Файл: Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги.pdf

Тарифы на перевозки в труднодоступные районы на федеральном уровне не регулируются. Транспортные терминалы как объекты регулирования не рассматриваются и тарифная политика в этой части не определена [45, с.114].

Таким образом, за исключением железнодорожных перевозок и незначительной части транспортных услуг в морских портах, государственное регулирование деятельности естественных монополий, определенных законом, не осуществляется.
Можно предположить, что ущерб измеряется несколькими триллионами рублей [16, с.132].

Необходимо рассмотрение проблемы в комплексе и принятие конструктивных решений по исправлению ситуации.

Число субъектов транспорта, подлежащих обязательному регулированию, насчитывает несколько сот, поэтому необходимо активное участие региональных органов управления, методическое и организационное координирование всей работы, а также научное обеспечение для выработки новых качественных методов государственного регулирования деятельности субъектов монополии на транспорте [45, с.114].

Главные недостатки действующего порядка регулирования железнодорожных тарифов заключаются в валовом затратном подходе, в неразделенности экономики грузовых и пассажирских перевозок, в наличии больших объемов перекрестного субсидирования грузовых и пассажирских перевозок, в использовании узкой информационной базы прошлых периодов, в слабой мотивации участников процесса регулирования в повышении эффективности этого процесса.

Высокий уровень тарифов во многом определяется тем, что высвобождена и бездействует большая часть производственных фондов, сложились неблагоприятные тенденции в изменении производительности выполнения транспортной работы; возросла затратная роль «вторичной инфраструктуры» (социальной, производственной, подсобной) , а железные дороги не проявляют достаточной коммерческой заинтересованности
в снижении затрат [32, с.156].

Регулирование транспортных тарифов должно комплексно учитывать народнохозяйственные и отраслевые условия, должно быть направлено на усиление функций тарифов в условиях эффективной экономики, учитывать процессы разгосударствления и приватизации в сфере транспорта.

Государственные органы должны регулировать и контролировать тарифы железнодорожного транспорта, особенно в тех условиях транспортного рынка, когда существует монополия на перевозки грузов, так как изменение тарифов на перевозки существенно
влияет на масштаб цен [16, с.126].

В тех видах услуг, где перевозки могут выполняться
конкурирующими видами транспорта или транспортными предприятиями, эффективно свободное тарифообразование на перевозки и услуги железнодорожного транспорта [45, с.115].

С помощью государственного регулирования и развития систем тарифов на транспорте должны решаться следующие задачи:

- сохранения целостности государства, единого экономического пространства и подъема экономики;

- обеспечения устойчивого финансового положения транспортных отраслей как важного элемента жизнеобеспечения общества;

- согласования коммерческих интересов государства, предприятий с интересами клиентов и общества в целом;

- обеспечения противозатратности и обоснованности регулируемых тарифов за счет использования экономических и финансовых нормативов по видам и технологиям перевозок, учета условий работы и эффекта от реализации организационных и технических нововведений, использования в качестве базы расчетов перспективных данных и ПЭВМ для обеспечения вариантных расчетов;

- соответствия структуры тарифов и методов определения его составляющих рыночным условиям хозяйствования; отражения в уровне нормативной себестоимости планируемых изменений цен, заработной платы, амортизации и других факторов;

- обеспечения жесткого контроля за динамикой издержек, особенно направляемых на оплату труда, инвестиции и ремонт [16, с.126].

Главные функции, возлагаемые на тарифы: оптимальное размещение производительных сил на территории страны и эффективное использование ресурсов, рациональное распределение перевозок между видами транспорта и улучшение работы самих транспортных организаций, влияние на снижение затрат и повышение качества выполнения транспортных услуг [45, с.116].

Для устранения организационных недостатков в области государственного регулирования на транспорте и повышения эффективности процессов ценового и других форм государственного регулирования необходимо:

1. Организовать эффективное функционирование Федеральной службы по регулированию естественных монополий на транспорте; обеспечить необходимое методическое руководство деятельностью службы на первых этапах ее становления.

2. Утвердить на уровне Правительства, а при необходимости и на уровне Президента, нормативные документы, определяющие принципы и механизмы государственного регулирования деятельности транспортных сетей и объектов общенационального значения. Это в первую очередь касается железнодорожного федерального транспорта общего пользования, портов России, аэропортов национального значения и крупнейших транспортных терминалов [16, с.129].

3. Разработать МПС и Министерством транспорта России программы повышения эффективности государственного управления и регулирования деятельности морских и речных портов, транспортных терминалов с учетом их реорганизации и изменений форм собственности в результате приватизации и акционирования [45, с.109].

Заключение

Государственное регулирование цен является неотъемлемой составляющей ценовой политики государства, представляющей собой комплекс мер, направленных не только на осуществление регулирования цен в экономике, но и контроля за их соблюдением.

Первичной формой государственного воздействия на цены, на котором, по сути, основываются методы прямого и косвенного регулирования, является наблюдение за ценами, осуществляемое статистическими органами, научно-исследовательскими центрами.

Цель такого наблюдения состоит в измерении стоимости жизни для определения индекса ежегодного номинального повышения заработной платы, пенсий, пособий, а также оценке влияния роста цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность.

Государственное регулирование цен на конкурентных рынках осуществляется путем сочетания прямых и косвенных методов.

Прямое государственное регулирование представляет собой административное вмешательство государства в процесс установления цен, правил ценообразования с целью ограничения ценовой конкуренции, стабилизации или сдерживании производства различных товаров. К методам прямого государственного регулирования цен относятся: замораживание цен установление фиксированных цен, установление пределов цен, декларирование цен, установление гарантированных цен.

Помимо методов прямого воздействия на цены государство применяет косвенные методы регулирования цен, предполагающие воздействия на факторы ценообразования. С помощью косвенных методов государство регулирует поведение объектов, участвующих в процессе ценообразования, диктуя порядок, способы определения цены и ее уровень. К косвенным методам государственного регулирования цен относятся налоги, субсидии, дотации, установление минимального размера оплаты труда.

В ходе исследования были исследованы особенности регулирования цен на лекарственные препараты и продукты продовольствия, а также в сфере электроэнергетики и транспорта.

Анализ показал, что наиболее остро вопрос регулирования ценообразования обстоит в сфере транспорта. Это обусловлено отсутствием эффективного регулирования и контроля на федеральном и региональном уровнях, затратной практикой хозяйствования, сдерживанием повышения качества работы транспортной системы России.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N51-ФЗ (ред. от 28.03.2017)//СПС Консультант Плюс
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)//СПС Консультант Плюс
3. Федеральный закон от 17.08.1995 N147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях»//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - N34. - Ст. 3426
4. Федеральный закон от 12.04.2010 N61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обращении лекарственных средств»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - №16. - Ст. 1815
5. Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N530 (ред. 21.03.2016) «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»//Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - №30. – Ст.4103
6. Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 (ред. от 03.02.2016) «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - N45. - Ст. 5851
7. Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N1178 (ред. от 07.05.2017) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»//Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - N4. - Ст. 504
8. Приказ ФСТ России от 11.12.2009 N 442-а (ред. от 26.06.2014) «Об утверждении Методики установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»// Российская газета. - N 245. – 2009
9. Приказ Минздрава России от 13.02.2013 N 66 (ред. от 07.04.2016) «Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации»// Ваше право. – 2008. - N8.

Научная и периодическая литература

1. Балабанов Т.В., Цыгулева С.Н. Порядок государственного регулирования цен на жизненнонеобходимые и важные лекарственные препараты// Наука и общество. – 2015. - №2. – С.6-9
2. Барковская Н.А., Минеева Л.Н. Государственное регулирование цен на продовольственные товары: проблемы и перспективы//Аграрный научный журнал. – 2016. - №7. – С.63-67
3. Барри Берман, Джоэл Р. Эванс. Розничная торговля: стратегический подход. − М.: Издательский дом «Вильяме», 2010. − 1184 с.
4. Беседина, В.Н. Ценообразование / В.Н. Беседина, Е.Е. Волкова. М.: Экономистъ, 2011. – 185 с.
5. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. - 1038 с.
6. Брагинский М. И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск: Наука и техника, 1967. - 260 с.
7. Бычков В. П. Экономика автотранспортного предприятия: Учебник/В.П. Бычков - М.: ИНФРА-М, 2013. - 384 с.
8. Гильдеева Г.Н., Старых Д.А. Регулирование цен на лекарственные препараты: польза и риски для населения и фармацевтической отрасли//Проблемы стандартизации и здравоохранении. – 2015. - №7. – С.7-12
9. Есипов В.Е. Цены и ценообразование. Учебник для вузов. 5 - е изд. – СПБ.: Питер, 2008. – 542 с.
10. Забирова З.Б. Государственное регулирование цен на продукцию продовольствия // Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации. – 2016. - №1. – С.173-176
11. Индюков Н. П. Услуга как объект гражданского правоотношения // Проблемы права социалистической государственности и его социального управления. Свердловск: Изд-во СЮИ, 1978. - С.19-21
12. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом. М., 2002. – 167 с.
13. Калинина Л.Л. Цены и ценообразование// Наука и общество. – 2016. - №3. – С.56-59
14. Кашаева Е.А., Павлова Ю.В. Особенности ценообразования на российском фармацевтическом рынке//Бюллетень медицинских интернет-конференций. – 2016. - №1. – С.126-128
15. Кисина Е.И., Звонова И.Н. К вопросу о методах государственного регулирования цен//Проблемы социально-экономической устойчивости региона. – 2015. - №1. – С.43-48
16. Кротов М. В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. Л.: РИО ЛГУ, 1990. - 120 с.
17. Кувалакин В.В., Андреев С.Ю. Теоретические аспекты ценообразования//Наука сегодня: проблемы и перспективы развития. – 2016. - №2. – С.41-42
18. Кулибанова В. В. Маркетинг сервисных услуг. СПб.: Вектор, 2006. - 196 с.
19. Куликов И.А., Цыбанина И.В. Мониторинг цен на социально значимые товары в розничных торговых предприятиях города Москвы: сб. ст.: в 3 т. М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2016. - Т. 3. - 264 с.
20. Лысова Н.А. Управление ценами / Н.А. Лысова, Л.Ф. Чернева. – М.: КноРус, 2011. – 178 с.
21. Маховикова Г.А. Цены и ценообразование / Г.А. Маховикова, И.А. Желтякова, Н.Ю. Пузыня. – СПб.: Питер, 2012. – 145 с.
22. Мошкало Н.Г. К вопросу формирования ценовой политики в условиях интернет - коммерции. Инновационное развитие легкой и текстильной промышленности сборник материалов Всероссийской научной студенческой конференции. Московский государственный университет дизайна и технологии, 2015. - С. 85-86
23. Мошкало Н.Г., Оленева О.С. Цена и ценообразование//Информация как двигатель научного процесса. – 2017. - №1. – С.155-157
24. Ожегов С. И. Словарь русского языка. Изд. 10-е. М.: Советская энциклопедия, 1975. – 1356 с.
25. Петрищев С.А. Работы и услуги: соотношение понятий//Наука и общество. – 2016. - №1. – С.48-52
26. Пиструил И.А. Цена и ценообразование//Традиции и инновации в современной науке. – 2016. – №1. – С.319-321
27. Предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста. М.: НИЦ Инфра-М, 2012. – 608 с.
28. Проблемы и преимущества современного рыночного механизма ценообразования / Бочанская Д.С., Андреев С.Ю. // Наука сегодня. Сборник научных трудов по материалам VII международной научно-практической конференции: в 4 частях. Научный центр «Диспут», 2015. - С. 27-29
29. Пучков Е.А. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. – 28 с.
30. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. 5-е изд., пере- раб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006. - 494 с.
31. Рыночная власть и ценообразование / Пеньков М.В., Андреев С.Ю. // Современная наука: теоретический и практический взгляд. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2015. - С.160-162
32. Ситдикова Л. Б. Информационная услуга: проблемы определения и классификации // Юридический мир. - 2008. - № 4. - С.43-48.
33. Стринковская А.С. Цена и ценообразование на транспорте. Учебное пособие. – Омск, 2010. – 234 с.
34. Сура М.В. Ценовое регулирование на лекарственные препараты в Российской Федерации: текущая ситуация и возможные пути реформирования//Проблемы стандартизации в здравоохранении. – 2015. - №1. – С.20-27
35. Тен Р.И. Понятие категории «услуга» и ее соотношение с категорией «работа»//Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2013. - №3. – С.280-283
36. Тогузбаев Е. О государственном регулировании на транспорте//Общество и экономика. – 2012. - №1. – С.109-117
37. Толковый словарь русского языка. Т. IV / под ред. Д. Н. Ушакова. М., 2000. – 998 с.
38. Трутаева А.С., Юдина М.А. Современные проблемы государственного регулирования цен на лекарственные препараты в РФ//Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации. – 2015. - №2. – С.332-336
39. Федорова Г.М. Формы и методы государственного регулирования цен//Экономическая среда. – 2014. - №4. – С.70-73
40. Фурсов Д.А. Система ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике журнал//Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2015. - №4. – С.56-60
41. Шаблова Е. Г. Договоры возмездного оказания услуг: практика исполнения // Право и экономика. - 2002. - № 10. - С. 35–40
42. Шуляк П.Н. Ценообразование: учеб.- практ. пособие / П. Н. Шуляк. - 13-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и К, 2016. - 192 с.
43. Экономико-математический словарь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economic_ mathematics.academic.ru. (дата обращения: 25.05.2017)
44. Экономическая теория: учебник. Изд. 2-е. / под общ. ред. Г.П. Журавлевой. М.: ИНФРА-М, 2010. - 747 с.
45. Якунина А.В. К вопросу о государственном регулировании цен//Наука и общество. – 2014. - №3. – С.19-26