Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 93
Скачиваний: 3
К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.
При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:
диплома о высшем юридическом образовании;
трудовой книжки;
лицензии на право нотариальной деятельности;
а также листок по учету кадров установленной формы с фотографической карточкой кандидата.
Конкурсант может представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку.
На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном предоставлении документов.
В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности. При этом оценка кандидатов производится по 10 балльной системе.
По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.
После оценки всех участников конкурса и подсчете набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии.
Протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в орган юстиции. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица (лиц), победившего (победивших) в конкурсе, на должность (и) нотариуса (ов). Копия приказа в течение 3 дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.
2.2 НОТАРИАТ - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В практике и теории за последние годы возникало множество споров связанных с правовым статусом нотариуса. Один из них связан с определением, того относится ли деятельность нотариуса занимающего частной практикой к предпринимательской деятельности?
Несмотря на то, что ч.6 ст.1 Основ закрепляет: нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, на практике возникает множество споров.
Проиллюстрируем вышесказанное примером:
"В отсутствии представителей сторон (Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому округу г. Омска была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, а от нотариуса Граценштейн Н.Я. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г. Омска (далее - Инспекция МНС) на решение Арбитражного суда Омской области от 26.10.99 г. по делу N 11-616 по иску нотариуса Граценштейн Н.Я. к Инспекции МНС, установил:
Нотариус Граценштейн Н.Я., занимающаяся частной практикой, обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском об обязании Инспекции МНС произвести перерасчет подоходного налога за 1996 г. и 1997 г. и зачесть сумму излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей по подоходному налогу.
Решением Арбитражного суда Омской области от 26.10.99 г. исковые требования нотариуса Граценштейн Н.Я. удовлетворены. Инспекция МНС обязывается произвести зачет излишне уплаченного нотариусом подоходного налога в сумме 21 128 руб.88 коп. в счет причитающихся платежей по подоходному налогу за 1999 год.[14]
В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.
В кассационной жалобе Инспекция МНС просит отменить решение суда и отказать в иске в связи с неправильным применением судом норм материального права, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзыва на кассационную жалобу не поступило[15].
Кассационная инстанция, в соответствии со ст.174 АПК РФ, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, находит, что решение суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
В соответствии со ст.22 АПК РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникшим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке.
Введенным в действие с 01.01.99 г. Налоговым кодексом РФ (ст.11) частные нотариусы в вопросах налогообложения приравнены к индивидуальным предпринимателям, однако правовое положение частного нотариуса как лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, в силу ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате, не изменилось.
В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, следовательно споры с участие нотариуса, занимающегося частной практикой, как физического лица, арбитражному суду не подведомственны и подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Согласно п.4 ст.22 АПК РФ в случаях, установленных АПК РФ и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Частью 2 ст.138 АПК РФ предусмотрено, что судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Следовательно для частных нотариусов, вопрос рассмотрения иска в арбитражном суде ограничен, в силу ч.2 ст.138 АПК РФ, лишь двумя видами исков.
В данном деле фактически рассматривается вопрос о возврате из бюджета излишне уплаченного подоходного налога, с чем не согласна налоговая инспекция, а не действия или бездействия должностных лиц налоговой инспекции, в силу чего данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Кроме того, в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 31.07.98 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" положения части первой Кодекса применяются к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие.
Правоотношения по рассматриваемому делу возникли до введения в действие Кодекса, следовательно его положения к данным правоотношениям не применимы.
Исходя из изложенного выше кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене а производство по делу прекращению в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.
Руководствуясь п.1 ст.85, п.3 ст.175, ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 26.10.99 г. по делу N 11-616 отменить.
Производство по делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит". [16]
К слову сказать, данное определение в части отнесения частных нотариусов к индивидуальным предпринимателям стало предметом рассмотрения в Конституционном суде Российской Федерации жалобы гражданки, занимающейся частной нотариальной практикой (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 6.06.02 г. N 116-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации" ). Как следует из жалобы, приведенное определение, уравнивающее частных нотариусов с индивидуальными предпринимателями, обусловливает и равные с ними обязанности по уплате налогов и исполнению иных налоговых обязанностей (применительно к ст.39, 143 и 235 НК РФ). При этом не учитывается особый характер нотариальной деятельности, а также то, что эта деятельность в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Как уточнил Конституционный суд РФ, систематическое толкование оспариваемого положения позволяет сделать вывод, что правовой статус частных нотариусов не отождествляется с правовым статусом индивидуальных предпринимателей как физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования [17]юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (статья 23 ГК РФ). Это согласуется с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии со статьей 1 которых нотариальная деятельность [18]не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Допустимость такого законодательного подхода - отнесение частных нотариусов как субъектов налоговых обязательств к одной группе с индивидуальными предпринимателями - вытекает, в том числе, из особенностей статусных характеристик частных нотариусов, выявленных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год": как самозанятые граждане, частные нотариусы осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск (пункт 10 мотивировочной части), отвечая по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (статья 24 ГК Российской Федерации).
Таким образом, данное в Налоговом кодексе Российской Федерации определение индивидуальных предпринимателей имеет специально-терминологическое значение, а содержащиеся в пункте 2 его статьи 11 нормы-дефиниции предназначены для применения исключительно в целях налогообложения. Самостоятельного же регулятивного значения - как норма прямого действия - абзац четвертый пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет и не может нарушать прав и свобод нотариусов.
Вернемся к рассмотрению правового статуса нотариусов. Как мы уже отмечали, при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу (ч.3 ст.2 Основ).
2.3 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА
Правовой статус нотариуса составляют прежде всего его права и обязанности. К их рассмотрению мы и перейдем далее.