Файл: Индивидуальное предпринимательство(Направления правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности).pdf

Практика применения и использования процедуры финансового оздоровления в Российской Федерации свидетельствует о наличии ряда причин незначительного применения указанной процедуры и её незначительной результативности. Со стороны руководства должника интерес к исследуемой процедуре не проявляется по причине того, что правоспособность руководителя организации-должника в процедуре финансового оздоровления ограничивается. Рассмотрение финансового оздоровления с экономической точки зрения свидетельствует о близости указанной процедуры к процедуре внешнего управления, так как она нацелена на восстановление платежеспособности предприятия, у которого существуют финансовые сложности. В то же время при реализации процедуры финансового оздоровления деятельность руководителя организации находится под двойным контролем – как со стороны собрания кредиторов, так и со стороны административного управляющего.

у арбитражного управляющего интерес к данной процедуре также незначительный. Проведенный анализ свидетельствует о том, что экономическая заинтересованность в проведении процедуры финансового оздоровления в отличие, например, от процедуры внешнего управления, у него отсутствует. В ходе внешнего управления внешний управляющий полностью принимает на себя роль руководителя предприятия, а его деятельность контролируется собранием кредиторов. Более того, Кроме того, в определенном смысле введением процедуры финансового оздоровления сокращается максимально допустимый срок проведения внешнего управления, так как и внешнее управление, и финансовое оздоровление могут длиться два года, при том, что их совокупная продолжительность не может быть более двух лет. Также необходимо отметить, что возможность перехода из конкурсного производства во внешнее управление при введении в отношении должника процедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управления отсутствует.

При этом можно отметить схожесть процедуры финансового оздоровления с процессом заключения и исполнения мирового соглашения, так как посвященный порядку погашения задолженности раздел мирового соглашения по своей сути представляет собой график погашения задолженности. В то же время исполнение достигнутых условий мирового соглашения производится вне рамок рассмотрения дела о банкротстве (так как при заключении мирового соглашения дело о банкротстве подлежит прекращению), без принятия участия арбитражным управляющим, что ведет к существенному сокращению расходов на преодоление финансового кризиса организации. По сравнению со сроком проведения процедуры финансового оздоровления мировое соглашение допускается заключать на более длительный срок. Между тем законодательство устанавливает ряд условий, при наличии которых допускается заключение мировое соглашение, что ограничивает возможности его использования. Среди указанных ограничений предусматривается утверждение мирового соглашения лишь после того, как задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очередей будет погашена, а также если за заключение мирового соглашения проголосовали все кредиторы, у которых обязательства обеспечены залогом имущества должника. Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 64 Налогового кодекса РФ [4] допускается предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налога сроком до одного года (по ряду налогов – до трех лет), в связи с чем в ходе подготовки мирового соглашения следует предусмотреть необходимость погашения имеющейся по обязательным платежам задолженности в течение года, кредиторы же должны выразить свое согласие на это. Следовательно, при наличии у должника задолженности по обязательным платежам, а таковая как правило имеется, для заключения мирового соглашения существуют дополнительные трудности.

Кроме того, в качестве причины редкого применения процедуры финансового оздоровления, а также их недостаточно высокой результативности следует отметить несвоевременную подачу заявления о признании должника банкротом. Российская практика свидетельствует о том, что заявление о признании должника банкротом подается в том случае, другие возможности по взысканию задолженности использованы, а на наиболее ценное имущество должника уже обращено взыскание в рамках исполнительных производств. Следовательно, на момент подачи заявления о признании должника несостоятельным у него практически существует лишь минимальное имущество, которое необходимо для осуществления текущей (операционной) деятельности.

Практика применения и использования процедуры финансового оздоровления в Российской Федерации свидетельствует о наличии ряда причин незначительного применения указанной процедуры и её незначительной результативности. Со стороны руководства должника интерес к исследуемой процедуре не проявляется по причине того, что правоспособность руководителя организации-должника в процедуре финансового оздоровления ограничивается. Рассмотрение финансового оздоровления с экономической точки зрения свидетельствует о близости указанной процедуры к процедуре внешнего управления, так как она нацелена на восстановление платежеспособности предприятия, у которого существуют финансовые сложности. В то же время при реализации процедуры финансового оздоровления деятельность руководителя организации находится под двойным контролем – как со стороны собрания кредиторов, так и со стороны административного управляющего.

у арбитражного управляющего интерес к данной процедуре также незначительный. Проведенный анализ свидетельствует о том, что экономическая заинтересованность в проведении процедуры финансового оздоровления в отличие, например, от процедуры внешнего управления, у него отсутствует. В ходе внешнего управления внешний управляющий полностью принимает на себя роль руководителя предприятия, а его деятельность контролируется собранием кредиторов. Более того, Кроме того, в определенном смысле введением процедуры финансового оздоровления сокращается максимально допустимый срок проведения внешнего управления, так как и внешнее управление, и финансовое оздоровление могут длиться два года, при том, что их совокупная продолжительность не может быть более двух лет. Также необходимо отметить, что возможность перехода из конкурсного производства во внешнее управление при введении в отношении должника процедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управления отсутствует.

При этом можно отметить схожесть процедуры финансового оздоровления с процессом заключения и исполнения мирового соглашения, так как посвященный порядку погашения задолженности раздел мирового соглашения по своей сути представляет собой график погашения задолженности. В то же время исполнение достигнутых условий мирового соглашения производится вне рамок рассмотрения дела о банкротстве (так как при заключении мирового соглашения дело о банкротстве подлежит прекращению), без принятия участия арбитражным управляющим, что ведет к существенному сокращению расходов на преодоление финансового кризиса организации. По сравнению со сроком проведения процедуры финансового оздоровления мировое соглашение допускается заключать на более длительный срок. Между тем законодательство устанавливает ряд условий, при наличии которых допускается заключение мировое соглашение, что ограничивает возможности его использования. Среди указанных ограничений предусматривается утверждение мирового соглашения лишь после того, как задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очередей будет погашена, а также если за заключение мирового соглашения проголосовали все кредиторы, у которых обязательства обеспечены залогом имущества должника. Кроме того, согласно положениям ч. 1 ст. 64 Налогового кодекса РФ [4] допускается предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налога сроком до одного года (по ряду налогов – до трех лет), в связи с чем в ходе подготовки мирового соглашения следует предусмотреть необходимость погашения имеющейся по обязательным платежам задолженности в течение года, кредиторы же должны выразить свое согласие на это. Следовательно, при наличии у должника задолженности по обязательным платежам, а таковая как правило имеется, для заключения мирового соглашения существуют дополнительные трудности.

Кроме того, в качестве причины редкого применения процедуры финансового оздоровления, а также их недостаточно высокой результативности следует отметить несвоевременную подачу заявления о признании должника банкротом. Российская практика свидетельствует о том, что заявление о признании должника банкротом подается в том случае, другие возможности по взысканию задолженности использованы, а на наиболее ценное имущество должника уже обращено взыскание в рамках исполнительных производств. Следовательно, на момент подачи заявления о признании должника несостоятельным у него практически существует лишь минимальное имущество, которое необходимо для осуществления текущей (операционной) деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 15. Ст. 1691.
2. Конвенция «О договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)» (Заключена в Женеве 19.05.56) (Вступила в силу для СССР 01.12.83) // Экономическая политика государства. – 1956, №6.
3. Конвенция ООН от 11.04.80 «О договорах международной купли-продажи товаров» (вместе со Статусом конвенции ООН «О договорах международной купли-продажи товаров») // Вестник ВАС РФ, № 1, 1994.
4. Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге» (заключена в г. Оттаве 28.05.88) // Вестник ВАС РФ. 1998. № 5.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 22.06.2017г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.04.2017г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
9. Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 30.12.2015г.) // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
10. Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 01.05.2017г.) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
11. Федеральный закон от 30.12.2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. от 01.05.2017г.) // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 15.
12. Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016г.) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
13. Федеральный закон от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 18.06.2017г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.
14. Федеральный закон от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 03.07.2016г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.
15. Федеральный закон от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 28.03.2017г.) // СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.
16. Федеральный закон от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ред. от 12.03.2014г.) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.
17. Федеральный закон от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от 23.06.2014г.) // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
18. Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 03.07.2016г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
19. Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 01.07.2017г.) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
20. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 17.04.2017г.) // Российская газета.. 2002. 31 июля.
21. Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 28.12.2016г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
22. Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 01.07.2017г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
23. Федеральный закон от 18.07.1999г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (ред. от 13.07.2015г.) // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.
24. Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.12.2016г.) // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.
25. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016г.) // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.
26. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 03.07.2016г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.
27. Постановление Правительства РФ от 21.08.2010г. № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества» (ред. от 01.12.2016г.) // СЗ РФ. 2010. № 35. Ст. 4577.
28. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (ред. от 25.01.2017г.) // СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 997.
29. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (ред. от 05.05.2017г.) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6931.
30. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (ред. от 17.10.2016 г.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259.
31. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» (ред. от 14.04.2017г.) // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.
32. Постановление Правительства РФ от 03.02.2010г. № 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования» (ред. от 15.01.2016г.) // СЗ РФ. 2010. № 6. Ст. 660.
33. Постановление Правительства РФ от 26.12.2005г. № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» (ред. от 02.03.2017г.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 150.
34. Постановление Правительства РФ от 21.08.2003г. № 513 «Об утверждении Положения о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию» (ред. от 29.09.2010г.) // СЗ РФ. 2003. № 34. Ст. 3375.
35. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов // СПС «КонсультантПлюс».
36. Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (ред. от 25.05.2016г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. 29 октября.
37. Письмо Министерства финансов РФ от 22.09.2010 № 03-11-11/249 (О порядке применения упрощенной системы налогообложения) // Учет. Налоги. Право, № 39, 2010
38. Письмо Минфина РФ от 16 мая 2011 г. № 03-11-06/2/76 (О применении УСН организацией, создающей обособленное подразделение) // СПС «КонсультантПлюс».
39. Письмо УФНС РФ по г. Москве от 18.03.2010 № 20-14/2/028463@. О порядке государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего УСН // Московский налоговый курьер, 2010, № 9-10
40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (ред. от 23.12.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, 2005.
41. Решение ВС РФ от 04.02.2003 № ГКПИ2003-11. О признании частично недействующим Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 № 489 // Новая аптека, № 7, 2003
42. Блошенко М.В. Источники гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности // Общество и право. 2010. № 4. С. 86-90.
43. Закружная Е.А. Государственный лицензионный контроль за деятельностью индивидуальных предпринимателей при осуществлении фармацевтической деятельности // Медицинское право. 2016. № 2. С. 44 - 49.
44. Климова М.А. Индивидуальное предпринимательство: организация работы. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. 12. – 102 с.
45. Коршунова Н.М., Иванова Т.М. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2009. – 270 с.
46. Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву // СПС «КонсультантПлюс».
47. Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. – 186 с.
48. Кыров А.А. Индивидуальный предприниматель: практ. пособие. М.: Проспект, 2010. – 218 с.
49. Лапач В.А. Субъективные гражданские права и основания их возникновения // Журнал российского права. 2001. № 10. С. 13-20.
50. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2014. – 176 с.
51. Максименко С.Т., Ермолова О.Н. Проблемы правосубъектности индивидуальных предпринимателей // Цивилист. 2008. № 4. С. 24-30.
52. Мыскин А.В. К вопросу о реформировании Гражданского кодекса РФ // Российская юстиция. 2014. № 1. С. 39-42.
53. По данным «Всероссийской переписи населения 2010» в России проживает 142,9 млн. человек // http://www.vesti.ru/doc.html?id=439997 (дата обращения – 16.08.2017г.).
54. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. – 636
55. Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2016. – 428 с.
56. Рябинин В.В. Предпринимательская деятельность без регистрации: перспективы // УСН: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 12. С. 43 - 52.
57. Сведения ФНС России о работе по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.03.2011г. / http://www.nalog.ru/rn66/related_activities/statistics_and_analytics/forms/4171847/ (дата обращения – 16.08.2017г.).
58. Сведения ФНС России о работе по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.08.2017г. / http://www.nalog.ru/rn66/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5284059/ (дата обращения – 16.08.2017г.).
59. Сохан А.В. Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя. Начало и прекращение деятельности // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. № 1. С. 63-73.
60. Субанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010. – 284 с.
61. Цыбульник Ю.В. Проблемы формирования понятийного аппарата российского предпринимательского права // Предпринимательское право. 2011. № 3. С. 47-52.
62. Шапсугова М.Д. Особенности правосубъектности индивидуального предпринимателя // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 1. С. 44 - 52.
63. Ионова Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства: Автореф.// РАН, Ин-т государства и права. М., 1997. С. 18 - 19.