Файл: Oсобенности управления региональным рынком труда.pdf

Подводя итоги всему вышесказанному можно отметить, что главными особенностями рынка труда СКФО является высокий уровень безработицы, выход ряда регионов из затяжного военного и экономического кризиса, а также сложная этнополитическая обстановка.

В тоже время в число основных проблем развития рынка труда на территории Северо-Кавказского федерального округа относятся – наличие скрытой безработицы, молодежная безработица, и низкий уровень заработных плат.

При этом ключевыми моментами для разрешения проблем занятости и развития рынка труда СКФО являются:

- создание новых рабочих мест;

- повышение качества рабочей силы;

- стимулирование трудовой миграции;

- повышение эффективности центров занятости^[29].

Также действенным методом, на наш взгляд, будет являться взаимодействие работодателей с учебными заведениями, что позволит подготовить необходимые предприятию кадры, и в тоже время обеспечить рынок труда востребованными специалистами в приоритетных для региона отраслях.

Отметим, что руководящих постов Северо-Кавказского Федерального округа в плане стратегической цели развития региона на местном уровне определило стремительное возвращение туда лиц русского населения. В это же время, как считают создатели стратегии социального и экономического развития СКФО, население Кавказа без места работы следует направлять в другие регионы Российской Федерации, где идет нехватка рабочих рук. Эксперты на 100% уверены, что все принятые способы решения проблемы Северного Кавказа аналогичными методами изначально обречены на провал^[30].

Сегодня прекращение оттока и возвращение русского населения на территорию СКФО является стратегической задачей. Русское население для СКФО - не только важнейший фактор стабилизации этнополитической ситуации, но и источник высококвалифицированных кадров, необходимых для устойчивого развития федерального округа и достижения его инвестиционной привлекательности.

2.2. Состояние и специфика регулирования рынка труда и занятости в Чеченской Республике

На сегодняшний день Чеченская Республика и ее социально-экономическое положение характеризуется стабильностью главных показателей производства и достаточно устойчивым развитием самой республики. Несмотря на это, Чеченская Республика по своему уровню социально-экономического положения и постепенного развития до сих пор является регионом-аутсайдером среди других республик России.

В первую очередь, это - регион с давно устоявшимся отставанием скорости роста трудовых мест от темпов роста рабочих ресурсов. Главным показателем (вместе с остальными показателями), которые говорят об уровне социально-экономического развития пролегающих территорий, является трудовая занятость населения республики. Реализация трудовых ячеек по экономическому виду деятельности основывает отраслевую инфраструктуру, баланс материального и нематериального производства, а так же и уровень реализации труда, и его отдельное место среди других отраслей (подвидов деятельности экономики) в экономическом регионе.

В перераспределении рабочих ресурсов по своим видам деятельности с экономической стороны существуют некоторые нестандартные особенности, которые делают акцент на сложном характере региональной экономики и реализации трудоспособного потенциала^[31].

На трудовом рынке в Чеченской Республике сложившаяся ситуация все еще остается напряженной, хотя можно заметить некоторые существенные изменения в сторону роста численности занятого населения.

Среднегодовое число занятых в экономической отрасли республики в 2015 году достигла 312,9 тысяч лиц, что на 198,7 тысяч или в 2,7 раза больше чем пять лет назад, в 2010 году. По точным данным ТО ФСГС по Чечне в 2015 году по всеобщему количеству занятых в экономике 156,1 тысяч лиц официально трудилось в частном секторе, при этом занятость в этой сфере регулярно увеличивается. Таким образом, с 2010 года по 2015 год число трудящихся в этой области выросло с 94,9 тыс. до 156,1 тысяч лиц или на 64,5 процентов^[32].

Необходимо заметить, что в период с 2008 года по 2010 среднее количество занятых в частном секторе за год снизилась на 3 тыс. человек. В связи с этим, на этом фоне значительно уменьшается доля трудящихся на государственных заводах и организациях, а в показателях абсолютного уровня среднегодовое количество занятых в них также существенно и непреклонно растет. Главными работодателями, которые обеспечивают население рабочими позициями, в республике являются производители сельскохозяйственного хозяйства (практически 20%), образования (15,1 %), строительства (15,4 %), органы правительственного управления и государственное обеспечение военной безопасности (11,4 %), компании розничной и оптовой торговли (10,5 %). Самый высокий темп роста количества занятых, замечается в сельскохозяйственной структуре и общем строительном комплексе.

По первым данным ТО ФСГС по Чеченской Республики количество активного населения в сфере экономики Чечни в среднем значении за 2012 год составило большое количество. Общее количество экономически активного населения республики составляет 547,3 тыс. человек или 42,0% от всего населения. Из них 368,3 тыс. человек (67,2%) значатся трудоустроенными, и соответственно 179,0 тыс. человек безработными. В общем количестве занятого в экономической сфере республики населения в конце осени 2016 года 154,4 тысяч человек или 34,5 % насчитывает официально устроенные штатные сотрудники организаций, которые никак не относятся к субъектам малого бизнеса или предпринимательства (совместителей не учитывали). На согласованных условиях совместительства и по соглашению гражданского и правового характера для труда в этих организациях было устроено еще 4,0 тысяч человек. Количество замененных рабочих мест специалистами списочного состава, а так же совместителями и людьми, которые выполняли работы по соглашениям гражданского и правового характера, в компаниях (без учета субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства) в конце осени 2016 года составило порядка 158,5 тысяч человек и было существенно больше, нежели в ноябре 2015 года, практически на 8,3 тысяч человек или на 5,5 %.

Количественная численность лиц, которые официально зарегистрированы, но не имеют места работы, составила 166,3 тысяч человек или на 11,2 тысяч человек меньше, чем в 2013 году. Официальный уровень зарегистрированных безработных лиц составил 30,6 %.

В 2016 году в Российской Федерации масштаб безработицы вырос до 5,5 %. Самое высокое значения степени безработицы, в среднем годовом показателе, отмечается в Республике Ингушетия - это 47,7 процентов и Чеченской Республике - 30,6 процентов. За ними идут такие территориальные единица, как: Республике Тыва - 18,4 процентов, Республике Калмыкия - 13,1 процентов и Республике Дагестан - 11,7 процентов^[33].

В условиях современного сельского хозяйствования главное значение берут на себя рынки трудовой силы, которые формируются под влиянием той политики, которая проводится в данном регионе, а так же из-за сложившихся традиций: социальных, культурных и трудовых. Для регионального значения, где показатели рынка труда достигают критического значения (Ингушетия, Чечня, Дагестан), достаточно тяжело прогнозировать его развитие в будущем только на базе уровневых показателей безработицы, несмотря на то, что именно этот показатель является определяющим основы.

Существуют еще несколько показателей, которые достаточно быстро реагируют на любые изменения в ситуации на трудовом рынке. К ним непосредственно относятся:

• показатель напряженности, то есть число безработных, которые зарегистрировались, цифра показателя в среднем приходится на одну заявленную вакансию в органы службы занятости;
• показатель уровня застойности безработицы (в составе безработных лиц рассчитывается удельный вес, которые состоит на учете больше одного года);
• показатель размеров «тайной» безработицы^[34].

Трудовая нагрузка незанятой части населения, которая зарегистрирована в центрах занятости населения составляет 1 126,3 человек на 100 заявленных вакансий. А в Республике Чечня эта цифра, по расчету среднего округа, достигла увеличения практически в 10 раз - 11029,2 человека.

Сложившаяся негативная ситуация на рынке труда является серьезной угрозой условиям стабильного восстановления экономики республики, а также основным сдерживающим фактором устойчивого, прогнозируемого общественно-политического развития региона. Большое влияние на безработицу в Чеченской Республике оказывает возрастная структура населения. За прошедшие годы в Чеченской Республике появилось новое поколение, которое сформировалось в условиях нестабильности, боевых действий, экономической депрессии, разрушенной системы образования, что, в свою очередь, препятствует его нормальному вхождению в трудовую жизнь.

Отсутствие достаточной квалификации работников составляет важный элемент качественной характеристики безработицы в регионе. Эта характеристика отражается уровнем образования безработных. Анализ структуры безработных по уровню образования показывает, что среди безработных большинство тех, кто имеет среднее (полное) общее образование и не имеют основного общего образования, т. е. рынок республики представлен так называемым «неквалифицированным трудом».

Кроме того, в Чеченской Республике уровень безработицы значительно ниже среди тех, которые имеют профессиональное образование. Уровень безработицы среди имеющих высшее образование в Чеченской Республике - 7,0 %; среднее профессиональное образование - 5,4 %; начальное профессиональное образование - 1,9 %. Это означает, что население, имеющее профессиональное образование, успешно решает проблему занятости^[35].

Более того, в республике ощущается нехватка квалифицированной рабочей силы по многим специальностям, профессиям. Безработица является проблемой и в силу того, что она захватывает молодое население.

По данным обследования населения по проблемам занятости в 2015 году анализ состава безработных по возрастным группам показывает, что среди безработных Чеченской Республики самой многочисленной группой является возрастная группа 20–29 лет (44,1 %), не смотря на то, что это самый трудоспособный возраст, еще их принято называть «молодые специалисты». Именно они являются наиболее незащищенными на рынке труда. Та молодежь, которая не находит себе применение в экономической структуре региона, уходит в неформальный сектор.

Негативной тенденцией в сфере занятости продолжает оставаться неформальная занятость, т. е. незарегистрированная деятельность, не облагаемая налогами. Занятые в сфере неформальной деятельности работники практически лишены возможности социальной и правовой защиты и социального регулирования. В развитых рыночных странах неформальная занятость охватывает, в основном, самостоятельных мелких производителей семейного типа.

В России существуют различные виды неформальной занятости, среди которых можно выделить:

• отраслевые (оказание услуг в сфере образования, здравоохранения, пошива и ремонта одежды, сетевой торговли и т. п.);
• организационные (работники, не оформленные на работу, или занимающиеся неучтенной деятельностью);
• работники, совмещающие формальную и преимущественно неформальную деятельность^[36].

Сектор неформальной экономики Российской Федерации в 2015 году вырос на 4,0 % по численности занятых в нем (13600 тыс. чел.) по сравнению с 2014 годом (13083 тыс.). В 2015 году в нем было занято 19,0 % к общей численности занятого населения. Первую пятерку лидеров четвертый год подряд составили республики Северо-Кавказского федерального округа. В 2015 году по доле неформальной экономики в общем количестве работающих в экономике выглядит так:

• Республика Дагестан - 51,0 %;
• Республика Ингушетия - 42,7 %;
• Чеченская Республика - 41,9 %;
• Кабардино-Балкарская Республика - 40,1 %;
• Карачаево-Черкесская Республика - 35,4 %^[37].

Таким образом, проблема занятости трудовых ресурсов является для Чеченской Республики главной проблемой социально-экономического развития на ближайшие десятилетия и решать ее следует незамедлительно. Поскольку подавляющее большинство безработных в Чеченской Республике составляют сельские жители, то одним из механизмов снижения уровня безработицы является развитие агропромышленного комплекса.

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

3.1 Проблемы развития рынка труда Чеченской Республики

Переход к экономике рынка в Российской Федерации, сопровождаемый длительным социально-экономическим и политическим кризисом, скорое снижение уровня жизни населения страны поставили специалистов перед существенной необходимостью всего осмысления происходящих в нашем обществе глобальных изменений, критической адекватной оценки реализуемых в стране нестандартных перестроек и в корне радикальных реформ.

Сложившееся достаточно сложное положение с рабочими местами и безработицей в России и его регионах, как пример, в Чеченской Республике, ставят перед наукой экономики важную проблему основной разработки теоретических предположений, которые связанны с инновационными подходами к занятости всего проживающего населения, а также основной выработки основных рекомендаций взаимоотношениям на рынке. Учитывая это, в регулировании центра занятости и всего рынка труда необходимо максимально брать в расчет особенности построения и функционирования трудового рынка в отдельном регионе. Существующие масштабные дифференциации на определенной территории в уровнях явной безработицы требуют необходимость достаточно жесткой регионализации всех вопросов регулирования центра занятости.