ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11804
Скачиваний: 1
УÐÐ 347.92
ЮÐÐЯ ÐÐÐТÐÐ ÐÐÐРЮÐÐÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
доÑÐµÐ½Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑкого пÑава и пÑоÑеÑÑа,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. Ð ÑзанÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: iulia.iudina2017@yandex.ru
СУÐÐÐÐÐЯ ÐÐЩÐТРÐÐТÐÐ ÐСÐÐ
ФÐÐÐÐ ÐÐЬÐÐРСÐУÐÐЫ ÐСÐÐÐÐÐÐÐЯ ÐÐÐÐÐÐÐÐÐ:
ÐТÐÐÐЬÐЫРÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐЯ ЦÐÐÐÐÐСТÐЧÐСÐÐÐÐ ÐÐ ÐЦÐССÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
поднимаÑÑÑÑ Ð¿ÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ Ð½Ð°ÑаÑой еÑе в конÑе 90-Ñ Ð³Ð¾Ð´Ð¾Ð²
XX
века ÑÑдебной ÑеÑоÑмÑ. ÐвÑÐ¾Ñ Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¸Ð·Ð¸ÑÑÐµÑ ÐµÐµ оÑновнÑе ÑÑапÑ, акÑенÑиÑÑÑ
внимание на Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи ÑниÑикаÑии пÑоÑеÑÑÑалÑного законодаÑелÑÑÑва и
ÑаÑионалÑного поÑÑÑÐ¾ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑÑдов обÑей ÑÑиÑдикÑии. ЦилиÑÑиÑеÑкий
пÑоÑеÑÑ Ð¿Ñи ÑÑом понимаеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº единÑÑво гÑажданÑкого, аÑбиÑÑажного и ад-
миниÑÑÑаÑивного, пÑиÑем поÑледний ÑаÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ ÐºÐ°Ðº ноÑмоконÑÑолÑ.
Ð ÑвÑзи Ñ Ñем авÑÐ¾Ñ Ð¿ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ðº вÑÐ²Ð¾Ð´Ñ Ð¾ Ñом, ÑÑо пÑи обÑаÑении в ÑÑд Ð´Ð»Ñ Ð·Ð°-
ÑиÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов ФСÐРРоÑÑии, коÑоÑÐ°Ñ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¿ÑивлеÑена в пÑоÑеÑÑ ÐºÐ°Ðº
на ÑÑоÑоне иÑÑÑа, Ñак и на ÑÑоÑоне оÑвеÑÑика, ÑледÑÐµÑ ÑÑиÑÑваÑÑ Ð²Ñе поÑледние
Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑоÑеÑÑÑалÑного законодаÑелÑÑÑва.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑÑÐ´ÐµÐ±Ð½Ð°Ñ ÑеÑоÑма, гÑажданÑкий пÑоÑеÑÑ, аÑбиÑÑажнÑй
пÑоÑеÑÑ, админиÑÑÑаÑивнÑй пÑоÑеÑÑ, админиÑÑÑаÑивное дело, ÑниÑикаÑиÑ
пÑоÑеÑÑÑалÑного законодаÑелÑÑÑва.
СÑÑеÑÑвеннÑми за поÑледнее деÑÑÑилеÑие ÑÑдебной ÑеÑоÑÐ¼Ñ ÑÑали Ñле-
дÑÑÑие моменÑÑ. Ð ÑевÑале 2014 г., бÑли пÑинÑÑÑ Ð±Ð°Ð·Ð¾Ð²Ñе законодаÑелÑнÑе
акÑÑ, обÑединивÑие ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ñй СÑд и ÐÑÑÑий ÐÑбиÑÑажнÑй СÑд РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии. С 6 авгÑÑÑа 2014 года ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ñй СÑд РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии ÑвлÑ-
еÑÑÑ ÐµÐ´Ð¸Ð½ÑÑвеннÑм вÑÑÑим ÑÑдебнÑм оÑганом по гÑажданÑким делам, делам
по ÑазÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑкономиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑпоÑов, ÑголовнÑм, админиÑÑÑаÑивнÑм и инÑм
делам, подÑÑднÑм ÑÑдам, обÑазованнÑм в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑнÑм конÑÑи-
ÑÑÑионнÑм законом «РÑÑдебной ÑиÑÑеме РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии» Ð¾Ñ 31 декаб-
ÑÑ 1996 г. â 1-ФÐÐ.
ÐÑакÑиÑеÑки одновÑеменно Ñ Ð¾Ð±Ñединением вÑÑÑÐ¸Ñ ÑÑдов пÑедпÑинима-
еÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð¿ÑÑка ÑазÑабоÑки единого гÑажданÑкого пÑоÑеÑÑÑалÑного кодекÑа.
9
иÑÐ½Ñ 2014 г. ÐомиÑеÑом по гÑажданÑкомÑ, ÑголовномÑ, аÑбиÑÑÐ°Ð¶Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¸ пÑо-
ÑеÑÑÑалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑÐ²Ñ ÐоÑÑдаÑÑÑвенной ÐÑÐ¼Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑалÑного СобÑа-
Ð½Ð¸Ñ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии бÑла Ñоздана ÑабоÑÐ°Ñ Ð³ÑÑппа, обÑединивÑÐ°Ñ Ð¼Ð½Ð¾-
Ð³Ð¸Ñ Ð¸Ð·Ð²ÐµÑÑнÑÑ Ð¿ÑоÑеÑÑÑалиÑÑов, в Ñом ÑиÑле пÑинимавÑÐ¸Ñ ÑÑаÑÑие в Ñоздании
ÐодекÑов 2002 г. РдекабÑе ÑÑого же года ÐонÑепÑÐ¸Ñ ÐµÐ´Ð¸Ð½Ð¾Ð³Ð¾ гÑажданÑкого
пÑоÑеÑÑÑалÑного кодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии бÑла ÑÑвеÑждена.
© Юдина Ю. Ð., 2017
321
РмаÑÑе 2015 г. пÑинимаеÑÑÑ ÐÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивного ÑÑдопÑоизводÑÑва
РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии (ÐÐС РФ), коÑоÑÑй Ñ 15 ÑенÑÑбÑÑ 2015 г. изÑÐ¼Ð°ÐµÑ Ð¸Ð·
гÑажданÑкого ÑÑдопÑоизводÑÑва ÑаÑÑмоÑÑение дел, возникаÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð· пÑблиÑнÑÑ
пÑавооÑноÑений, Ñем ÑамÑм пÑидав гÑажданÑÐºÐ¾Ð¼Ñ Ð¿ÑоÑеÑÑÑ Â«ÑивилиÑÑиÑе-
ÑкÑÑ ÑиÑÑоÑÑ» [1, Ñ. 5]. Ðведение в дейÑÑвие ÐÐС РФ как и ÑеÑоÑма ÑÑеÑейÑкиÑ
ÑÑдов на IX ÐÑеÑоÑÑийÑком ÑÑезде ÑÑдей бÑли Ð½Ð°Ð·Ð²Ð°Ð½Ñ Ð² ÑиÑле дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð¸Ð±Ð¾-
лее ÑÑÑеÑÑвеннÑÑ Ð´Ð¾ÑÑижений ÑÑдебной ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð·Ð° поÑледние ÑеÑÑÑе года.
Ðдним из поÑÐ»ÐµÐ´Ð½Ð¸Ñ ÑÑал пÑÐ¾ÐµÐºÑ Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑеÑоÑÐ¼Ñ ÑÑдоÑÑÑÑойÑÑва, ÑÑвеÑжден-
нÑй в иÑле 2017 г. ÐленÑмом ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РФ, иниÑиаÑоÑом коÑоÑой ÑÑал
докÑÐ¾Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, пÑоÑеÑÑоÑ, пÑедÑедаÑÐµÐ»Ñ ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РФ
Ð. Ð. Ðебедев. РРоÑÑии бÑÐ´ÐµÑ Ñоздано девÑÑÑ ÐºÐ°ÑÑаÑионнÑÑ Ð¸ пÑÑÑ Ð°Ð¿ÐµÐ»Ð»ÑÑи-
оннÑÑ ÑÑдов обÑей ÑÑиÑдикÑии (по аналогии Ñ ÑиÑÑемой аÑбиÑÑажнÑÑ ÑÑдов).
ÐадаÑа Ñакой оÑганизаÑии ÑоÑÑÐ¾Ð¸Ñ Ð² более ÑеÑком Ñазделении ÑÑнкÑий по пеÑе-
ÑмоÑÑÑ ÑÑдебнÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑановлений в апеллÑÑионном и каÑÑаÑионном поÑÑдке.
ÐÑак, Ð´Ð»Ñ Ð¿ÐµÑÑпекÑивного пÑоÑеÑÑÑалÑного ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÑÑÑеÑÑвен-
ное знаÑение ÑелоÑÑноÑÑÑ ÑеÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑва, пÑедполагаÑÑаÑ
ÑоглаÑованное ÑазÑеÑение оÑновнÑÑ Ð¿Ñоблем пÑоÑеÑÑÑалÑного пÑава [3].
РодÑÑво гÑажданÑкого и аÑбиÑÑажного пÑоÑеÑÑов пÑивело к оÑознаниÑ
Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи Ð¸Ñ ÑниÑикаÑии на законодаÑелÑном ÑÑовне, ÑÑо позволÑÐµÑ Ñ
оÑевидноÑÑÑÑ Ð¾ÑнеÑÑи оба ÑÑи пÑоÑеÑÑа к ÑивилиÑÑиÑеÑÐºÐ¾Ð¼Ñ (гÑажданÑко-
пÑавовомÑ) ÑипÑ. ÐпÑеделеннÑе ÑложноÑÑи вÑзÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð¾Ð¿Ñеделение обÑноÑÑи
гÑажданÑкого и админиÑÑÑаÑивного пÑоÑеÑÑов. ÐÑли иÑÑ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑ Ð¸Ð· Ñого понима-
Ð½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивного ÑÑдопÑоизводÑÑва, коÑоÑое дикÑÑÐµÑ ÐÐС РФ, Ñо адми-
ниÑÑÑаÑивное ÑÑдопÑоизводÑÑво â ÑивилиÑÑиÑеÑкий пÑоÑеÑÑ.
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑаÑÑмоÑÑение админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð´ÐµÐ» оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ
в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑновнÑми ноÑмаÑивнÑми пÑавовÑми акÑами: ÐÐС
РФ, ÐÐРРФ и ÐоÐРРФ. СÑеÑа пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑказаннÑÑ Ð°ÐºÑов ÑазлиÑна как
обÑекÑивномÑ, Ñак и по ÑÑбÑекÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÐºÑиÑеÑиÑ. ÐолÑÑаеÑÑÑ, ÑÑо положе-
Ð½Ð¸Ñ ÐÐС РФ пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½Ð¸Ð¼Ñ ÑолÑко Ð´Ð»Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑÑдов обÑей ÑÑиÑдикÑии.
Ð ÑÑловиÑÑ ÑегоднÑÑнего ÑÐ±Ð»Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð°ÑбиÑÑажнÑÑ ÑÑдов и ÑÑдов
обÑей ÑÑиÑдикÑии ÑÑо вÑглÑÐ´Ð¸Ñ Ð½Ðµ вполне логиÑно. Ðолагаем, ÑÑо даннÑй
Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´ пÑÐ¸Ð²ÐµÐ´ÐµÑ Ðº ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑазлиÑной пÑакÑики в ÑÑдебнÑÑ ÑиÑÑÐµÐ¼Ð°Ñ ,
Ñ Ñем и пÑÑаеÑÑÑ Ð±Ð¾ÑоÑÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑÐµÐ»Ñ Ð² наÑÑоÑÑее вÑемÑ. Ð ÑиÑÑеме аÑбиÑ-
ÑажнÑÑ ÑÑдов ÑаÑÑмоÑÑение пÑакÑиÑеÑки аналогиÑной каÑегоÑии дел оÑÑ-
ÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð¿Ð¾ ÐÐРРФ.
СÑÑеÑÑвÑÑÑ ÑложноÑÑи Ñ Ð¾Ð¿Ñеделением понÑÑÐ¸Ñ Â«Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивное де-
ло». Ð ÐоÑÑановлении ÐленÑма ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РФ Ð¾Ñ 27 ÑенÑÑбÑÑ 2016 г.
â 36 «РнекоÑоÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÐ°Ñ Ð¿ÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑдами ÐодекÑа админиÑÑÑаÑивного
ÑÑдопÑоизводÑÑва РФ» к админиÑÑÑаÑивнÑм делам, ÑаÑÑмаÑÑиваемÑм по пÑа-
вилам ÐÐС РФ, оÑноÑÑÑÑÑ Ð´ÐµÐ»Ð°, возникаÑÑие из пÑавооÑноÑений, не оÑнован-
нÑÑ Ð½Ð° ÑавенÑÑве, авÑономии воли и имÑÑеÑÑвенной ÑамоÑÑоÑÑелÑноÑÑи иÑ
ÑÑаÑÑников, в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ð½ из ÑÑаÑÑников пÑавооÑноÑений ÑеализÑеÑ
админиÑÑÑаÑивнÑе и инÑе пÑблиÑно-влаÑÑнÑе полномоÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾ иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸
пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð² и подзаконнÑÑ Ð°ÐºÑов по оÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº дÑÑÐ³Ð¾Ð¼Ñ ÑÑаÑÑникÑ.
322
ÐÑмеÑаеÑÑÑ Ñакже, ÑÑо Ñ ÑÑеÑом Ñого, ÑÑо гÑажданÑкие пÑава и обÑзанноÑÑи
возникаÑÑ, в ÑаÑÑноÑÑи, из акÑов гоÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¾Ñганов и оÑганов меÑÑного
ÑамоÑпÑавлениÑ, ÑпоÑÑ Ð¾ пÑизнании ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð°ÐºÑов недейÑÑвиÑелÑнÑми (незакон-
нÑми), еÑли Ð¸Ñ Ð¸Ñполнение пÑивело к возникновениÑ, Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ пÑекÑа-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑÐºÐ¸Ñ Ð¿Ñав и обÑзанноÑÑей, не Ð¿Ð¾Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð°Ñ ÑаÑÑмоÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² поÑÑд-
ке, пÑедÑÑмоÑÑенном ÐÐС РФ.
Ðднако изменение иÑÑоÑника пÑавового ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ðµ менÑÐµÑ Ð¿ÑиÑодÑ
оÑноÑений, подвеÑгаемÑÑ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¾Ð²Ð¾Ð¼Ñ ÑегÑлиÑованиÑ. РлÑбом ÑлÑÑае вопÑоÑ
об опÑеделении вида ÑÑдопÑоизводÑÑва должен ÑеÑаÑÑÑÑ ÑÑдом. ÐиÑо, обÑа-
ÑаÑÑееÑÑ Ð² ÑÑд не должно иÑпÑÑÑваÑÑ Ð·Ð°ÑÑÑднений пÑи ÑеализаÑии конÑÑиÑÑ-
Ñионного пÑава на ÑÑдебнÑÑ Ð·Ð°ÑиÑÑ. Такие пÑимеÑÑ Ð¼Ñ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð²Ð¸Ð´ÐµÑÑ, к Ñожа-
лениÑ, на пÑакÑике [2].
1.
СÑÐ´ÐµÐ±Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑакÑика показÑваеÑ, ÑÑо в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ»Ð¸ Ñлож-
ноÑÑи в опÑеделении Ñ Ð°ÑакÑеÑа пÑавооÑноÑений Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ ÑпоÑÑÑими ÑÑбÑекÑа-
ми, пÑиÑем как на ÑÑовне ÑÑда пеÑвой инÑÑанÑии, Ñак и вÑÑеÑÑоÑÑÐ¸Ñ . След-
ÑÑвием Ñего ÑвлÑеÑÑÑ Ð²ÑнеÑение незаконнÑÑ Ð¸ необоÑнованнÑÑ ÑÑдебнÑÑ Ð¿Ð¾-
ÑÑановлений. ÐапÑимеÑ, ÑолÑко в ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð¼ СÑде РФ бÑли оÑÐ¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ñ ÑÑдебное
опÑеделение ÑÑда пеÑвой инÑÑанÑии и ÑÑдебное опÑеделение ÑÑда апеллÑÑион-
ной инÑÑанÑии об оÑказе в пÑинÑÑии админиÑÑÑаÑивного иÑкового заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾
каÑÑаÑионной жалобе админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¸ÑÑÑов о пÑизнании ÑÑловий ÑодеÑ-
Ð¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð² здании ÐÐÐРРоÑÑии по ÐÑаÑноÑелÑÑÐºÐ¾Ð¼Ñ ÑÐ°Ð¹Ð¾Ð½Ñ Ð³. ÐоÑÐºÐ²Ñ Ð¸ в зда-
нии ÐеÑанÑкого Ñайонного ÑÑда г. ÐоÑÐºÐ²Ñ Ð½Ðµ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑими ÑÑебованиÑм
законодаÑелÑÑÑва и компенÑаÑии моÑалÑного вÑеда. СÑÐ´ÐµÐ±Ð½Ð°Ñ ÐºÐ¾Ð»Ð»ÐµÐ³Ð¸Ñ ÐеÑ-
Ñ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РФ пÑиÑла к вÑводÑ, ÑÑо опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð½Ð° непÑавилÑ-
ном пÑименении ноÑм пÑоÑеÑÑÑалÑного пÑава и невеÑной оÑенке Ñ Ð°ÑакÑеÑа и
оÑнований заÑвленнÑÑ ÑÑебований (ÐаÑÑаÑионное опÑеделение ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑ-
да РФ Ð¾Ñ 8 иÑÐ½Ñ 2017 г. â 5-ÐÐ17-62 [ÐбÑÑоÑÑелÑÑÑва: ÐпÑеделением оÑказано
в пÑинÑÑии к пÑоизводÑÑÐ²Ñ ÑÑда иÑкового заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ пÑизнании ÑÑловий Ñо-
деÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´ ÑÑÑажей не ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑими ÑÑебованиÑм законодаÑелÑÑÑва,
взÑÑкании компенÑаÑии моÑалÑного вÑеда, поÑколÑÐºÑ Ð¸Ñковое заÑвление не
Ð¿Ð¾Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð¸Ñ ÑаÑÑмоÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ ÑазÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑдом в поÑÑдке админиÑÑÑаÑивного
ÑÑдопÑоизводÑÑва, Ñак как ÑÑо заÑвление ÑаÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ Ð¸ ÑазÑеÑаеÑÑÑ Ð² ином
ÑÑдебном поÑÑдке. РеÑение: ÐпÑеделение оÑменено, маÑеÑиал напÑавлен в ÑÑд
Ð´Ð»Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑа о пÑинÑÑии иÑкового заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº пÑоизводÑÑвÑ, поÑколÑкÑ
ÑÑдом не ÑÑÑено Ñо, ÑÑо в ÑвÑзи Ñ Ð²ÑÑÑплением в дейÑÑвие Ñ 15 ÑенÑÑбÑÑ 2015 г.
ÐодекÑа админиÑÑÑаÑивного ÑÑдопÑоизводÑÑва РФ Ñакие дела Ð¿Ð¾Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð°Ñ ÑаÑ-
ÑмоÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² поÑÑдке админиÑÑÑаÑивного ÑÑдопÑоизводÑÑва]).
ÐÑÑÑÑÑÑвие ÑеÑÐºÐ¸Ñ ÐºÑиÑеÑиев опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ð¸Ð´Ð° ÑÑдопÑоизводÑÑва можеÑ
ÑоздаÑÑ ÑеалÑнÑе ÑложноÑÑи в ÑеализаÑии пÑинÑипа доÑÑÑпноÑÑи пÑавоÑÑдиÑ.
Таким обÑазом, ÑÑиÑаем возможнÑм пÑи пÑавилÑном опÑеделении подÑÑд-
ноÑÑи дела, не оÑказÑваÑÑ Ð² пÑиÑÑии заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñи оÑибоÑном опÑеделении
заинÑеÑеÑованнÑм лиÑом вида ÑÑдопÑоизводÑÑва, а ÑÑдам ÑамоÑÑоÑÑелÑно Ñе-
ÑаÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾ Ñом, пÑавилами какого пÑоÑеÑÑÑалÑного законодаÑелÑÑÑва ÑÑко-
водÑÑвоваÑÑÑÑ Ð¿Ñи ÑаÑÑмоÑÑении данного дела. ÐоÑколÑÐºÑ ÑÐ°ÐºÐ°Ñ Ð¿Ñоблема дей-
323
ÑÑвиÑелÑно ÑÑÑеÑÑвÑÐµÑ Ð² пÑакÑике деÑÑелÑноÑÑи ÑÑдов, ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ñй СÑд РФ в
ÐиÑÑме Ð¾Ñ 5 ноÑбÑÑ 2015 г. напÑавил инÑоÑмаÑÐ¸Ñ Ð½Ð¸Ð¶ÐµÑÑоÑÑим ÑÑдам оÑноÑи-
ÑелÑно каÑегоÑий гÑажданÑÐºÐ¸Ñ Ð´ÐµÐ», ÑаÑÑмаÑÑиваемÑÑ ÑÑдами обÑей ÑÑиÑдик-
Ñии в иÑковом поÑÑдке. ÐодÑеÑкиваеÑÑÑ, ÑÑо кÑиÑеÑием пÑавилÑного опÑеделе-
Ð½Ð¸Ñ Ð²Ð¸Ð´Ð° ÑÑдопÑоизводÑÑва (иÑковое или админиÑÑÑаÑивное), в коÑоÑом подле-
Ð¶Ð°Ñ Ð·Ð°ÑиÑе пÑава и ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð³Ñажданина или оÑганизаÑии, оÑпаÑиваÑÑÐ¸Ñ Ñе-
ÑениÑ, дейÑÑÐ²Ð¸Ñ (бездейÑÑвие) оÑгана гоÑÑдаÑÑÑвенной влаÑÑи, оÑгана меÑÑного
ÑамоÑпÑавлениÑ, инÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¾Ñганов, должноÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ, гоÑÑдаÑ-
ÑÑвеннÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ мÑниÑипалÑнÑÑ ÑлÑжаÑÐ¸Ñ , ÑвлÑеÑÑÑ Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ Ð¿ÑавооÑноÑений,
коÑоÑÑй пÑедопÑеделÑеÑÑÑ Ð½Ðµ ÑолÑко ÑÑаÑÑием в Ð½Ð¸Ñ Ð² каÑеÑÑве одного из ÑÑбÑ-
екÑов ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¾Ñганов, но и Ñем, ÑÑо ÑÑаÑÑники ÑÐ°ÐºÐ¸Ñ Ð¿ÑавооÑноÑений не обла-
даÑÑ ÑавенÑÑвом и один из Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°Ð´ÐµÐ»ÐµÐ½ влаÑÑнÑми полномоÑиÑми по оÑноÑе-
Ð½Ð¸Ñ Ðº дÑÑгомÑ. ÐÑи ÑÑом избÑÐ°Ð½Ð½Ð°Ñ Ð»Ð¸Ñом ÑоÑма обÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑд (подаÑа ад-
миниÑÑÑаÑивного иÑкового заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ иÑкового заÑвлениÑ) не ÑвлÑеÑÑÑ
опÑеделÑÑÑей Ð´Ð»Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð±ÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑкого или админиÑÑÑаÑивного ÑÑдо-
пÑоизводÑÑва [4].
Ðнализ поÑÐ»ÐµÐ´Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ ÑивилиÑÑиÑеÑкого пÑоÑеÑÑÑалÑного законо-
даÑелÑÑÑва, показÑваеÑ, ÑÑо деÑÑелÑноÑÑÑ Ð¿Ð¾ оÑганизаÑии ÑÑдебной заÑиÑÑ Ð¸Ð½-
ÑеÑеÑов ФСÐРРоÑÑии пÑи обÑаÑении в ÑÑдÑ, должна полÑÑиÑÑ Ð½Ð¾Ð²Ñй виÑок
ÑазвиÑиÑ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐÑаенкова Ð. Ð. ЦивилиÑÑиÑеÑкий пÑоÑеÑÑ Ð² РоÑÑии â оÑновнÑе Ñенден-
Ñии // ÐеÑÑн. Тамб. гоÑ. Ñн-Ñа. 2016. â 1(5). С. 5â10.
2.
ÐпÑеделение ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 19 декабÑÑ 2016 г.
â 75-ÐÐ16-14 // СÐС «ÐонÑÑлÑаÑнÑÐлÑÑ».
3.
ТалÑкин Ð. Ð. ЦивилиÑÑиÑеÑкий пÑоÑеÑÑ ÐºÐ°Ðº каÑегоÑÐ¸Ñ Ð¿ÐµÑÑпекÑивного
ÑазвиÑÐ¸Ñ Ð¿Ñавовой ÑиÑÑемÑ. Режим доÑÑÑпа: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--
p1ai/article/20003
(даÑа обÑаÑениÑ: 30.06.2017).
4.
ÐÑедÑедаÑелÑм веÑÑ Ð¾Ð²Ð½ÑÑ ÑÑдов ÑеÑпÑблик, кÑаевÑÑ Ð¸ облаÑÑнÑÑ ÑÑдов
ÐоÑковÑкого и СанкÑ-ÐеÑеÑбÑÑгÑкого гоÑодÑÐºÐ¸Ñ ÑÑдов, ÑÑдов авÑономной об-
лаÑÑи и авÑономнÑÑ Ð¾ÐºÑÑгов РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии, ÐпеллÑÑионнÑÑ ÑÑдов
РеÑпÑблики ÐÑÑм и гоÑода ÑедеÑалÑного знаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¡ÐµÐ²Ð°ÑÑÐ¾Ð¿Ð¾Ð»Ñ : пиÑÑмо ÐеÑ-
Ñ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РоÑ. ФедеÑаÑии Ð¾Ñ 5 ноÑбÑÑ 2015 г. â 7-ÐС-7105/15 // СÐС «Ðон-
ÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
324
УÐÐ 347.421
ÐÐÐÐÐÐÐ ÐЯЧÐСÐÐÐÐÐÐЧ ЮÐÐÐÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк, доÑенÑ,
доÑÐµÐ½Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑкого пÑава и пÑоÑеÑÑа,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. Ð ÑзанÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: yuzhanin15@mail.ru
ÐСÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐСУÐÐРСТÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐТРÐÐТÐ:
ÐÐÐÐ ÐСЫ ТÐÐÐ ÐÐ Ð ÐÐ ÐÐТÐÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ ÑеоÑеÑиÑеÑкие и пÑакÑиÑеÑкие вопÑоÑÑ Ð¸Ñ-
Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенного конÑÑакÑа в ÑвÑзи Ñ Ð¿ÑинÑÑием ФедеÑалÑного зако-
на Ð¾Ñ 5 апÑÐµÐ»Ñ 2013 г. â 44-ФЫ РконÑÑакÑной ÑиÑÑеме в ÑÑеÑе закÑпок Ñова-
Ñов, ÑабоÑ, ÑÑлÑг Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¸ мÑниÑипалÑнÑÑ Ð½Ñжд».
ÐнализиÑÑеÑÑÑ ÑооÑноÑение ноÑм 44-Ð¤Ð Ñ Ð½Ð¾Ñмами гÑажданÑкого законода-
ÑелÑÑÑва, оÑобенноÑÑи понÑÑий ÑпеÑиалÑного законодаÑелÑÑÑва, каÑаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ
иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенного конÑÑакÑа.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
гоÑÑдаÑÑÑвеннÑй конÑÑакÑ, иÑполнение гоÑÑдаÑÑÑвенно-
го конÑÑакÑа, иÑполнение обÑзаÑелÑÑÑва, пÑиемка иÑполнениÑ, пÑиемка ÑоваÑа,
докÑÐ¼ÐµÐ½Ñ Ð¾ пÑиемке.
ФедеÑалÑнÑй закон Ð¾Ñ 5 апÑÐµÐ»Ñ 2013 г. â 44-ФР«РконÑÑакÑной ÑиÑÑеме в
ÑÑеÑе закÑпок ÑоваÑов, ÑабоÑ, ÑÑлÑг Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ Ð¸ мÑни-
ÑипалÑнÑÑ Ð½Ñжд» (далее â 44-ФÐ) ÑаÑÑиÑил ÑÑеÑÑ Ñвоего ÑегÑлиÑованиÑ, нÑне
ÑпеÑиалÑнÑми ноÑмами ÑÑого закона ÑÑÑанавливаÑÑÑÑ Ð¾ÑобенноÑÑи не ÑолÑко
заклÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвенного конÑÑакÑа, но и его иÑполнениÑ. Таким обÑазом,
ÑпеÑиалÑнÑми ноÑмами ÑегÑлиÑÑеÑÑÑ ÑÑеÑа обÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾ÑноÑений, коÑоÑаÑ
ÑÑадиÑионно ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿ÑедмеÑом гÑажданÑко-пÑавового ÑегÑлиÑованиÑ. Ðоз-
Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐµÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð¿ÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ñм гÑажданÑкого пÑава об
иÑполнении
обÑзаÑелÑÑÑв
из договоÑов и Ð¸Ñ ÑооÑноÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñо ÑпеÑиалÑнÑми ноÑмами
44-
ФÐ, ÑегÑлиÑÑÑÑего оÑделÑнÑе ÑлеменÑÑ
иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ ÐºÐ¾Ð½-
ÑÑакÑов
.
ÐÑполниÑÑ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑй конÑÑÐ°ÐºÑ â знаÑÐ¸Ñ Ð´Ð¾Ð±Ð¸ÑÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾ÑÑÑÑ Ñого
Ñ Ð¾Ð·ÑйÑÑвенного ÑезÑлÑÑаÑа, на коÑоÑÑй он напÑавлен. ХозÑйÑÑвеннÑм ÑезÑлÑÑа-
Ñом гоÑÑдаÑÑÑвенного конÑÑакÑа ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿ÑедоÑÑавление ÑазлиÑнÑÑ ÑоваÑов
(маÑеÑиалÑнÑÑ ÑенноÑÑей, ÑабоÑ, ÑÑлÑг) гоÑÑдаÑÑÑÐ²ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·ÑикÑ, а иÑпол-
ниÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑакÑа пÑоизводиÑÑÑ Ð¾Ð¿Ð»Ð°Ñа денежнÑÑ ÑÑедÑÑв гоÑÑдаÑÑÑвеннÑм за-
казÑиком. РгоÑÑдаÑÑÑвенном конÑÑакÑе пÑиÑÑÑÑÑвÑÑÑ Ð´Ð²Ðµ ÑÑоÑонÑ, и каждаÑ
Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ñвой Ñавно одинаковÑй Ñ Ð¾Ð·ÑйÑÑвеннÑй инÑеÑеÑ, Ñ Ð¾ÑÑ ÑпеÑиалÑное пÑаво-
вое ÑегÑлиÑование оÑноÑений по закÑпкам ÑоÑÑедоÑоÑено главнÑм обÑазом на
инÑеÑеÑÐ°Ñ Ð·Ð°ÐºÐ°Ð·Ñика, а не иÑполниÑелÑ. Тем не менее, Ñ ÑÑидиÑеÑкой ÑоÑки
зÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ÑполниÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑакÑа Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð·Ð°ÑвиÑÑ Ð¾Ð±Ð¾ÑнованнÑе вÑÑÑеÑнÑе ÑÑебо-
© Южанин Ð. Ð., 2017
325