Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (история становления ).pdf

Оперативной разработке свойственны следующие основные черты, в своей совокупности раскрывающие ее сущность и определяющие самостоятельность этой формы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел^[62].

1. Оперативная разработка - это деятельность, проявляемая в осуществлении мероприятий, основанных на использовании негласных сил, средств и методов. Ее результаты отражаются в различных материалах, концентрируемых в соответствующих делах оперативной разработки: оперативных, оперативно-поисковых и розыскных. Названные дела являются носителями информации, полученной в ходе оперативной разработки.

2. Оперативная разработка имеет свою правовую основу, предопределяющую назначение, цели оперативной разработки и регламентирующую вопросы ее организации и осуществления. Это - совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих различные аспекты оперативной разработки, применения в ней негласных сил, средств и методов.

3. Ведение оперативной разработки - компетенция оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД. При необходимости в оперативной разработке используются также возможности других служб и подразделений этих органов, помощь общественности и т. д.

4. Оперативная разработка имеет четко определенные цели:пресечение преступлений, их раскрытие, розыск скрывшихся преступников. В иных целях она недопустима.

Сама же оперативная разработка зачастую носит многоцелевой характер. Это выражается в том, что в ходе ее осуществления нередко проводятся мероприятия с целью выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, предварительной оперативной проверки полученной информации и ее реализации.

Конечные цели оперативной разработки достигаются последовательным (параллельным) решением ее задач, которые характеризуются множественностью и разнообразием содержания. В основу их классификации могут быть положены различные критерии. С учетом значимости для достижения конечных целей разработки ее задачи классифицируются на основные (выявление сообщников разрабатываемых и других связей, представляющих оперативный интерес; установление преступных намерений и фактов преступной деятельности разрабатываемых и т. д.) и частные задачи.

С точки зрения направленности проводимых мероприятий и непосредственных результатов их осуществления задачи оперативной разработки можно классифицировать на познавательные, деятельные и обеспечивающие.

Для познавательных задач характерным является установление данных относительно самих разрабатываемых, связанных с ними лиц, их намерений, действий, а также получение иной информации, которая может быть использована для пресечения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников. К числу таких задач относятся, например, выявление конкретных фактов преступной деятельности разрабатываемых, их соучастников и других лиц, представляющих для органов внутренних дел оперативный интерес; установление объектов - носителей доказательственной информации (лиц, могущих быть свидетелями по уголовным делам, предметов и документов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств), мест укрытия преступников, каналов сбыта похищенного и т. д. Главное отличие познавательных задач состоит в том, что при их решении оперативная разработка обеспечивается новыми данными, способствующими познанию преступной деятельности разрабатываемых и связанных с этим путей их изобличения.

Решение деятельных задач обычно связано с осуществлением мероприятий, направленных не на получение новых сведений (как при решении задач познавательных), а на реализацию имеющихся данных для прямого достижения цели оперативной разработки либо решения какой-нибудь отдельной ее задачи (задержание разыскиваемого преступника путем использования оперативной информации о его местонахождении; пресечение преступления путем приведения в негодность орудия подготавливаемого деяния либо склонения лица к отказу от преступных намерений и действий и т. п.).

Задачи обеспечивающего характера отличаются от познавательных прежде всего тем, что их решение непосредственно не дает информации, которая могла бы быть использована для пресечения, раскрытия преступлений и розыска скрывшихся преступников, но создает необходимые условия для ее поступления и решения оперативно-тактических задач. Для обеспечивающих задач типична также их обязательная связь с задачами познавательными и деятельными. Решение первых, собственно, и осуществляется ради них. В каждом случае проводимые при этом мероприятия создают необходимые предпосылки для последующего (иногда и одновременного) решения задач познавательных и деятельных.

Названные выше задачи обусловливают ярко выраженное сочетание познавательной и конструктивной сторон оперативной разработки, предопределяют эту ее специфику. Для начала оперативной разработки нужны определенные фактические и правовые (юридические) основания

Фактическими основаниями для начала оперативной разработки являются обоснованные данные о признаках подготавливаемых или совершенных (совершаемых) преступлений либо о фактах укрывательства преступников от органов следствия и суда и отбывания наказания и фактическая невозможность пресечения подготавливаемых, раскрытия совершенных преступлений и розыска скрывшихся преступников без осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

Для начала оперативной разработки лица (группы лиц), заподозренного в подготовке или совершении преступления, необходимо, во-первых, иметь проверенную информацию, из которой усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния, но недостаточную для пресечения и раскрытия преступления, к которому причастно это лицо (лица); во-вторых, для достижения названных целей оперативной разработки требуется проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Для начала оперативной разработки в целях розыска скрывшегося преступника необходимо, во-первых, наличие достоверных данных о том, что он скрылся от органов следствия, суда либо отбывания наказания; во-вторых, для его обнаружения требуется осуществление комплекса оперативно-розыскных мероприятий, так как возможности следствия и оперативно-розыскных мероприятий проверочного характера по установлению местонахождения разыскиваемого исчерпаны, но положительные результаты при этом не достигнуты.

Все эти требования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они дополняют друг друга и в своей совокупности характеризуют процесс оперативной разработки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность имеет в качестве объекта изучения - преступную деятельность различных видов и деятельность по ее рас-крытию.

Теория ОРД изучает причинно-следственные связи механизма образования оперативно и криминалистически значимой информации, правила и процедуры ее поиска, фиксации, оценки и использования в качестве фактических данных для принятия процессуальных и оперативных решений по фактам подготавливаемых, совершаемых или совершенных пре-ступлений и в отношении лиц, причастных к ним^[63].

Положения теории оперативно-розыскной деятельности об оперативно-розыскной информации, об оперативно-розыскных версиях, об оперативных комбинациях и тактических операциях не только содержат криминалистиче-скую информацию, но и во многом опираются на ее исходные теоретические предпосылки.

Исследователи теории используют систему общенаучных, частнона-учных и специальных методов и методик, в совокупности выполняющих ее методологическую функцию. В ОРД большое значение имеют аналитические (анализ, синтез, обобщение, сравнение), логические (суждения, умозаключения, аналогия) методы, методы индукции и дедукции, наблюдения, моделирования, сравнительный метод и особенно методы изучения личности лиц, попадающих в орбиту оперативно-розыскной и криминалистической деятельности.

В юридической литературе в настоящее время дискутируется мнение о формировании в России новой отрасли права - уголовно-розыскного права - и соответственно отрасли российской юридической науки. Хотя данный во-прос весьма дискуссионные, но, представляется, аргументы, приводимые в обоснование реальности фактического существования этой отрасли права, довольно убедительны. Действительно, имеются весьма специфические объ-ект и предмет правового регулирования, не относящиеся в должном объеме к какой-либо другой существующей отрасли права. Есть свои специфические методы, система принципов и норм и т.д. Да и сама жизнь требует, чтобы такая весьма своеобразная и сложная деятельность, затрагивающая конституционные права граждан, была строго правовой и регламентировалась самостоятельной отраслью права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые источники

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. -2017.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63- ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации – 17 июня 1996г. - № 25.
3. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». От 12.08.1995. В ред. от 21.12.2014.
4. ФЗ «О полиции». От 7.02.11. В ред. от 22.12.14.

II. Научная и учебная литература

1. Алексеев, А.И. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" / А.И. Алексеев. - М.: Проспект, 2014. - 521 c.
2. Бакодинов А.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие / А.С. Бакодин. М. 2012. - 325 c.
3. Бакодинов А.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие / А.С. Бакодин. М. 2004. - 128 c.
4. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: БЕК. 2013. - 426 c.

Бирюлькин В.Г., Писаренко Н.М. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности//Вопросы применения Закона об ОРД. Межвуз. Сборник науч. трудов. - Омск.: ЮИ МВД РФ. 2015. - 102 c.

Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник/ К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов. М. 2012. - 340 c.

Годунов И.В. Противодействие организованной преступности: Учебное пособие.- М.: Высшая школа, 2003. - 169 c.

Горбухов, Виталий Анатольевич Оперативно-розыскная деятельность. Конспект лекций. Учебное пособие / Горбухов Виталий Анатольевич. - М.: Феникс, 2014. - 519 c.

1. Дубоносов Е.С Основы оперативно-розыскной деятельности. Курс лекций. / Е.С.Дубоносов. М. 2013.- с.588.

Доронин Р.Г. История государства и права. Учебное пособие/ Р.В.Лукашев. СПБ. 2004.- с.205.

1. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов ОРД. Учебное пособие/ Е.А.Доля. М. 2012.- с. 852.
2. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. Монография / Н.С.Железняк. Красноярск. 2010.-с.733.
3. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. Учебное пособие / С.И.Захарцев. СПб. 2010.- с.852.
4. Кваша Ю.Ф. Сущность, задачи, правовая основа и принципы ОРД. Конспект лекций/ Ю.Ф.Кваша, К.В.Сурков. СПб. 2011.-с.205.

Клименко Г.А. Прокурорский надзор. Эксмо. М., 2011. - с. 412.

Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие/ И.А.Климов. М. 2013.- с.344.

Лапин, Евгений Станиславович Оперативно-розыскная деятельность. Курс правовых и теоретических основ. Учебное пособие / Лапин Евгений Станиславович. - М.: Юрлитинформ, 2014.- с.300.

1. Лобов Р.Л. Понятие оперативно розыскной деятельности. Курс лекций. М. 2015.- с. 456.

Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость и законность. Учебное пособие/ А.Г. Маркушин. Н. Новгород. 2012.

1. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. В.Б. Рушайло. Изд. 2-е, испр. и доп. – СПб.: Изд-во «Лань», 2000.-с.936.

Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2002.- с.1002.

Орлова О.С. История государства Российского. М., 2001.- с.360.

Палиашвили А.Я. Экспертиза в суде по уголовным делам. Учебное пособие/ А.Я.Палиашвили. М. 2012. – с. 169.

Попов В.Л. Оперативно-розыскные правоотношения и их виды. В.Л.Попов// Проблемы теории и практики ОРД органов внутренних дел в современных условиях. Калининград. 2010- с. 569.

Пронин, К. В. Краткий курс по оперативно-розыскной деятельности / К.В. Пронин. - М.: Окей-книга, 2013. – с.112.

Смирнов С.Н. История государства и права. М., 2001. - с.102.

Сурков К.В. Принципы ОРД и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. Монография / К.В.Сурков. СПб. 2011.- с.833.