Файл: Правовые и организационные основы деятельности общества с ограниченной ответственностью.pdf

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.08.2015 N Ф03-2872/2015 по делу N А24-4503/2014 считает, что акт принят на основании ст. 8 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в редакции, действовавшей в период заключения договора.

В настоящее время статья изложена в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ: в норме уточнено понятие "договор об осуществлении прав участников" (абз. 1 п. 3 ст. 8 данного Закона) и установлена обязанность сторон договора уведомить общество о факте его заключения (абз. 2 п. 3 ст. 8 Закона). Эти изменения не влияют на актуальность позиции суда.

2.2. Ликвидация общества с ограниченной ответственностью

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ, добровольная ликвидация юридического лица осуществляется по решению его учредителей (участников) или его органа, уполномоченного на то учредительным документом.

Во - первых, в п. 2 ст. 61 ГК РФ содержится примерный перечень оснований добровольной ликвидации юридических лиц. По мнению законодателя, типичными обстоятельствами, при которых применяется процедура добровольной ликвидации юридического лица, являются истечение срока, на который организация была создана, и достижение цели, ради которой она создавалась.

Как известно, гражданско-правовые отношения находятся в постоянной динамике, поэтому объективно законодатель не может предусмотреть все возможные варианты, при которых юридическое лицо может быть добровольно ликвидировано.

Во - вторых, данная процедура не носит обязательный характер. Учредители (участники) или орган ликвидируемого лица принимают соответствующее решение добровольно, то есть такое решение является их волеизъявлением, а не принудительным решением правоприменительного органа. На основании законодательных обстоятельств ученые стали приводить другие возможные условия применения процедуры добровольной ликвидации юридических лиц.

Так, в своей научной статье «Основания добровольной ликвидации хозяйственных обществ по гражданскому законодательству Российской Федерации» Саргсян А.А. выделяет основные обстоятельства ликвидации юридических лиц во внесудебном порядке, которые наиболее часто встречаются на практике.

Во - первых, автор утверждает, что в учредительных документах юридического лица могу быть закреплены условия, с наступлением которых возможно применение процедуры его ликвидации. В подтверждение данного положения автор приводит нормы действующего законодательства, согласно которым в уставе акционерного общества и в уставе общества с ограниченной ответственностью могут быть установлены обстоятельства добровольного применения процедуры ликвидации, не противоречащие законодательству РФ. Даже при наступлении обстоятельств, установленных учредителями, они сами решают вопрос о ликвидации своей организации.

Во - вторых, еще одним основанием ликвидации юридического лица во внесудебном порядке является образование ситуации, при которой дальнейшее продолжение деятельности организации или предприятия нецелесообразно. Нецелесообразность продолжения деятельности юридического лица является результатом неэффективного управления, когда его учредители (участники) принимают неверные решения. В - третьих, юридическое лицо может быть добровольно ликвидировано в связи с отсутствием у его учредителей (участников) желания дальше заниматься хозяйственной деятельность, управлением общества и так далее [44, с.121].

Следует упомянуть и о том, что ранее к числу оснований добровольной ликвидации юридических лиц относилось «признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят не устранимый характер» (п. 9 ст. 2 ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц») [5].

Однако данную законодательную конструкцию сурово критиковали ученые в своих работах потому, что в таком случае учредители (участники) юридического лица обязаны были подчиниться соответствующему решению суда, следовательно, их решение не носило добровольного характера [34, с. 64].

В связи с этим в 2002 году данное обстоятельство добровольной ликвидации организаций было исключено из гражданского законодательства РФ. Конечно, в реальной жизни учредители (участники) могут по собственному желанию ликвидировать созданную ими организацию и по другим основаниям. В заключение можно сказать, ссылаясь на открытость перечня оснований ликвидации юридических лиц во внесудебном порядке, что он, скорее всего, будет претерпевать некоторые изменения и дополнения в связи с изменением гражданских правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ решение о добровольной ликвидации организации принимается на общем собрании учредителей (участников). Общим собранием учредителей (участников) назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Статья 62 ГК РФ обязует учредителей (участников) юридического лица: уведомить письменно в трехдневный срок (с момента принятия решения о ликвидации) государственный регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ и налоговые органы по месту учета о решении организации о ликвидации; подать для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» комплект документов о ликвидации.

Перечень необходимых действий, которые должна совершить Ликвидационная комиссия, и порядок их выполнения установлены ст.63 ГК РФ.

Ликвидация юридического лица согласно ст. 63 ГК РФ считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений об этом в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Каждый этап представляет собой сложную процедуру, связанную со сроками и порядком выполнения, должным документальным сопровождением, и требует пристального юридического и бухгалтерского внимания.

Говоря о правовых основаниях для ликвидации юридического лица по суду, многие ссылаются на ГК РФ. Это и не удивительно: ст. 61 ГК РФ полностью посвящена процедуре ликвидации юридических лиц. В этой статье указаны все правовые предпосылки для проведения процедуры ликвидации юридических лиц по суду.

Исходя из п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда (принудительно) в следующих случаях:

1. Если процедура регистрации юридического лица признана недействительной или осуществлена с нарушениями, неподлежащими исправлению.
2. Если юридическое лицо осуществляет лицензируемый вид деятельности без наличия соответствующей лицензии или не состоит членом в СРО, а значит, не имеет допуска к выполнению определенных видов работ.

Приведем пример. Центральный банк РФ Сибирское главное управление Центрального банка РФ обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу «Кредит-Инвест», Плотникову Артему Сергеевичу, Мужельскому Семену Викторовичу о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Кредит-Инвест» за нарушение законодательства РФ, в котором просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Кредит-Инвест» (ОГРН №, ИНН №), возложить обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Кредит-Инвест» на его учредителей – Плотникова Артема Сергеевича, Мужельского Семена Викторовича, обязать Плотникова Артема Сергеевича, Мужельского Семена Викторовича представить в суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидацию кредитного потребительского кооператива «Кредит-Инвест» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В обоснование иска административный истец Центральный банк РФ Сибирское главное управление Центрального банка РФ указал, что Кредитный кооператив «Кредит-Инвест» зарегистрирован 14.05.2015г. (ОГРН №, ИНН №) и в настоящее время является действующим юридическим лицом. По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КП «Кредит-Инвест» в саморегулируемую организацию установлено, что КПК «Кредит-Инвест» не является членом одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. Данное нарушение зафиксировано актом от 25.01.17г. № ВН-16-4-3/3379 о невступлении КПК «Кредит-Инвест» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Таким образом, КПК «Кредит-Инвест» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «Кредит-Инвест» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации. Судом заявленные требования удовлетворены [20].

1. Если юридическое лицо осуществляет деятельность, запрещенную законодательством РФ.
2. Если юридическое лицо является некоммерческой организацией и осуществляемая им деятельность не соответствует целям, прописанным в уставе;
3. Если юридическое лицо, осуществляя свою деятельность, регулярно нарушало законодательство РФ.

Приведем пример. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой образовательной организации «Международный Лингвистический Центр «МагЛон» (АНОО «МЛЦ «МагЛон») и просило ликвидировать указанную организацию и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что в нарушение требований ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик не представил отчеты за ДД.ММ.ГГГГ и сменил директора, не проинформировав об этом Управление Министерства юстиции РФ.

    Изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как в результате проверки АНОО «МЛЦ «МагЛон», на предмет соблюдения им действующего законодательства РФ, установлено, что ответчик документы, содержащие отчет о своей деятельности не представляет ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно протоколу заседания Совета учредителей АНОО «МЛЦ «МагЛон» от ДД.ММ.ГГГГ Н.И.И. освобожден от занимаемой должности директора, на должность директора избран Х.С.А. Уставная деятельность организацией не ведется. Факт неисполнения ответчиком требований, предъявляемых к некоммерческой организации, кроме пояснений истца, подтвержден сведениями МИФНС России № 17 по Челябинской области об отсутствии отчетности ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением участника АНОО «МЛЦ «МагЛон» Н.И.И., направленным в адрес истца, о принудительной ликвидации организации, в связи с отсутствием уставной деятельности ДД.ММ.ГГГГ. [21].

Существуют и «иные случаи, предусмотренные законом», для принудительной ликвидации юридического лица, что свидетельствует о том, что помимо правонарушений, указанных в п. 3 ст. 61 ГК РФ, есть и другие причины для ликвидации юридического лица по суду.

Судебный порядок принудительной ликвидации осуществляется по иску уполномоченных государственных органов, при этом в ГК РФ не указываются эти государственные органы, они отражены в федеральных законах.

Подпунктом 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены».

Таким образом, проанализировав ГК РФ и федеральные законы, становится очевидным, что именно правонарушение является основной причиной принудительной ликвидации юридического лица. Правонарушение со стороны юридического лица может заключаться как в его действии, так и в бездействии. Коллизия законодательства, касающегося положений о ликвидации по суду, заключается в том, что помимо оснований, озвученных в ст. 61 ГК РФ, прочие основания могут быть указаны в самом ГК РФ, а ГК РФ содержит нормы, отсылающие к федеральным законам. Проанализировав правовые основы принудительной ликвидации юридического лица, становится очевидным, что оснований для ликвидации юридического лица может быть и много, но они отражены в законодательстве недостаточно цельно и концептуально.

В соответствии с п. 6 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в арбитражном порядке по месту нахождения организации-неплательщика.

Основанием для возбуждения дела выступает заявление неплательщика, заявление кредитора (в том числе нескольких) или заявление прокурора. Заявление неплательщика подается на основании решения владельца или органа, руководящего имуществом неплательщика. Оно должно включать сведения о форме и субъекте собственности, о причинах по которым неплательщик не исполняет требований и о размере требований. Также прилагается перечень кредиторов и дебиторов и бухгалтерский баланс организации. Кредитор имеет право подать заявление при неисполнении дебитором обязательств по окончании трех месяцев со дня наступления сроков выполнения.

Перед обращением в суд нужно исполнить досудебный порядок разрешения спора: кредитор должен отправить неплательщику извещение с уведомлением о вручении. В нём должны находиться требования к дебитору в недельный срок выполнить обязательства. При получении уведомления и невыполнении обязательств дебитором у кредитора возникает право обратиться в суд. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие требования к неплательщику, уведомление и копия заявления с приложениями. Заявление кредитора можно отозвать до начала делопроизводства.

Прокурор имеет право обратиться с заявлением в суд при обнаружении им показателей умышленного или фиктивного банкротства и в иных случаях, установленных законом. Заявление прокурора может быть отозвано им до начала делопроизводства [36, с.203].