ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 15.11.2019
Просмотров: 3599
Скачиваний: 21
Методологическая основа исследования. Проведенное диссертантом научное исследование основывалось на общенаучных методах (анализ, синтез, дедукция, индукция, обобщение, аналогия, переход от абстрактного к конкретному), методах теоретического анализа (системный подход, сочетание исторического и логического), методах эмпирического исследования (сравнение, группирование, статистический анализ) и др.
Также применялись частнонаучные методы как историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой.
Системный подход дал возможность сформировать целостное представление о предмете изучения, выявить множественность связей его компонентов и свести их в единую теоретическую систему.
Использование историко-правового анализа прямо следовало из необходимости изучения истории становления и развития защиты трудовых прав работников профессиональными союзами в зарубежных государствах и в Республике Казахстан.
Использование формально-юридического метода было важным при проведении анализа правовых норм, регулирующих защиту трудовых прав работников профессиональными союзами.
Сравнительно-правовой метод позволил проанализировать зарубежный опыт применения профсоюзной защиты трудовых прав работников и сопоставить его с практикой их применения в Республике Казахстан.
Нормативную основу исследования составляют положения Конституции Республики Казахстан, Трудового кодекса Республики Казахстан, Гражданского кодекса Республики Казахстан, Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. В аспекте проблематики защиты трудовых прав работников профессиональными союзами были рассмотрены действующие Законы РК «О профессиональных союзах» от 27 июня 2014 года; «О занятости населения» от 23 января 2001 года; «О Прокуратуре» от 21 декабря 1995 года; «О реабилитации и банкротстве» от 7 марта 2014 года; «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 года и др. Также основой диссертации являются международно-правовые документы, такие как Конвенции МОТ: № 81 от 19 июня 1947 года «Об инспекции труда в промышленности и торговле», № 87 от 10 июля 1948 года «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», № 98 от 8 июля 1949 года «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» и др.
Научная новизна исследования предопределена отсутствием в отечественной науке трудового права специальных исследований, посвященных комплексному изучению защиты трудовых прав работников профессиональными союзами.
Автором предпринята попытка целостного рассмотрения защиты трудовых прав работников профессиональными союзами, как основного способа защиты трудовых прав работников, в целях определения возможностей использования успешного опыта в этой области не только при проведении отечественных правовых преобразований, но и практическая деятельность профессиональных союзов. Научная новизна диссертационного исследования также определяется положениями, выносимыми автором на защиту.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
-
Автором дано собственное определение понятия защиты трудовых прав работников, «Защита трудовых прав работников - это деятельность субъектов права по устранению препятствий при осуществлении прав, пресечении правонарушений, восстановлении нарушенных прав, возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных лиц к ответственности с использованием совокупности материально-правовых, организационных и процессуальных способов». Данное определение представляется целесообразным закрепить в ст.1 ТК РК.
-
Трудовой Кодекс РК предлагается дополнить отдельной главой: «Защита трудовых прав работников» с подробным указанием конкретных способов защиты.
В указанную главу предлагается внести статьи, регламентирующие порядок применения самозащиты работниками своих трудовых прав.
-
В качестве меры для устранения причин возникновения нарушений трудовых прав предлагается внедрить государственный стандарт профессиональной деятельности работников кадрового отдела или кадрового менеджера, а также внедрить систему обязательной сертификации специалистов кадрового отдела с обязательным подтверждением их профессионализма каждые пять лет. В случае отсутствия кадрового отдела соответствующий сертификат должен получить работодатель.
-
Отмечается своевременность внедрения медиации как досудебной стадии при разрешении как индивидуальных трудовых споров, так коллективных и необходимость его дальнейшего развития. При этом отмечается, что институт медиации РК должны представлять профессиональные медиаторы, получившие высшее профессиональное образование и прошедшие специализированную стажировку в тех странах, где имеется большой опыт применения медиации как способа регулирования трудовых споров. В связи с вышеуказанным, предлагается внедрить новую специальность в системе высшего образования РК по подготовке квалифицированных медиаторов.
-
В целях дальнейшей модернизации трудового законодательства обоснованы предложения и дополнения в Закон «О профессиональных союзах»: во-первых, дополнить ст.1 определением, «Защитная функция профсоюзов – это оказание профсоюзами содействия работникам при использовании ими своих конституционных прав в сфере защиты трудовых прав, охраны этих прав и интересов, а также пресечения нарушений трудовых прав, оказание содействия при восстановлении нарушенных прав и возмещении причиненного ущерба, привлечении виновных к ответственности». Во-вторых, дополнить ст.8 – «Создание профсоюза». «Председатель (руководитель) профсоюзного органа избирается работниками на общем собрании (конференции) работников большинством голосов участников сроком на три года. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей председателя (руководителя), предусмотренные уставом профсоюзного органа, он снимается с должности путем проведения голосования на общем собрании работников большинством голосов».
В-третьих, предлагается внести дополнение в п.1 ст. 12: «Председатель (руководитель) республиканского объединения профсоюзов избирается на общем собрании (конференции) профсоюзного органа председателями (руководителями) отраслевых профсоюзов сроком на три года»; в п.1 ст.14: «Председатель (руководитель) отраслевого профсоюза избирается на общем собрании (конференции) работников одной отрасли деятельности и смежных с ней отраслей сроком на три года». В-четвертых, дополнить п.1ст.27: Профсоюзы имеют право: «В целях защиты прав и интересов члена профсоюза участвовать при заключении и расторжении трудового договора». В-пятых, дополнить ст.27: «В случае необходимости защиты трудовых прав и интересов работников, а также для выполнения общественных обязанностей в интересах своих членов Председатели (руководители) профсоюзных органов освобождаются от основной работы с сохранением заработной платы по основной работе».
-
Отмечается необходимость унификации трудового законодательства стран-участниц ЕврАзЭС.
-
Предлагается создание международной профсоюзной организации в рамках ЕврАзЭС, стоящей над профсоюзными организациями республиканского (федерального) уровня.
-
Предлагается создание международных трудовых арбитражей как на уровне ЕврАзЭС и международной профсоюзной организации, так и на внутригосударственном уровне по подобию третейских судов.
-
В целях повышения уровня правовой грамотности, а также улучшения навыков переговорщика предлагается внедрить систему сертификации Председателя и заместителей председателя профессионального союза, предусматривающее обязательное прохождение курса повышения квалификации каждые три года в специализированном центре по подготовке или переподготовке должностных лиц профсоюзных организаций, имеющем соответствующую лицензию.
-
Предлагается объединить все профсоюзные организации в единую ассоциацию и провести выборы для избрания Главного профсоюзного защитника Республики Казахстан. Считаем, что, в условиях отсутствия единства в профсоюзном движении работники не смогут достойно представить свои интересы и стать действенным социальным партнером предпринимателям Казахстана.
-
Предлагается разработать Единый кодекс этики и поведения профсоюзных руководителей Республики Казахстан.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения диссертации могут быть использованы для разработки и совершенствования национального трудового законодательства по вопросам защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. В правоприменительной деятельности результаты исследования могут быть использованы в практике деятельности организаций, осуществляющих защиту трудовых прав работников (профсоюзы, государственная инспекция труда и т.д.). Результаты исследования также могут быть ценным материалом для всех лиц, заинтересованных в исследовании данной темы.
Теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы при подготовке учебников и учебных пособий по трудовому праву, чтении лекций на соответствующую тему, а также в дальнейших исследованиях проблем защиты трудовых прав работников профессиональными союзами и разработки соответствующего института национального трудового права Республики Казахстан. Также могут быть использованы для совершенствования правового регулирования и в правоприменительной практике, связанной с защитой трудовых прав работников профессиональными союзами.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского процессуального, трудового и земельного права Казахского гуманитарного юридического университета. Основные теоретические выводы и практические предложения, сделанные в результате проведенного научного исследования, были опубликованы автором в виде научных статей в течение 2010 - 2014 гг. в следующих журналах:
Многие положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, отражены автором в статьях, опубликованных в журналах: «Право и государство», «Фемида», «Әділ сот», а также в журналах, входящих в базу SciVerse Scopus «Actual Problem of Economics» и «World Applied Sciences».
Выводы, полученные в ходе исследования, излагались автором на международных научно-практических конференциях: «Эффективные инструменты современных наук - 2013» (г. Прага, Чехия); «Научное пространство Европы - 2013» (г. Прземисл, Польша); «Seattle – 2013: 4th International Academic Research Conference on Business, Education, Nature and Technology» (Seattle, USA); «1st Management and Engineering Congress» (Singapore); «Modern Challenges and Decisions of Globalization» (New York, USA.); «Новини на научния прогрес» (г. София, Республика Болгария); «Modern Science: Problem and Perspectives» (Las Vegas, USA); «Динамика современной науки» (г. София, Болгария).
Структура и объем диссертационного исследования обусловлены целями и задачами исследования и отражают его логику. Работа состоит из введения, перечня обозначений и сокращений, основной части, состоящей из трех разделов, включающих в себя семь подразделов, заключения и списка использованных источников.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ
-
Понятие и правовые основы защиты трудовых прав работников
Вопрос защиты трудовых прав работников входит в число тех научных проблем, которые никогда не останутся без должного внимания теоретиков и практиков, по той простой причине, что работодатель и работник вступают, состоят и будут вступать в трудовые отношения, где, безусловно, имеется существенный перевес в сторону работодателя. И, конечно же, будет существовать определенная опасность использования этого неравенства в ущерб правам работника.
В процессе перехода к рынку возникло немало сложных проблем, связанных с правовым регулированием общественных отношений. Рынок не может существовать без рынка труда, а рыночная экономика - без применения этого труда. Все остальное зависит и производно от эффективности этого применения. Непонимание этого создает почву для социальных конфликтов в основной сфере человеческой деятельности [8, с.32].
Как отмечает, Д.А. Аишев, среди всего спектра массовых акций протеста часто наиболее многочисленными и организованными являются акции протеста в сфере трудовых отношений, прежде всего, - это забастовки. Активные выступления людей труда за свои, экономические права обозначают не только наличие крайне острых проблем в сфере трудовых отношений, но и как бы передают назревшие в обществе настроения [9, с.43]. Вопрос причин возникновения социальных конфликтов на сегодняшний день актуален для современного казахстанского общества, свидетельством тому могут являться повсеместные забастовки, о которых в последнее время все чаще стали озвучивать средства массовой информации.
Возможно, это стало следствием отсутствия должного внимания со стороны государства представителям рабочего класса, нехваткой понимания и поддержки представителей бизнес структур, которые, в свою очередь, являются работодателями в трудовых отношениях. Они в большей степени озадачены вопросами, связанными с конкурентоспособностью национальных товаропроизводителей, а также перспективами развития экономики страны, вступлением РК во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Безусловно, вхождение Казахстана в ВТО вопрос, требующий серьезной адаптации, а кое-где и модернизации казахстанской экономики, законодательства к новому уровню конкуренции, к более высокой степени открытости национального рынка труда. Поэтому предстоящее присоединение РК к ВТО ставит перед законодателем целый ряд актуальных вопросов, решать которые предстоит в ближайшее время, т.е. до и после вступления в ВТО.
Оценивая ситуацию, сложившуюся после вступления Российской Федерации (далее - РФ) в ВТО 22 августа 2012 г. экономисты и правоведы этой страны дают различные и не самые позитивные заключения, с которыми в ближайшее время может столкнуться или сталкивается российский рынок труда, что и для Казахстана имеет свою определенную ценность.
По прогнозу С.Ю. Головиной ожидается закрытие убыточных российских предприятий вследствие неконкурентоспособности, соответственно, последует сокращение числа рабочих мест и резкий рост безработицы, особенно в таких отраслях, как животноводство, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, легкая и пищевая промышленность, а также в регионах со слабо диверсифицированной экономикой, в частности в моногородах. В свою очередь, рост безработицы может привести к ухудшению условий найма, снижению заработной платы работников, понижению уровня гарантий, например, таких как стабильность трудового договора. Кроме того, принципы свободной торговли призваны обеспечить движение не только капиталов, но и рабочей силы. Прогнозируется повышение мобильности трудовых ресурсов как одно из последствий вступления в ВТО, причем речь идет не только и не столько об усилении миграционных потоков в Россию (хотя и здесь существует опасность замещения рабочих мест за счет низко квалифицированных мигрантов), сколько об увеличении оттока квалифицированной рабочей силы из России в страны ВТО. В условиях глобализации и ужесточения конкуренции работодатели вновь и вновь поднимают вопрос о пересмотре базовых ценностей трудового законодательства, отмене норм, ограничивающих их свободу действовать в своих экономических интересах [10, с.63].