Файл: Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги.pdf

- специфика предмета данного договора преимущественно рассматривается через предмет договора по выполнению работ, полезный результат которого имеет овеществленный, материальный результат [50, с.35].

Следует отметить, что согласно ст. 38 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) [2] работой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организаций или физических лиц, а услугой – деятельность, результаты которой не имеют материального результата, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

М.И. Брагинский пишет, что «работой является занятие каким-либо делом, применение своего труда. Каждая услуга становится объектом гражданско-правового обязательства тогда, когда выражается в какой-то работе, а работа – когда она принимает форму оказания услуги» [15, с.30].

А.Ю. Кабалкин в своих работах четко обосновывал, что «представляется допустимым рассматривать выполнение работ в качестве разновидности обязательств по оказанию услуг, исходя главным образом из того, что любая услуга невозможна без выполнения определенной работы» [21, с.48].

Н.А. Баринов объединил в понятии услуги и выполнение работ, и оказание услуг, указав, что «одни услуги воплощаются в потребительных стоимостях вещей... Другие услуги (потребительные стоимости) как результат деятельности услугодателя не воплощаются в товарах, а выражаются в форме деятельности услугодателя» [50, с.37].

Таким образом, оказание услуги невозможно без выполнения определенного рода работ, а иногда выполнение работы влечет за собой результат оказанной услуги, в которую вошла данная работа.

1.2. Функции цены и факторы ценообразования в рыночных условиях

Цена - это особая экономическая категория, которая представляет собой сумму денег, за которую продавец готов продать, а покупатель приобрести какой-либо товар или услугу. Другими словами, цена есть денежное выражение стоимости товара [40, с.160].

Она делает возможной (или невозможной) куплю-продажу товара. При этом экономическая значимость цен наглядно проявляется в ее функциях, к которым можно отнести:

- распределительная. Благодаря цене происходит распределение национального дохода, что решает многие социальные проблемы. Данное мероприятие происходит между: формами собственности; различными отраслями экономики; регионами страны; фондом накопления и фондом потребления и так далее [35, с.319];

- стимулирующая функция. Цена воздействует на потребителя с помощью содержащейся в ней прибыли. Цена способна: воздействовать на развитие науки и техники; воздействовать на уровень качества продукции; способствовать более рациональному использованию ресурсов; воздействовать на структуру выпуска продукции и ее потребителя;

- установление баланса между спросом и предложением. В данном случае цена выступает инструментом для достижения равновесия. Это может быть реализовано только при определенном уровне цен. В результате получаем естественный, неконтролируемый перелив капитала из одной отрасли в другую, сокращение производства избыточной продукции и предоставление ресурсов для производства дефицитной продукции [32, с.155];

- учетная. Цены позволяют соотносить различные блага, которые не сравнимы по потребительским характеристикам. Цена демонстрирует, сколько стоит удовлетворение определенной потребности в конкретной продукции. Безусловно, такой сложной и разветвленной рыночной системе ценообразования необходим контроль со стороны государства [54, с.19].

В современных условиях хозяйствования на формирование цен влияет большое количество факторов, которые в литературе получили название «ценообразуюшие». Очевидно, что все ценообразующие факторы условно можно подразделить на внутренние и внешние [32, с.156].

К внешним факторам относятся, во-первых, полезность товара с точки зрения потребителя, традиций потребления или эксклюзивности. Здесь же можно говорить о сопоставимости, взаимодополняемости или взаимозаменяемости товара, что очевидно дает определенную степень обоснованности цены с позиций потребительской ценности и дополнительных издержек потребителя [35, с.320].

Во-вторых, наличие и степень конкуренции, которая характеризуется долей рынка, силой позиции конкурентов, а также маркетинговой политикой конкурентов.

К внутренним, как правило, в литературе относят в первую очередь издержки производства и их динамику. Здесь следует говорить о фактическом и ожидаемом объеме выпуска продукции, расчете точки безубыточности, о Существующие возможности интеграции конкретного производства с другим, включая перераспределения прибыли [32, с.157].

Второй большой группой внутренних факторов считаются потенциал товарной политики организации. Очевидно, что здесь нужно рассматривать не только существующие и потенциально возможные каналы распределения продукции, политику в области формирования ассортимента и возможные формы продвижения продукции на рынок, но и современные маркетинговые технологии коммуникаций, организацию сервиса и послепродажного обслуживания [12, с.384].

Чаще всего выделяют следующие ценовые стратегии:

- установление цен на новый товар (концепция «снятия сливок», концепция прочного внедрения на рынок);

- ценообразование в рамках товарной номенклатуры;

- географический принцип ценообразования;

- установление цен со скидками и зачетами;

- установление цен для стимулирования сбыта;

- установление дискриминационных цен;

- инициативное снижение и повышение цен;

- реакция на изменение цен на товары конкурентов

Государственное регулирование цен позволяет с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию всей экономической системы [37, с.27].

Основной целью государственного регулирования является:

- не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей;

- способствовать созданию нормальной конкуренции, которая ориентирована на внедрение достижений научно-технического прогресса. Однако, первостепенной задачей при этом является достижение конкретных социальных результатов, например, поддержание прожиточного минимума, обеспечение приобретения в достаточном количестве товаров пер- вой необходимости [18, с.480].

Ценовые методы, используемые в современной практике, взаимосвязаны, поэтому чрезвычайно важное, значение приобретает использование комбинированной системы методов определения цены продажи, одновременно с решением задачи развития техники производства продукции, методов управления, которые обеспечили бы высокий уровень качества товаров и запланированную величину прибыли [32, с.157].

Задача всех методик ценообразования – сужение диапазона цен, в рамках которого и должна быть выбрана окончательная цена.

1.3. Методы и способы государственного регулирования ценообразования

Разработка цен в рыночных условиях осуществляется товаропроизводителями самостоятельно, но с учетом определенных законов, принятых правительством. Отклонение от установленных норм экономического поведения в системе рыночных отношений может быть легко выявлено в процессе взаимодействия производителя со своим партнером (потребителем) через налогообложение, финансово-кредитную систему [26, с.41].

Различают прямое и косвенное регулирования цен.

Отклонение от установленных норм экономического поведения в отработанной системе рыночных отношений можно обнаружить в процессе взаимодействия производителя со своими партнерами, либо через финансово-кредитную систему и налогообложение.

В период инфляции спрос может расти вместе с повышением цены. Потребитель не верит в стабильность рынка, невзирая на цены, увеличивает спрос. В рыночной экономике возрастание затрат на покупки неизбежно влекут за собой снижение нормы сбережений [24, с.43].

В переходный период возможна ситуация, когда растет и спрос и сбережения, а дефицит товаров не позволяет истратить ту сумму денег, которую покупатель накопил на данный момент времени. За последние годы в РФ спрос значительно превышал предложение. Эта проблема решалась путем увеличения импорта товаров. Радикально не перестраивающаяся экономика не может дать и не дает устойчивого, стабильного прироста требуемых товаров [30, с.23].

С другой стороны, если цены недостаточно высоки, то они не заинтересовывают производителей в изготовлении необходимой продукции в нужном объеме и в относительно короткие сроки [54, с.20].

Государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен [30, с.25].

Путем использования договорных цен, размещения госзаказов и закупок, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, являющегося не выгодным для рыночного хозяйствования (долговременные научно- технические программы, ВПК, транспорт, связь коммунальное хозяйство и др.) [24, с.45].

При чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и создается опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления затрат и результатов, так как основные рыночные параметры испытывают сильное влияние нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения и в этом случае образуется дефицит, либо затоваривание, не имеющих сбыта товаров.

Регулирование цен путем субсидирования издержек производства в целях повышения производительности труда в сельском хозяйстве включает правительственные субсидии на закупку удобрений, сельскохозяйственных машин, приобретение высококачественных семян, проведение мелиоративных работ [13, с.112].

Кроме того, государство поддерживает соотношение между ценами на сельскохозяйственную продукцию и товарами, приобретаемыми фермерами. Эту функцию осуществляет Министерство сельского хозяйства [54, с.22].

В России государственное регулирование цен осуществляется, в основном методами установления коэффициентов изменения цен и предельных нормативов рентабельности, фиксирования их предельного уровня, ограничения предельного уровня [26, с.42].

Наряду с методами прямого регулирования государство воздействует на процесс ценообразования и рядом косвенных мер. Когда инфляционный рост цен стал устойчивой тенденцией. Эти меры направлены на изменение конъюнктуры, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом - на установление оптимального соотношения между спросом и предложением. К ним относятся государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращения и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации [48, с.70].

Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и способствует более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования проявляются в воздействии на факторы, влияющие на ценообразование и имеющие макроэкономический характер, а не на цены [29, с.98].

За последние годы государственное регулирование цен осуществлялось в следующих формах:

- выплата дотаций отдельным производителям органами исполнительной власти различных уровней, позволяющих поддерживать цены на уровне более низком, чем «диктует рынок»;

- установление для производителей, оптовых и розничных организаций предельных норм рентабельности, дифференцированных по отраслям;

- установление твердых оптовых и розничных торговых наценок и накидок к отпускным ценам изготовителя;

- установление твердых фиксированных цен;

- установление для предприятий-монополистов предельных цен;

- ограничение уровня рентабельности предприятий;

- установление сельскохозяйственным предприятиям и поставщикам льгот по налогам и другим платежам в бюджет в случае продажи продукции ниже уровня предельных цен;

- установление предельного уровня торговых надбавок к отпускным ценам производителя для оптовой и розничной торговли;

- установление коэффициентов повышения цен с целью сдерживания их роста;