ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 02.11.2019
Просмотров: 9039
Скачиваний: 6
196
Общественная
организация
–
это
добровольное
объединение граждан на основе общности интересов, имеющее
относительно устойчивую организационную структуру снизу
доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или
коллективное членство. Для общественной организации
характерны
наличие
устава,
специализированного
управленческого аппарата, относительная стабильность состава,
материальное участие членов организации в создании ее
имущественной основы (членские, целевые взносы).
Согласно этим признакам, к общественным организациям
можно
отнести
профессиональные
союзы,
союзы
предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские,
ветеранские организации, творческие союзы (союз писателей,
композиторов, театральных деятелей и т.п.), разнообразные
добровольные общества (научные, технические, культурно-
просветительные и др.). С учетом территориальных рамок их
деятельности
выделяют
местные,
региональные,
общегосударственные,
международные
общественные
организации.
Под
общественным движением
понимается совместная
деятельность граждан, преследующих определенные общие цели,
но не имеющих четкой организационной структуры и
фиксированного членства. Общественные движения отличаются
массовостью, широкой социальной базой, организационной и
идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава,
нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между
участниками движения носят преимущественно идейно-
политический, а не организационный характер.
Типология общественных движений может проводиться по
различным основаниям. По целям и сферам деятельности
выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное
197
движения, движение за расовое и национальное равноправие,
движение в защиту потребителей, религиозные движения и
многие другие.
По отношению к существующему строю общественные
движения делятся на революционные, контрреволюционные,
реформистские, консервативные, реакционные, по способам и
методам действий – на насильственные и ненасильственные.
Общественные
движения
могут
формироваться
на
различной социальной основе. Некоторые из них, например,
антивоенное,
экологическое,
национально-освободительное
движения, носят межклассовый (внеклассовый) характер. Другие
имеют ярко выраженный социально-классовый характер –
рабочие, крестьянские, буржуазные движения, а также движения
интеллигенции, фермеров, мелких собственников. Общественные
движения могут группироваться и по половозрастным признакам
– молодежное, детское, женское движение, движение
пенсионеров и др. По профессиональному признаку создаются
движения ученых, врачей, писателей и т.п.
Деление добровольных объединений на общественные
организации и движения носит во многом условный характер, и
не всегда легко их разграничивают. Общественные движения по
мере усиления организационных принципов зачастую становятся
основой для образования общественных организаций и даже
политический партий. Так, развитие экологического движения
обусловило создание различного рода экологических союзов и
ассоциаций, а затем и партий "зеленых" во многих странах.
Народные движения и фронты в ряде бывших республик СССР
эволюционировали
и
оформились
в
национально-
демократические партии.
198
Политическая роль общественных организаций и движений
Как указывалось выше, общественные организации и
движения не ставят своей целью завоевание и осуществление
политической власти, не добиваются открытого контроля над
ней. Они занимаются политической деятельностью лишь
постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач,
лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической,
социальной, культурной). Но хотя общественные организации и
движения не ставят перед собой непосредственно политических
целей, их деятельность объективно носит политический характер.
Уже сам факт пользования гражданами конституционным правом
на объединение включает их в орбиту политических действий.
Степень
воздействия
различных
общественных
формирований на политические отношения различна. Одни из
них – рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. –
оказывают
существенное
воздействие
на
политическую
ситуацию, другие – практически не участвуют в политической
жизни. Однако в современных условиях всеобщей политизации
общества ни одно из общественных объединений не может
полностью устраниться от прямого или косвенного участия в
политическом процессе. Политическая роль общественных
организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс
принятия политических решений органами государственной
власти и управления на различных уровнях, в более или менее
постоянном давлении на властные структуры.
Общественные организации и движения выступают как
своеобразные
группы интересов и группы давления
. Концепция
групп интересов или заинтересованных групп разработана
американскими политологами А.Бентли, Д.Трумэном и другими
и давно пользуется признанием в западной политологии.
Согласно А.Бентли, политика есть процесс взаимодействия и
199
борьба организованных в определенные группы людей за
достижение своих целей и интересов.
Группы интересов
– это
"добровольные организации, созданные для выражения и
представительства интересов входящих в них людей во
взаимоотношениях как с другими группами и политическими
институтами, так и внутри самих организаций" (Основы
политической науки. М. – 1993. – Ч. II.–С.8).
В конкуренции групп значительная часть организованных
интересов получает удовлетворение по каналам гражданского
общества. Но в ряде случаев осуществление коллективных
потребностей членов группы требует властных решений. Если
группа интереса добивается удовлетворения собственных
интересов путем целенаправленного воздействия на институты
публичной власти, то она характеризуется как группа давления.
Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения
социально-групповых интересов, возникающих в гражданском
обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности
группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они
располагают (собственность, информация, квалификация и опыт,
культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.).
Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей,
союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и
другие общественные объединения (кроме политических партий)
представляют собой разновидность групп интересов.
Функции общественных организаций и движений
Важное теоретическое и практическое значение имеет
выявление функций общественных организаций и движений,
поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского
общества и правового государства, а также показать формы,
способы проявления их активности.
200
К числу основных, общих для всех общественных
организаций и движений функций относятся:
1)
Выявление
и
удовлетворение
интересов
и
потребностей
членов объединения. Люди объединяются в
организации и движения с целью удовлетворения тех или иных
специфических потребностей, связанных с профессиональной
принадлежностью,
возрастными
особенностями,
индивидуальными
склонностями
и
т.п.
Эти
интересы
первоначально могут выступать в весьма неопределенной,
личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные
организации и движения преобразуют такие расплывчатые
взгляды и мнения в четкие требования, программы данного
объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов
своих членов. Наряду с политическими партиями общественные
организации и движения решают в определенной степени и
задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством
дискуссий множества частных требований и установления между
ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение
эта функция общественных организаций и движений приобретает
в условиях неразвитой партийной системы.
2)
Функция социальной интеграции и мобилизации
предполагает объединение и организацию членов группы и их
сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта
может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки
конкретного
общественного
объединения.
Общественные
организации и движения привлекают внимание общественности к
острым проблемам, выдвигают свои варианты решения,
добиваются общественной поддержки своим начинаниям.
3)
Функция социализации
. Привлекая своих членов к
решению общественно значимых проблем, общественные
организации и движения способствуют формированию их