Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания(Сущность и цель доказывания в уголовном судопроизводстве).pdf
Добавлен: 29.04.2023
Просмотров: 348
Скачиваний: 6
ᐧПодводя ᐧитог ᐧвышесказанному, ᐧможно ᐧзаключить, ᐧчто, ᐧнесмотря на ᐧотсутствие в ᐧдействующем ᐧУПК РФ ᐧпрямого ᐧуказания на ᐧустановление ᐧистины ᐧкак ᐧцели ᐧдоказывания, ᐧэто ᐧотнюдь не ᐧявляется ᐧповодом ᐧговорить о ᐧтом, ᐧчто ᐧдоказывание ᐧподобную ᐧцель не ᐧпреследует. ᐧТаким ᐧобразом, ᐧдоказывание в ᐧуголовном ᐧпроцессе ᐧнаправлено на ᐧустановление ᐧистины по ᐧделу. ᐧХоть в ᐧнекоторых ᐧслучаях ᐧзаконодатель ᐧсчитает ᐧвозможным ᐧограничиться ᐧустановлением ᐧформальной ᐧистины, ᐧстремление ᐧуправомоченных ᐧорганов ᐧустановить ᐧобстоятельства ᐧсобытия ᐧтакими, ᐧкакими ᐧони ᐧбыли в ᐧдействительности, ᐧсохраняет ᐧзначение ᐧкак ᐧведущая ᐧтенденция ᐧдоказывания, то ᐧесть ᐧцель. ᐧТакая ᐧистина ᐧявляется ᐧобъективной, то ᐧесть ᐧсоответствующей ᐧдействительности, ᐧправильно ᐧотражающей ᐧфактические ᐧобстоятельства ᐧдела, и ᐧвыводы ᐧсуда ᐧдолжны ᐧсоответствовать ᐧдействительности; ᐧона ᐧконкретна, т.е. ᐧустанавливается в ᐧрамках ᐧодного ᐧконкретного ᐧдела, в ᐧотношении ᐧконкретных ᐧлиц; ᐧона ᐧустанавливается ᐧтолько в ᐧпроцессе ᐧдоказывания с ᐧсоблюдением ᐧопределённого ᐧпроцессуального ᐧпорядка и ᐧгарантий ᐧучастников ᐧпроцесса; ᐧона ᐧотносительна, т.е. её ᐧаспекты ᐧсвязаны с ᐧустановлением ᐧюридически ᐧзначимых ᐧобстоятельств ᐧдля ᐧправильного ᐧразрешения ᐧуголовного ᐧдела.
.
2. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и их значение в доказывании по уголовным делам
Современное состояние борьбы с преступностью позволяет сделать вывод, что использование данных, полученных оперативных путём, является острой необходимостью. По ряду преступлений только проведение оперативно-розыскных мероприятий[23] может дать информацию о времени, месте, способе и других обстоятельствах их совершения или подготовки.
Проблема использования результатов оперативно-розыскной деятельности[24] в уголовно-процессуальном доказывании сопутствует правосудию на всем протяжении его истории[25]. Ряд авторов считает, что в силу специфики средств и методов, которые используются в ходе оперативно-розыскного познания, оно имеет несомненный приоритет в достижении истины, чем уголовно-процессуальное доказывание[26].
В соответствии с Федеральным законом от 12.08.95 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД) ОРД – это такой вид деятельности, который осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то оперативными подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Под результатами ОРД понимаются сведения, полученные оперативным путём указанными выше подразделениями в установленном законом порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания, и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
Сведения, как результаты ОРД, собираются путём производства ОРМ, перечень которых установлен ст. 6 ФЗ об ОРД. Такими мероприятиями являются: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Сведения, полученные в результате ОРД, отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, актах, отчётах и т.п.). В случае проведения в рамках ОРД оперативно-технических мероприятий результаты могут быть зафиксированы также на материальных (физических) носителях информации.
Результаты ОРД по своей природе являются информацией. Такая информация – суть любые сведения, имеющие значение для дела, которыми устанавливаются состав преступления во всех его элементах. Эта информация является результатом части уголовно-процессуального познания – оперативно-розыскного познания[27].
Оперативно-розыскное познание имеет свои особенности по сравнению с другой частью уголовно-процессуального познания, с доказыванием по делу. Такие особенности выражаются, прежде всего, в результатах этих частей (форм) познания. Результаты ОРД не могут рассматриваться в качестве доказательств по делу, поскольку имеют ряд отличий по различным моментам: 1) содержатся в иных источниках сохранения информации; 2) получены иными субъектами деятельности; 3) получены специфическими методами.
Оперативно-розыскное познание представляет собой единство мыслительной и практической деятельности специального субъекта, его осуществляющего. Оно направлено на получение объективного знания об обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела. Такое познание осуществляется как с использованием всех методов познания вообще, так и специальных, ему присущих методов. К таким методам относятся, прежде всего, ОРМ, которые проводятся строго в рамках закона. Законодатель достаточно чётко определил границы использования результатов ОРД. В соответствии со ст. 11 ФЗ об ОРД они могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Такая формулировка закона исключает возможность прямого использования результатов ОРД в качестве доказательств по уголовным делам. То есть органами дознания собирается информация, которая потенциально может стать содержанием доказательств по делу.
Не являясь доказательствами по делу, результаты ОРД служат средствами познания ряда обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, производства предварительного расследования и др.
В литературе предлагаются различные определения понятия результатов ОРД. Так, считается, что результаты ОРД представляют собой информацию, собранную оперативными подразделениями в отношении проверяемых лиц и фактов. Они должны иметь документальное оформление, например, в виде письменных документов, фото- и видеоматериалов и т.д.[28]. Согласно другому мнению, результатами ОРД следует считать данные (сведения, информацию), полученные при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и зафиксированные в материалах дел оперативного учета[29]. Приведенные определения вряд ли могут дать исчерпывающую характеристику результатов ОРД. Результаты ОРД как средства познавательной деятельности по уголовному делу – это сведения, содержащиеся в оперативно-служебных документах, полученные уполномоченным субъектом ОРД путём проведения ОРМ с соблюдением порядка, предусмотренного законом.
Использование результатов ОРД может осуществляться в следующих целях:
1) служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
2) быть использованными для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, предусмотренных УПК;
3) использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.
Информация, полученная при проведении ОРМ, в установленных законом случаях предоставляется субъекту доказывания (ст. 11 ФЗ об ОРД). Данная информация может быть использована субъектом доказывания для планирования расследования, выбора и проверки имеющихся по делу версий, получения сведений о личности подозреваемых, обвиняемых, других участников процесса, их связей и других необходимых данных об обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Такая информация носит вспомогательный характер и не приобщается к материалам дела.
Источники негласной оперативной информации не подлежат разглашению, являются конфиденциальными и составляют государственную тайну. Сведения о них рассекречиваются только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД (ч. 1 ст. 12 ФЗ об ОРД). Такой порядок предоставления негласной информации ограничивает ее использование в качестве ориентирующей и требует особых форм её реализации в этих целях.
В некоторых публикациях материалы, полученные оперативным путём, подразделяются на: 1) материалы, указывающие на местонахождение фактической информации, которая, возможно, имела бы доказательственное значение, но не в состоянии её заменить; 2) предметы и дoкyмeнты[30].
Ю.В. Кореневский и М.Е. Токарева указывают, что по своему содержанию оперативная информация делится на содержащую сведения: 1) об источниках доказательств по уголовному делу и 2) об обстоятельствах, имеющих значение для правильной организации расследования и тактики производства следственных действий[31]. Н.М. Кипнис выделяет три группы подобной информации. Кроме указывающих на местонахождение фактической информации и носящих гласный характер, а также предметов и документов, полученных в процессе ОРД, он выделяет группу материалов, к которым относит сигналы, получаемые от граждан, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД на негласной основе[32].
В ст. 89 УПК предусматривается запрет использовать в процессе доказывания по уголовным делам результаты ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым законом к доказательствам.
ОРД называют непроцессуальной деятельностью, которая лежит за пределами уголовного процесса[33].
Ряд авторов полагает, что в уголовно-процессуальной деятельности усилия по борьбе с преступностью и, особенно, с её организованными формами, могут стать более эффективными за счёт расширения возможностей правоохранительных органов (МВД, ФСБ и др.) в получении средств, обеспечивающих собирание доказательств[34].
Таким образом, результаты ОРД как средства познавательной деятельности по уголовному делу – это сведения, содержащиеся в оперативно-служебных документах, полученные уполномоченным субъектом ОРД путём проведения ОРМ с соблюдением порядка, предусмотренного законом.
Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 27.09.2013, утвержденная Приказом МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ «№776/703/509/507/1820, определяет порядок представления оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления. В соответствии с данной Инструкцией правовой основой представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд (судье) являются Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, ФЗ от 12.08.95 г.№144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.
Результаты ОРД, представляемые уполномоченным должностным лицам (органам), должны соответствовать требованиям, установленным Инструкцией, и могут:
- служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
- быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, предусмотренных УПК РФ;
- использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.
Инструкция гласит, что результаты ОРД представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления или сообщения о результатах оперативно-розыскной деятельности.
Следует отметить, что в перечень государственных органов, призванных действовать по Инструкции, не включена Федеральная служба судебных приставов. Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, дознаватели органов ФССП занимаются расследованием некоторых преступлений (ст.ст. 157, 177, 294, 297, ч. 1 ст. 311, 312, 315), по составам которых зачастую требуется принятие комплекса розыскных мер, в том числе, с использованием ОРМ. Учитывая, что в структуре ФССП нет подразделений, занимающихся розыском, для дознавателей этой службы крайне важно обращение к органам внутренних дел с поручениями об оказании содействия в розыске имущества, а также скрывающихся от расследования подозреваемых в совершении преступлений. Представляется, что отношения между государственными органами обеспечения правопорядка, связанные с использованием оперативно-розыскных возможностей, не противоречат данной Инструкции[35].