðåñóðñ. Ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, èìåííî ïðîâàéäåð îòâå÷àåò çà ïðåäîñòàâ-
ëåíèå ïîëüçîâàòåëþ èíôîðìàöèîííîãî ïðî-
ñòðàíñòâà, ñ äðóãîé ñòîðîíû, î÷åâèäíî, ÷òî ðå-
àëüíûì íàðóøèòåëåì âñå-òàêè ÿâëÿåòñÿ èìåííî
ñàì ïîëüçîâàòåëü ñàéòà.

 çàêîíîäàòåëüñòâå ðàçíûõ ãîñóäàðñòâ ïðî-

áëåìà îòâåòñòâåííîñòè ïðîâàéäåðîâ ðåøàåòñÿ
ïî-ðàçíîìó. Îíà êîëåáëåòñÿ îò ïîëîæåíèÿ, êîã-
äà çà äåéñòâèÿ ïîëüçîâàòåëåé ïðîâàéäåð íåñåò
ïîëíóþ îòâåòñòâåííîñòü, äî ïîëîæåíèÿ, êîãäà çà
äåéñòâèÿ ïîëüçîâàòåëåé ïðîâàéäåð âîîáùå íå
îòâå÷àåò.

 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñåãîäíÿøíèé

äåíü ôàêòè÷åñêè ó ïðîâàéäåðà íåò íèêàêîé îò-
âåòñòâåííîñòè. Åñëè ïðî÷èòàòü äîãîâîð ïðîâàé-
äåðà èíòåðíåò-äîñòóïà, òî ìîæíî óâèäåòü, ÷òî

Èñïîëíèòåëü íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè áóêâàëü-
íî íè çà ÷òî: íè çà ïåðåáîè â ðàáîòå, íè çà óïó-
ùåííóþ âûãîäó Êëèåíòà — è äàæå íå ãàðàíòèðó-
åò êà÷åñòâåííîé ðàáîòû.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëî-
æèëàñü ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé îòâåòñòâåííîñòè
çà íàðóøåíèå ïðàâ íå íåñåò íè ïðîâàéäåð, íè
íàðóøèòåëü

1

.

Ñóäåáíûå îðãàíû â íàñòîÿùåå âðåìÿ, â îñíîâ-

íîì, ïðèäåðæèâàþòñÿ ïîçèöèè, ïðè êîòîðîé
ïðîâàéäåð äîëæåí íåñòè îòâåòñòâåííîñòü â ñëó-
÷àå, åñëè îí ÿâëÿåòñÿ èíèöèàòîðîì ïåðåäà÷è äàí-
íûõ è çàâåäîìî çíàåò î ñóùåñòâîâàíèè íà ñâîåì
ñåðâåðå âðåäîíîñíûõ äàííûõ. Îòâåòñòâåííîñòü
ïðîâàéäåðà îñíîâûâàåòñÿ íà òîì, ÷òî îí èìååò
ñîîòâåòñòâóþùèå ðåñóðñû, ïîçâîëÿþùèå â ëþ-
áîé ìîìåíò âðåìåíè êîíòðîëèðîâàòü ïîëüçîâà-
òåëÿ. Íî åñëè ðåàëüíî ïîñìîòðåòü íà âåùè, òî
âûïîëíåíèå ïîñëåäíåãî óñëîâèÿ ôèçè÷åñêè ïðî-
ñòî íåâîçìîæíî  Ã¤Ã«Ã¿ ýòîãî ïðîâàéäåð äîëæåí
ïðîñìàòðèâàòü è îöåíèâàòü êàæäûé ðåñóðñ, òî
åñòü ñìåíèòü ñâîþ èñõîäíóþ öåëåâóþ çàäà÷ó
(ìåæäó ïðî÷èì — êîììåð÷åñêóþ) íà äðóãóþ
(ìåæäó ïðî÷èì — íå êîììåð÷åñêóþ).

Êàê äîêàçàòü, ÷òî ïðîâàéäåð çàâåäîìî çíàåò

î ñóùåñòâîâàíèè íà ñâîåì ñåðâåðå âðåäîíîñíûõ
äàííûõ? Íåïîíÿòíî. Òàê, íàïðèìåð, 15 ôåâðàëÿ
2017 Ã£. Ðîñêîìíàäçîð ïðèñòóïèë ê áëîêèðîâêå
áëîãà Àëåêñåÿ Íàâàëüíîãî navalny.com. Íî, êàê
ñïåöèàëüíî îòìå÷àåòñÿ íà ñàéòå mk.ru

2

, äàííûé

ðåñóðñ ïîêà åùå äîñòóïåí ÷åðåç íåêîòîðûõ ïðî-
âàéäåðîâ. Êàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíà áûòü ó
ïðîâàéäåðîâ, êîòîðûå îñòàâèëè íåçàáëîêèðîâàí-
íûì äàííûé ñàéò? Îïÿòü íåïîíÿòíî.

Èòàê, ñ îäíîé ñòîðîíû:



Âîïðîñ ïåðâûé: åñòü ëè ó íåãî äëÿ ïðîâå-
äåíèÿ äàííûõ èññëåäîâàíèé äîñòàòî÷íî
êîìïåòåíöèé, êàêèìè ðåñóðñàìè îí îáëà-
äàåò äëÿ êà÷åñòâåííîé ðåàëèçàöèè äàííîé
çàäà÷è?



Âîïðîñ âòîðîé: íå áóäåò ëè ïðîâàéäåð ñî-
çíàòåëüíî çëîóïîòðåáëÿòü ñâîèìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè, â òîì ÷èñëå è â ìåðêàíòèëüíûõ
öåëÿõ?



Âîïðîñ òðåòèé: à îáëàäàåò ëè ïðîâàéäåð ñî-
îòâåòñòâóþùèìè ðåñóðñàìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ

1

 Ã„ìèòðîâñêèé Ôîðóì V2 Îòâåòñòâåííîñòü ïðîâàéäåðà

çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ – åñòü? URL: http://
www.lawmix.ru/content.php?id=1010 (äàòà îáðàùåíèÿ
12.02.2018).

2

 Ã‚ Ðîññèè çàáëîêèðîâàëè äîñòóï ê ñàéòó Íàâàëüíîãî.

Ìîñêîâñêèé êîìñîìîëåö. 15.02.2018 URL: http://
www.mk.ru/politics/2018/02/15/v-rossii-zablokirovali-
dostup-k-blogu-navalnogo.html (äàòà îáðàùåíèÿ
15.02.2018).

53

Уголовное

право

и

криминология

; 

уголовно

-

исполнительное

право

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

òàêîé î÷åíü òðóäîåìêîé ðàáîòû, êàê ïðåä-
ìåòíûé àíàëèç êîíòåíòà?

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïî ñóòè, ýòîãî âñåãî è íå

òðåáóåòñÿ. Ïðîâàéäåð ñîâåðøåííî ñâîáîäíî ìî-
æåò óñòàíàâëèâàòü ôèëüòðû çàùèòû îò îïàñíûõ
ñàéòîâ, Ã§Ã Ã¹Ã¨Ã²Ã» Ã®Ã² «âçðîñëûõ» ìàòåðèàëîâ, çàùè-
òû îò áîòîâ è ò.ï. Òàê, êàê ïðèìåð, èìååòñÿ 

áåñ-

ïëàòíûé

 DNS-ñåðâèñ — ßíäåêñ.DNS, êîòîðûé

äîñòàòî÷íî óñïåøíî ôèëüòðóåò èíôîðìàöèþ

3

.

Íà ñàéòå ïðèâîäÿòñÿ èíñòðóêöèè ïî íàñòðîéêå,
îáåñïå÷èâàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîæàëîâàòüñÿ íà
íåêà÷åñòâåííûé ñàéò.

Íî êàêèå ôèëüòðû 

îáÿçàí

 Ã³Ã±Ã²Ã Ã­Ã Ã¢Ã«Ã¨Ã¢Ã Ã²Ã¼ ïðî-

âàéäåð? Î÷åâèäíî, ÷òî òàêèå ôèëüòðû äîëæíû
áûòü ðàçðàáîòàíû ïî òåõíè÷åñêîìó çàäàíèþ,
èíèöèèðóåìîìó Ðîñêîìíàäçîðîì. Ñîñòàâ ïåðå÷-
íÿ îãðàíè÷åíèé è ïîðÿäîê åãî èñïîëüçîâàíèÿ è
âíåäðåíèÿ òàêæå äîëæåí ôîðìèðîâàòü Ðîñêîì-
íàäçîð. È êàæäûé ïðîâàéäåð äîëæåí áûòü ñâî-
åâðåìåííî îáåñïå÷åí ñîîòâåòñòâóþùèìè ìà-
òåðèàëàìè è ïðîãðàììíûì ñðåäñòâàìè, íàñòðîé-
êó êîòîðûõ âîîáùå æåëàòåëüíî îáåñïå÷èâàòü
öåíòðàëèçîâàííî è äèñòàíöèîííî. Âîò òîãäà,
åñëè ïðîâàéäåð îñóùåñòâëÿåò ðàñïðîñòðàíåíèå
âðåäîíîñíîé èíôîðìàöèè, çíà÷èò îí íàìåðåí-
íî íàðóøàåò óñòàíîâëåííûå îãðàíè÷åíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, ïðîâàéäåð äîëæåí íåñòè ñî-

îòâåòñòâóþùóþ îòâåòñòâåííîñòü â ñëó÷àå íàðó-
øåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë ðàñïðîñòðàíåíèÿ
èíôîðìàöèè, åñëè îí íå ñîáëþäàåò óñòàíîâëåí-
íûõ Ðîñêîìíàäçîðîì îãðàíè÷åíèé.  ñâÿçè ñ òåì
÷òî òàêèå îãðàíè÷åíèÿ íîñÿò óíèôèöèðîâàííûé
õàðàêòåð, îòâåòñòâåííîñòü ïðîâàéäåðà ëåãêî ìî-
æåò áûòü îïðåäåëåíà.

Åñëè æå ðàñïðîñòðàíåíèå âðåäîíîñíîé èí-

ôîðìàöèè ïðîèçîøëî âñëåäñòâèå íåñîâåðøåí-
ñòâà çàùèòíûõ ôèëüòðîâ — òî ýòî áóäåò ñèãíàë
äëÿ èõ äîðàáîòêè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Îòâåò-
ñòâåííîñòü çà ðàñïðîñòðàíåíèå äàííîé èíôîð-
ìàöèè ïðîâàéäåð íå íåñåò.

Åñëè æå áûëè áëîêèðîâàíû ñàéòû, êîòîðûå

íå ÿâëÿþòñÿ âðåäîíîñíûìè, íî ïîïàäàëè â ïåðå-
÷åíü âðåäîíîñíûõ ïî ïðè÷èíå íàëè÷èÿ â íèõ ñî-
îòâåòñòâóþùåãî êîíòåíòà, òî â ýòîì ñëó÷àå àð-
áèòðîì äîëæåí ÿâëÿòüñÿ Ðîñêîìíàäçîð, êîòîðûé
ïîçâîëèò (èëè çàïðåòèò) ðàçáëîêèðîâàòü ñîîòâåò-
ñòâóþùèé ñàéò.

Âîïðîñû î ìåðàõ óãîëîâíîé èëè àäìèíèñòðà-

òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðîâàéäåðà äîëæíû
áûòü îïðåäåëåíû ñîîòâåòñòâóþùèìè êîìïåòåí-
òíûìè îðãàíàìè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè.

3 

ßíäåêñ.DNS — áåñïëàòíûé DNS-ñåðâèñ https://

dns.yandex.ru (äàòà îáðàùåíèÿ 12.02.2018).

54

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Уголовное

право

и

криминология

; 

уголовно

-

исполнительное

право

УДК

 343.3

ББК

 67.408.1

Михаил

Юрьевич

ЗЕЛЕНКОВ

,

заведующий

кафедрой

гуманитарных

и

социально

-

экономических

дисциплин

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

доктор

политических

наук

,

кандидат

военных

наук

, 

доцент

Е

-mail: 

mz60@mail.ru

Научная

специальность

: 

12.00.08 — 

Уголовное

право

и

криминология

;

уголовно

-

исполнительное

право

ÊÐÈÌÈÍÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÀÑÏÅÊÒÛ ÂÇÀÈÌÎÑÂßÇÈ

ÑÎÖÈÀËÜÍÛÕ ÊÎÍÔËÈÊÒÎÂ

È ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÝÊÑÒÐÅÌÈÇÌÀ

â XXI âåêå

Àííîòàöèÿ

.  ñòàòüå íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ èññëåäîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ è èñòî÷íèêîâ

ýêñòðåìèçìà îáîñíîâàíû êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû äèàëåêòèêè èõ âçàèìîñâÿçè, ïðèâåäåíû îñíîâ-
íûå òåíäåíöèè, ïðèâîäÿùèå ê âîçíèêíîâåíèþ è ðàçâèòèþ ïîëèòè÷åñêîãî ýêñòðåìèçìà â XXI âåêå íà
ôîíå íåóðåãóëèðîâàííûõ âíóòðèíàöèîíàëüíûõ è ìåæãîñóäàðñòâåííûõ êîíôëèêòîâ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà:

 ÃªÃ°Ã¨Ã¬Ã¨Ã­Ã®Ã«Ã®Ã£Ã¨Ã¿, ñîöèàëüíûé êîíôëèêò, ïîëèòè÷åñêèé ýêñòðåìèçì, âëàñòü, îáùå-

ñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü, ãîñóäàðñòâî, îáùåñòâî, íàöèÿ.

Mikhail Yurievich ZELENKOV,

head of the Department of Humanities

and socio-economic disciplines

Moscow

А

cademy of the Investigative

Committee of the Russian Federation,

doctor of political Sciences,

candidate of military Sciences, associate Professor

 E-mail: 

mz60@mail.ru

CRIMINOLOGICAL ASPECTS OF THE RELATIONSHIP

SOCIAL CONFLICTS AND POLITICAL EXTREMISM

IN THE TWENTY-FIRST CENTURY

Abstract.

 In article based on the results of the study of social conflicts and sources of extremism

justified criminological aspects of the dialectic of their relationship, the main trends leading to the emer-
gence and development of political extremism in the twenty-first century against the background of unset-
tled domestic and interstate conflicts.

Keywords:

 criminology, social conflict, political extremism, power, public security, the state, society,

nation.

àê ïîêàçûâàåò ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, äåé-
ñòâóþùèå íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà èëè
âáëèçè åãî ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö çà-
òÿæíûå è íåðåøåííûå ñîöèàëüíûå êîí-

ôëèêòû ÿâëÿþòñÿ õîðîøåé ïèòàòåëüíîé ñðåäîé

äëÿ çàðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ýêñò-
ðåìèçìà. Ïðè÷åì ïîëó÷åííûå àâòîðîì â õîäå
èññëåäîâàíèÿ ðåçóëüòàòû ïîçâîëÿþò óòâåðæäàòü,
÷òî ïðîèñõîäèò ýòî íå ñòîëüêî èç-çà ñòðàäàíèé è
áåä, êîòîðûå îíè íåñóò äëÿ ñîöèóìà, à â áîëüøåé

К

55

Уголовное

право

и

криминология

; 

уголовно

-

исполнительное

право

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ñòåïåíè èç-çà æåëàíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ýêñòðåìè-
ñòîâ íàæèòüñÿ íà ýòîì ãîðå è ïðèîáðåñòè îïðå-
äåëåííûå äèâèäåíäû è ðåñóðñû.

 îñíîâå âçàèìîñâÿçè ïîëèòè÷åñêîãî ýêñòðå-

ìèçìà è äåôîðìàöèè ïðîöåññîâ óðåãóëèðîâàíèÿ
âíóòðèíàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ êîíô-
ëèêòîâ ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî òåíäåíöèé.

Âî-ïåðâûõ

, 

íåñîáëþäåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíî-

ãî ïðàâà â îáëàñòè Ã¯Ã°Ã Ã¢ ÷åëîâåêà, ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà áåæåíöåâ è ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî
ïðàâà, Ã£Ã°Ã³Ã¡Ã»Ã¥ íàðóøåíèÿ òåîðèè óðåãóëèðîâàíèÿ
ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ íà ïðàêòèêå è îòñóòñòâèå
òâîð÷åñòâà â âîïðîñàõ ïàðèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîä-
íûõ è âíóòðèíàöèîíàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé

.

Ìåæäóíàðîäíàÿ è íàöèîíàëüíàÿ êîíôëèêòî-

ëîãè÷åñêàÿ ïðàêòèêà XXI âåêà ïîêàçûâàåò, ÷òî
ñåãîäíÿ ñóáúåêòû ñîöèàëüíîãî êîíôëèêòà, êàê
ïðàâèëî, âìåñòî òîãî ÷òîáû ñàäèòüñÿ çà ñòîë ïå-
ðåãîâîðîâ, ñðàçó õâàòàþòñÿ ëèáî çà îðóæèå, ëèáî
çà ñàíêöèè (ÑØÀ, ñòðàíû ÅÑ è äð.). Â òî æå âðå-
ìÿ òåîðèÿ ãëàñèò — íà÷èíàòü íàäî çà ñòîëîì ïå-
ðåãîâîðîâ è äîáèâàòüñÿ ìåæäóíàðîäíîãî èëè íà-
öèîíàëüíîãî êîíñåíñóñà, ÃªÃ®Ã²Ã®Ã°Ã»Ã© çàòåì äàñò âîç-
ìîæíîñòü äèïëîìàòàì âûðàáîòàòü íåîáõîäèìûå
ïðåäëîæåíèÿ ïî óðåãóëèðîâàíèþ ðàçíîãëàñèé.

Íàãëÿäíûì ïðèìåðîì ïðîÿâëåíèÿ äàííîé

òåíäåíöèè ÿâëÿåòñÿ êîíôëèêò â Ñèðèè, êîòîðûé
èç âíóòðèíàöèîíàëüíîãî ïîä âíåøíèì ìàòåðè-
àëüíûì è äóõîâíûì âîçäåéñòâèåì ñî ñòîðîíû
ÑØÀ è èõ ñîþçíèêîâ ïåðåðîñ â ìåæäóíàðîäíûé
è ïîðîäèë òàêîå àñîöèàëüíîå ÿâëåíèå êàê ìåæ-
äóíàðîäíûé ïîëèòè÷åñêèé ýêñòðåìèçì â ëèöå åãî
àêòèâíîãî ó÷àñòíèêà — ÈÃÈË.

Ïðîâåäåííûé àíàëèç ïðîöåññà çàðîæäåíèÿ,

ïðîòåêàíèÿ è óðåãóëèðîâàíèÿ âíóòðèíàöèîíàëü-
íûõ è ìåæäóíàðîäíûõ êîíôëèêòîâ (Åâðîïà,
Áëèæíèé Âîñòîê, Þãî-Âîñòî÷íàÿ Àçèÿ), à òàê-
æå èñòî÷íèêîâ ïîÿâëåíèÿ íà òåððèòîðèè, ãäå ýòè
êîíôëèêòû íå áûëè ñâîåâðåìåííî ïðåêðàùåíû
ïîëèòè÷åñêîãî ýêñòðåìèçìà, ïîçâîëèë ñäåëàòü
âûâîä, ÷òî â XXI âåêå íàèáîëüøèé ïðàêòè÷åñêèé
ýôôåêò äàþò ñëåäóþùèå ìåòîäû: 

ïîñðåäíè÷åñòâî,

àðáèòðàæ 

è

 Ã¬Ã¥Ã¦Ã¤Ã³Ã­Ã Ã°Ã®Ã¤Ã­Ã®Ã¥ ïðàâîñóäèå

.

Âî-âòîðûõ

, 

îòòîðæåíèå íà âòîðîé ïëàí òà-

êîé ôîðìû óðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ,
êàê äèàëîã ñ ìîëîäåæüþ — äâèæóùåé ñèëîé ïîëè-
òè÷åñêîãî è äðóãèõ âèäîâ ýêñòðåìèçìà.

Èãíîðèðîâàíèå äàííîãî âèäà äèàëîãà, êàê

ïîêàçûâàþò ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèÿ, ïðèâîäèò
ê òîìó, ÷òî ïðîâîäèìûå â ðàìêàõ óðåãóëèðîâà-
íèÿ ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ òîëüêî ðåãèîíàëü-
íûå è íàöèîíàëüíûå äèàëîãè èìåþò ñëåäóþùèå
íåäîñòàòêè:



  íå îáúåäèíÿþò ðàçëè÷íûå çàèíòåðåñîâàí-

íûå ñòîðîíû;



 Ã­Ã Ã°Ã³Ã¸Ã Ã¾Ã² ãåíäåðíîå ðàâåíñòâî;



  ðàçðóøàþò ìåõàíèçì èíòåãðàöèè ìàðãèíàëü-

íûõ ãðóïï;



  íå èñïîëüçóþò ñîâðåìåííûå êîììóíèêàöè-

îííûå òåõíîëîãèè äëÿ âåäåíèÿ èíôîðìàöè-
îííî-ïðîïàãàíäèñòñêîé ðàáîòû.

Òàê, íàïðèìåð, â 2001 ã. Èñëàìñêèé óíèâåð-

ñèòåò â Ãàçå îïðîñèë 1000 ìåñòíûõ ìîëîäûõ ëþ-
äåé â âîçðàñòå 9–16 ëåò è îáíàðóæèë, ÷òî 45%
ó÷àùèõñÿ àêòèâíî ó÷àñòâîâàëè â íàñèëèè, à 73%
õîòåëè áû ñòàòü ìó÷åíèêàìè

1

. Èññëåäîâàíèå

190 ñòóäåíòîâ èç Óíèâåðñèòåòà Ìóòà, Èîðäàíèÿ,
ïîêàçàëî, ÷òî ðàäèêàëüíûå ìèðîâîççðåíèÿ è
óáåæäåíèÿ áûëè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîñðå-
äîòî÷åíû íà èäåÿõ ìó÷åíè÷åñòâà, íàñèëèÿ, íåíà-
âèñòè è äæèõàäà.

2

Ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ ïîä-

÷åðêèâàþò ïëîäîòâîðíóþ è ïðèâëåêàòåëüíóþ
ïðèðîäó ñîçíàíèÿ ñòóäåíòîâ óíèâåðñèòåòîâ, ïî-
ñêîëüêó åãî ìîæíî ëåãêî ôîðìîâàòü, ÷òîáû îíè
ñòàëè ïåðåäîâûìè àêòèâèñòàìè äëÿ îñîçíàííûõ
ñîöèàëüíûõ èçìåíåíèé, ïîñêîëüêó ýòà âîçðàñò-
íàÿ ãðóïïà ñîñòîèò èç «èñêàòåëåé èäåíòè÷íîñ-
òè, çàùèòíèêîâ è ïîâñòàíöåâ» ñ âíóøèòåëüíîé
ýíåðãèåé.

Â-òðåòüèõ

, 

ïðîäîëæàþùååñÿ ñêðûòîå ôèíàí-

ñèðîâàíèå áîåâèêîâ ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé,
ïîñòàâêà èì âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè ñî
ñòîðîíû îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ (ÑØÀ, Êàòàð, Ñà-
óäîâñêàÿ Àðàâèÿ, Ëèâèÿ, Ëèâàí, Èðàê, ñòðàíû áûâ-
øåé Þãîñëàâèè è äð.).

Òàê, â ÷àñòíîñòè, ÈÃÈˠèìååò ìíîãèõ èíîñ-

òðàííûõ ñòîðîííèêîâ, íåêîòîðûå èç êîòîðûõ
ÿâëÿþòñÿ «äðóçüÿìè» ÑØÀ. Íàïðèìåð, îôèöè-
àëüíî Òóðöèÿ, Êàòàð è Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ îòðè-
öàþò, ÷òî îíè êàêèì-ëèáî îáðàçîì ïîääåðæèâà-
þò ÈÃÈË è äàæå äëÿ ñâîåãî îïðàâäàíèÿ ïðèâî-
äÿò ïðèíÿòûå èìè çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. ÃŽÃ¤Ã­Ã -
êî, êàê ïîêàçûâàþò ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé,
äåíüãè èç Ïåðñèäñêîãî çàëèâà èñïîëüçóþòñÿ äëÿ
ïðèîáðåòåíèÿ òåððîðèñòàìè îðóæèÿ íà ÷åðíîì
ðûíêå. 

Åùå îäíèì èç ñïîñîáîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ ýê-

ñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé ÿâëÿåòñÿ — 

áëàãîòâî-

ðèòåëüíîñòü

. Â ïîñëåäíåå âðåìÿ ìíîãèå åâðîïåé-

ñêèå ñòðàíû ïðèíÿëè ìåðû ïðîòèâ íåñêîëüêèõ
áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ïîäî-

1 

 The exploitation of children for terrorist purposes. [Ýëåê-

òðîííûé ðåñóðñ]. URL: http://www.likud.nl/extr257.html
(äàòà îáðàùåíèÿ: 20.08.2017).

2

 Ã‘ì.: Can education counter violent religious extremism?

[Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. URL: http://www.tandfonline.
com/doi/full/10.1080/11926422.2016.1165713?src=recsys&
(äàòà îáðàùåíèÿ: 20.08.2017).