ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.11.2019
Просмотров: 2233
Скачиваний: 3
когда ущерб причинен действиями работника, которые имеют признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;
когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии; когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;
когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей; когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; когда должностное лицо виновно в незаконном переводе работника на другую работу.
Полная материальная ответственность работников сельского хозяйства установлена постановлением Кабинета Министров Украины № 116 от 22 января 1996 года «О порядке определения размера ущерба от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей». Согласно п. 5 указанного постановления в случае хищения или гибели животных сумма убытков определяется по закупочным ценам, которые сложились на момент возмещения убытков с применением коэффициента 1,5, т. е. в полуторакратном размере причиненного вреда.
При определении стоимости скота необходимо руководствоваться постановлением Министерства экономики Украины № 16 от 30 апреля 1992 года «О порядке оценки ущерба от хищения, недостачи, уничтожения и порчи материальных ценностей». В п. 8 этого постановления предусмотрено, что в случае хищения или гибели скота сумма убытков определяется по закупочным ценам, которые сложились на момент установления данного факта. При этом возмещаются они в размере, в полтора раза превышающем стоимость скота.
Убытки, вызванные недостачей крупного рогатого скота, свиней, овец и лошадей в случае халатности виновных лиц, возмещаются в размере стоимости животных по государственным закупочным ценам. В случае хищения этих видов животных сумма убытков возрастает в полтора раза по сравнению с их стоимостью по тем же ценам. Органами управления в хозяйствах может быть разрешено лицам, виновным в гибели лошадей, крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, возместить причиненные убытки сдачей предприятию равноценных животных, а также списать с работников задолженность по поданным искам, если они возвратили скот или выплатили его стоимость.
5.4. Имущественная ответственность за аграрные правонарушения.
Имущественная ответственность представляет собой обязанность субъекта, виновного в причинении вреда либо убытков, возместить или компенсировать ущерб, нанесенный собственнику или законному владельцу имущества. Имущественная ответственность за нарушение аграрного и иного законодательства предусмотрена в основном нормами, содержащимися в гражданском, земельном и аграрном законодательстве. Оно состоит в полном возмещении причиненного ущерба, включая упущенную выгоду. Аграрное законодательство закрепляет различные формы имущественной ответственности, которые удобнее различать по характеру совершенного правонарушения.
В связи с тем, что земля выполняет в сельском хозяйстве роль основного средства производства, справедливо говорить в первую очередь об имущественной ответственности за нарушение земельных прав либо неисполнение земельных обязанностей. В ст. 117 Земельного кодекса предусматривается, что предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, причиненные ими в результате нарушения земельного законодательства. Из указанной нормы видно, что обязанность возместить убытки возникает в связи с правонарушением.
Возмещению подлежат: стоимость жилых домов, производственных и других зданий и сооружений, включая незавершенное строительство, в полном объеме, за исключением предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса случаев, когда предприятия, учреждения и организации, которым отводятся земельные участки, строят на новом месте жилые здания, производственные и иные здания и сооружения вместо тех, которые изымаются (выкупаются) у граждан, сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных хозяйств, других сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и организаций; стоимость плодово-ягодных и других многолетних насаждений; стоимость лесных и древесно-кустарниковых насаждений; стоимость водных источников (колодцев, ставков, водоемов, скважин и т.д.), оросительных и осушительных систем, противоэрозионных и противоселевых сооружений; понесенные затраты на улучшение качества земель за период их использования с учетом кадастровой оценки, на незавершенное сельскохозяйственное производство (вспашка, внесение удобрений, посев, другие виды работ), на разведочные и проектные работы; другие убытки собственников земель и землепользователей, в том числе арендаторов, включая и неполученные доходы, если они обоснованны.
Размеры убытков определяются в полном объеме в соответствии с реальной стоимостью имущества на момент причинения убытков, произведенных затрат на улучшение качества земель (с учетом рыночной или восстановленной стоимости).
Имущественная ответственность в виде возмещения потерь сельскохозяйственного производства представляет собой особый вид возмещения убытков, причиненных сельскохозяйственному производству.
Потери сельскохозяйственного производства согласно ст. 90 Земельного кодекса вызываются изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства. Эти потери выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшения их качества (снижения плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий.
Потери возмещаются предприятиями, учреждениями и организациями, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственного использования или чья деятельность приводит к ограничению прав собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшению качества земель в результате негативного влияния, причиненного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, а также предприятиями, учреждениями и организациями, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборота сельскохозяйственных угодий или переведением их к менее ценным угодьям. Предприятия, учреждения и организации, вокруг объектов которых установлены охранные, санитарные и защитные зоны, возмещают потери сельскохозяйственного производства при ухудшении качества земель вследствие их деятельности за пределами этих зон.
Потери сельскохозяйственного производства возмещаются Правительству Республики Крым, областным, Киевскому и Севастопольскому городским Советам народных депутатов.
Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, используются исключительно для освоения новых земель, повышения плодородия почв, улучшения угодий и охраны земель.
Имущественная ответственность за ущерб, причиненный производственным и материальным ресурсам сельскохозяйственных товаропроизводителей, наступает в случае, когда имуществу причиняется ущерб правонарушениями, ответственность за которые не предусмотрена в нормах аграрного законодательства.
В данном случае виновные лица привлекаются к возмещению вреда по нормам гражданского законодательства. При этом вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный организации, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, то есть за нарушение договорной дисциплины, стороны несут имущественную ответственность, которая определяется условиями конкретного договора.
По общему правилу, сторона, нарушившая обязательства по договору, должна возместить другой стороне понесенные убытки. При этом для сторон важно, чтобы в договоре присутствовал раздел об ответственности за нарушение его условий. Однако отсутствие подобного раздела в договоре не освобождает виновную сторону от ответственности. Согласно ст.203 ГК ответственность должна наступать в полном объеме, в том числе и за неполученные доходы.
5.5. Административная ответственность за нарушения аграрного законодательства.
Административно-правовая ответственность установлена действующим законодательством за совершение административных правонарушений, не влекущих уголовной ответственности. В законодательстве закреплен принцип, согласно которому никто не может быть подвергнут мере взыскания в связи с административным правонарушением иначе как на основании и в порядке, установленных законодательством.
Кодекс об административных правонарушениях, далее — КоАП, предусматривает те или иные виды административной ответственности за совершение административных правонарушений в различных сферах деятельности, в том числе и в сельском хозяйстве. Глава 9 КоАП посвящена административным правонарушениям в сельском хозяйстве, нарушениям ветеринарно-санитарных правил.
В ст. 104 КоАП содержатся предписания об административной ответственности за потраву посевов, порчу или уничтожение собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений сельскохозяйственных предприятий.
Указанные виды административных правонарушений имеют большое значение, как и другие виды нарушений в этой сфере деятельности: нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками, незаконные посевы и выращивание снотворного мака и конопли, нарушение правил по карантину животных и других санитарно-ветеринарных требований, грубое нарушение механизаторами правил технической эксплуатации тракторов, комбайнов, других самоходных сельскохозяйственных машин и правил техники безопасности во время их эксплуатации.
Однако в настоящее время значительно возрастает роль применения ответственности за правонарушения в сфере рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.
В ст. 52 КоАП предусмотрена административная ответственность за порчу сельскохозяйственных и иных земель, загрязнения их химическими и радиоактивными материалами, неочищенными сточными водами, производственными и иными отходами, а равно непринятие мер по борьбе с бурьянами.
Частыми нарушениями являются использование земель не по целевому назначению, неисполнение природоохранного режима использования земель, размещение, проектирование, строительство, введение в эксплуатацию объектов, которые негативно влияют на положение земель, неправильная эксплуатация, уничтожение или повреждение противоэрозионных гидротехнических сооружений, защитных лесонасаждений, несвоевременный возврат временно занятых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению, или невыполнение условий снятия, сбережения и нанесения плодородного слоя почвы.
Временным положением «О порядке осуществления органами Государственного комитета Украины по земельным ресурсам государственного контроля за использованием и охраной земель» от 29 июля 1993 года определены порядок и виды административной ответственности за нарушения земельного законодательства. Так, главные государственные инспекторы и государственные инспекторы по использованию и охране земель в пределах своей компетенции имеют право:
-
беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения, посещать предприятия, учреждения, организации, в том числе военные и оборонные объекты, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для проверки исполнения требований земельного законодательства по использованию и охране земель;
-
давать собственникам земли и землепользователям независимо от ведомственной принадлежности обязательные указания по вопросам использования и охраны земель, и устранению выявленных нарушений;
-
вносить на рассмотрение соответствующих Советов предложения о прекращении права собственности или права пользования землей в случаях, предусмотренных ст. 27-29 Земельного кодекса;
-
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях земельного законодательства, предусмотренных гл. 7 КоАП, и подавать их административным комиссиям органов государственной исполнительной власти или исполнительным органам местного самоуправления;
-
обращаться в Советы, которые приняли решения, а также в вышестоящие Советы с требованием прекращения решений Советов, противоречащих действующему земельному законодательству;
-
получать бесплатно от органов государственной исполнительной власти, собственников земли и землепользователей данные о состоянии и использовании земельных угодий, а также информацию о наличии земель запаса; привлекать на договорных условиях с согласия руководителей предприятий, учреждений, организаций, научно-исследовательских и проектных институтов специалистов для участия в проведении обследования земель.
Государственные инспекторы по использованию и охране земель вправе вносить на рассмотрение органов государственной исполнительной власти или исполнительных органов местного самоуправления вопросов о:
-
прекращении разработки полезных ископаемых и торфа, проведения геологоразведочных, поисковых и других работ, если они проводятся с нарушением земельного законодательства и могут привести к уничтожению, загрязнению, порче плодородного слоя почвы, развития эрозии, засоления, заболачивания и других процессов, которые снижают продуктивность земель;
-
прекращении промышленного, гражданского и иных видов строительства, эксплуатации объектов, агротехнических, лесомелиоративных работ, которые ведутся с нарушением требований земельного законодательства;
-
изъятии или временной консервации деградированных или загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к негативным последствиям или если иными способами невозможно обновить плодородие почв;
-
принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию мелиоративных и некультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозионных и гидротехнических сооружений и других объектов, которые строятся с целью повышения плодородия и охраны земель.