ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.11.2019
Просмотров: 2238
Скачиваний: 3
В качестве экономического метода выступает льготное кредитование. Для поддержки, например, хозяйств и создания стабильных условий в случае получения кредита банка используются средства Украинского государственного фонда поддержки фермерских хозяйств. Кроме того, законодательством установлены определенные льготы по налогообложению хозяйств.
Экономические методы в современных условиях являются наиболее действенными средствами влияния на объекты государственного регулирования, т.к. их применение позволяет создавать экономические условия, которые подталкивают сельскохозяйственных производителей действовать в направлении, необходимом обществу, решать те или иные вопросы в соответствии с общегосударственными и личными интересами. Они позволяют сохранить свободный выбор поведения.
Таким образом, методы государственного регулирования сельского хозяйства представляют собой способы, приемы, которые используются в процессе регулятивной деятельности органами законодательной и исполнительной власти для решения задач в сфере сельскохозяйственного производства с целью достижения определенных результатов.
ТЕМА 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АГРАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
План.
5.1. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства.
5.2.Дисциплинарная ответственность лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве.
5.3. Материальная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий.
5.4. Имущественная ответственность за аграрные правонарушения.
5.5. Административная ответственность за нарушения аграрного законодательства.
5.1. Понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства.
Юридическая ответственность понимается как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством, как охранительное правоотношение, в котором нарушитель обязан отвечать за свои виновные поступки. Чаще всего под юридической ответственностью понимаются негативные последствия совершенных правонарушений. Ответственность в аграрном праве представляет собой комплексный правовой институт. Он включает в себя совокупность юридических норм, закрепляющих виды, средства и порядок применения мер за нарушения в сельскохозяйственном производстве. Виды и средства ответственности нарушителей норм аграрного законодательства сложились в традиционных отраслях права. Они имеют межотраслевую или общеправовую сферу применения, поэтому активно используются в целях охраны правопорядка в аграрном секторе экономики.
Объектом ответственности является виновное нарушение юридических предписаний, регулирующих осуществление производственно-хозяйственной и иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и их объединений. Предусмотренные законодательством виды и меры ответственности применяются с учетом специфики функционирования сельскохозяйственного производства, условий жизни и быта тружеников села.
Нарушение норм аграрного законодательства можно различать по видам юридической ответственности. По действующему законодательству установлены следующие виды юридической ответственности за совершенные правонарушения: дисциплинарная, материальная, имущественная, административная, уголовная. Такая классификация характеризует в основном юридический метод, меры и процессуальный порядок их применения к нарушителям законодательства. И можно согласиться с мнением некоторых ученых, указывающих, что названная классификация, несмотря на свою распространенность, не имеет под собой научной основы, так как построена на разнородных признаках: межотраслевых, отраслевых и внутриотраслевых.
Виды юридической ответственности можно рассматривать не только по отраслевому признаку.
По видам неправомерных деяний, которые противоречат нормам аграрного законодательства, наиболее важными и характерными являются: экологические правонарушения (нарушение предписаний об улучшении сельскохозяйственных земель, охране почв и других природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве); нарушение организационных основ и правил ведения сельскохозяйственного производства (невыполнение предписаний правил внутреннего распорядка, нарушение ветеринарных правил обслуживания животных, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, охраны здоровья работников сельскохозяйственных предприятий); виновное причинение ущерба имуществу сельскохозяйственных предприятий.
По субъектам ответственности можно различать индивидуальную и коллективную ответственность, по органам применения — судебную и административную.
Субъектами ответственности за нарушение аграрного законодательства признаются: граждане, ведущие фермерское хозяйство, владельцы личных подсобных хозяйств, другие работники сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственные организации (предприятия, кооперативы, общества и т.д.), основным видом деятельности которых признается производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Правонарушения, которые совершаются этими субъектами, неоднородны. Многие из них носят ярко выраженный аграрно-правовой характер, другие имеют более сложный характер, так могут одновременно нарушать правопорядок, предписанный нормами различных отраслей права.
Таким образом, укрепление правопорядка в области сельскохозяйственного производства: хозяйственного использования земельных участков, защиты имущественных и иных прав сельскохозяйственных товаропроизводителей, охраны социальных прав сельских жителей, обеспечивается не только нормами аграрного законодательства, но и мерами, которые предусмотрены в нормах гражданского, финансового, административного, уголовного законодательства.
Но применение соответствующих мер и санкций происходит за совершение аграрных правонарушений, т. е. проступков, нарушающих требование аграрного законодательства, учитывающего особенности развития агропромышленного комплекса вообще, и сельского хозяйства в частности.
Учет этих особенностей придает мерам уголовной, административной, имущественной, материальной, уставной и другим видам ответственности аграрный аспект, что влечет за собой утрату этими мерами и санкциями своего отраслевого характера и приобретения межотраслевого, общеправового аспекта.
5.2. Дисциплинарная ответственность лиц, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Дисциплинарная ответственность членов сельскохозяйственных организаций и лиц, работающих по трудовому договору, установлена действующим законодательством о труде и аграрным законодательством за те или иные нарушения организации труда, правил внутреннего распорядка и безопасной работы. За нарушения трудовой дисциплины ст. 147 КЗоТ в качестве мер дисциплинарного взыскания установлены выговор и увольнение.
При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. Для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины.
Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в установленном порядке.
Таковы общие правила наложения дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины, предусмотренные КЗоТ и в равной мере применяемые в различных отраслях экономики и для всех работающих по трудовому договору, в том числе и работающих в сельскохозяйственных организациях. Однако существуют и определенные особенности дисциплинарной ответственности работников сельскохозяйственных предприятий.
Трудовая деятельность в фермерском хозяйстве, например, осуществляется на основе саморегулирования. Закон «О фермерском хозяйстве» закрепляет лишь принципиальные положения о труде в крестьянском хозяйстве, а члены этого хозяйства самостоятельно определяют и регламентируют свои трудовые отношения, разрабатывая Правила внутреннего трудового распорядка своего хозяйства, в которых они могут предусмотреть также меры дисциплинарной ответственности для нарушителей. Ориентиром для этих хозяйств могут служить предписания о дисциплинарной ответственности, действующие в государственных сельскохозяйственных предприятиях или сельскохозяйственных кооперативах.
В сельскохозяйственных кооперативах дисциплинарные отношения регламентируются прежде всего уставными нормами. Член сельскохозяйственного кооператива обязан соблюдать Устав, выполнять свои обязанности перед хозяйством, добросовестно трудиться, соблюдать трудовую, производственную, технологическую, санитарную дисциплину и правила техники безопасности. В случае нарушения дисциплины. Устава хозяйства. Правил внутреннего распорядка собрание членов хозяйства может принять решение об исключении таких лиц из членов хозяйства. Исключение из членов хозяйства производится после применения к этим лицам других мер взыскания.
Лица, работающие в фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, иных сельскохозяйственных объединениях по трудовому договору, привлекаются к дисциплинарной ответственности по правилам КЗоТ, распространяющимся на всех работников. Разногласия об основаниях и законности применения мер дисциплинарной ответственности в сельскохозяйственных организациях разрешаются в порядке, установленном законодательством для разрешения трудовых споров.
5.3. Материальная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении им трудовых обязанностей, является самостоятельным видом юридической ответственности, регулируемой нормами трудового законодательства и иными нормативными актами. Основаниями ее применения признаются вред, ущерб и убытки, причиненные виновным субъектом, которые приводят к обязанности виновного компенсировать ущерб в размерах, установленных законодательством. Субъектами материальной ответственности выступают лица, которые состоят в трудовых либо членских отношениях с потерпевшей стороной, хозяйством, работодателем.
Материальная ответственность лиц, работающих в аграрном секторе экономики, определяется различными законами и иными нормативно-правовыми актами. Так Закон Украины «О фермерском хозяйстве» закрепил, что трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются членами хозяйства. О порядке возмещения ущерба, причиненного их действиями своему хозяйству, указаний в законе нет.
Лица, работающие в сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организациях (предприятиях) и фермерских хозяйствах по трудовому договору, отвечает перед своим хозяйством за причиненный ущерб согласно действующему законодательству о труде. В ст. 130 КЗоТ предусматривается, что материальная ответственность за ущерб, причиненный работником предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине.
Другая особенность материальной ответственности, предусмотренной трудовым законодательством, состоит в том, что она, как правило, ограничена определенной частью заработка работника, тогда как имущественная ответственность, регулируемая нормами гражданского права, обычно возлагается на соответствующее лицо в полном объеме, включая упущенную выгоду. Кроме того, ст. 130, 131 КЗоТ предусматривают, что при определении ущерба, причиненного работником при исполнении им своих трудовых обязанностей, учитывается только прямой действительный ущерб, а не полученные доходы.
Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. При этом на администрацию предприятия возлагается обязанность создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.
Работник, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение. Указанная материальная ответственность именуется основной, или ограниченной.
В аграрном праве существует также полная и повышенная материальная ответственность, которые применяются в случаях, прямо предусмотренных в законе. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены ст. 134 КЗоТ, к которым отнесены: когда между работником и администрацией заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;
когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;