Файл: Oсобенности управления региональным рынком труда.pdf

Профессионально-квалификационная структура рынка труда может оцениваться, с одной стороны, в виде потребности производства в работниках установленного уровня профессиональной подготовки и образования, с другой – в виде потребности экономически активного населения в соответствующих уровню подготовки рабочих местах.

Отраслевой разрез представляет собой общественную совокупную потребность в работниках отраслей народного хозяйства, которая обеспечивается реальными рабочими местами.

Работодателем должна быть представлена на рынке труда сторона, формирующая спрос на рабочую силу. При этом безработные и наемные рабочие – сторона, формирующая предложение рабочей силы, а элементы инфраструктуры способствуют активному взаимодействию этих двух субъектов рынка.

Рынок труда в качестве части товарного рынка выполняет свои функции по аналогичным законам, как и в случае с рынком конечных товаров.

1.2 Особенности национального рынка труда

Введение в отношении Российской Федерации ряда санкций было направлено на подрыв экономической и социальной стабильности граждан Российской Федерации и всего государства в целом. Безусловно, на фоне мировой политики социально-экономическая сфера жизни российского общества претерпела негативные последствия. Однако они оказались не столь значительными.

В условиях становления современного российского государства, которое пережило кризисы 90-х и 2000-х годов и участвующее в современном мировом кризисе, возможно улучшение жизнеобеспечения российских граждан при грамотном ведении как федеральной, так и региональной политики в сфере труда и занятости населения^[8].

Рассматривая особенности рынка труда и изучая проблемы занятости населения, необходимо обратиться, в первую очередь, к первоисточникам. То есть к самому трудоспособному населению, занятому населению, а также работодателям, готовым предоставить вакантные места.

Что касается отдельных специальностей, то рынок труда СКФО испытывает дефицит специалистов по страхованию, рабочего персонала, работников туристической сферы, маркетинга, науки и образования. При этом самый высокий конкурс на вакансии юристов, бухгалтеров, работников искусства, СМИ, а также руководителей.

Стоит отметить, что касаемо прогнозов развития рынка труда СКФО на текущий год, аналитики сходятся во мнении, что однозначных прогнозов дать нельзя. Это связано с зависимостью ряда регионов СКФО от субсидий из федерального бюджета. Именно с их помощью формируются дополнительные рабочие места, осуществляется господдержка организаций, осуществляется деятельность в сфере импортозамещения.

Эксперты отмечают, что сложности в распределении вакансий и резюме по СКФО составляет, главным образом, нехватка квалифицированных кадров, а также низкие заработные платы^[9].

Аналитики отметили, что снижение заработных плат произошло только на линейные позиции и на работу, не требующую квалификацию. В то же время уровень стоимости хороших специалистов не снизился^[10].

На сегодняшний день наметилась тенденция перераспределения трудовых ресурсов между регионами. Российские граждане стали чаще менять место жительства по причине смены рабочего места. Наметился тренд трудовой миграции. Стоит отметить, что Кавказ является более выгодным местом в этом плане, так как уровень жизни на Кавказе значительно выше, чем во многих других регионах страны.

Однако при всей экологической и природной привлекательности Северо-Кавказского федерального округа требуются значительные влияния со стороны федерального бюджета, и грамотное руководство кадровой политикой округа и его субъектов в частности. Для этих целей в 2010 году одновременно с созданием самого Северо-Кавказского федерального округа правительством Российской Федерации была сформирована стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года^[11].

Стратегия должна была обеспечить условия для развития социально-экономического сектора в регионах Северо-Кавказского федерального округа, в их числе развитие экономики, снижение уровня безработицы, повышение качества жизни населения.

Долгое время субъекты, входящие в Северо-Кавказский федеральный округ, находились в состоянии стабилизации (как например Чеченская Республика, находившаяся ранее в состоянии войны, только восстанавливала свою экономику и жизнеобеспечение). С принятием Стратегии должен был начаться форсированный рост экономики Республик Северного Кавказа.

В рамках анализа данных, при формировании Стратегии было учтено наличие благоприятных условий в регионах для развития агропромышленного комплекса, туризма, курортной сферы, добывающей промышленности. Развитие данных отраслей может способствовать созданию дополнительных рабочих мест, а соответственно снижению уровня безработицы в регионах Северного Кавказа^[12].

Отдельные субъекты, входящие в состав Северо-Кавказский федеральный округ, нуждаются в развитии экономики, а также существенном стимулировании снижения безработицы. В частности это относится к Чеченской Республике. Низкий уровень социально-экономического развития Республики обуславливается высокой степенью безработицы (26,9% - самый высокий показатель по Российской Федерации после Республики Ингушетия в 2013 году). Такая ситуация сложилась, прежде всего, из-за военных действий прошлых годов. До войны Чечня обладала большим производственным потенциалом. Но на данный момент из 194 промышленных предприятий функционирует всего 6-7%^[13].

Уровень безработицы по Северо-Кавказскому федеральному округу, в общем, достаточно высокий – от 8% до 55 %, что превышает среднероссийский уровень. То же можно сказать и о показателях производительности труда.

Сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда во всех регионах Северного Кавказа. Так, по состоянию на период формирования Стратегии уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе составил 18% (при среднем показателе по России в 8%). По состоянию на конец 2015 года уровень безработицы снизился до 10,8%. Наиболее высокий уровень безработицы среди Республик Северного Кавказа отмечен в Республике Ингушетия – 29,8%, Чеченской Республике – 21,5 % и Карачаево-Черкесская Республика – 13%^[14].

Стоит также отметить, что уровень безработицы сельского населения значительно выше, чем уровень безработицы городского населения. Так в Чеченской Республике преобладает доля сельского населения – 65%^[15]. Это самый высокий показатель среди Республик Северного Кавказа. Если раньше данная категория граждан имела заработок в сферах животноводства, садоводства, овощеводства и виноградарства, то после пройденной войны и экономического кризиса лишилась этого вида заработка.

Северо-Кавказский федеральный округ является молодым в отношении демографической ситуации. На данный момент он занимает первое место по уровню рождаемости и последнее по уровню смертности в России. Поэтому не удивительно, что из общего числа безработных по округу больше половины составляет молодежь.

В этой связи вопрос трудоустройства молодых специалистов стоит остро. Помимо высокого уровня безработицы, молодые люди являются наиболее слабым звеном рынка труда, главным образом - по причине низкой конкурентоспособности молодых специалистов.

Одной из существенных проблем рынка труда является проблема подготовки кадров. Учебные заведения готовят специалистов по традиционным и наиболее популярным направлениям специальностей, не учитывая при этом реальных потребностей рынка труда. Следовательно, каждый год на рынок труда попадают сотни невостребованных специалистов^[16].

Проблемы в социально-экономической сфере Северо-Кавказского федерального округа носят сложный характер. В этой связи необходима целенаправленная и четкая политика государства по разрешению вопросов трудоустройства населения и снижения уровня безработицы соответственно.

2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРУДОВЫЕ РЕСУРСОВ И ЗАНЯТОСТИ НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

2.1. Особенности рынка труда и проблема занятости населения в республиках Северного Кавказа

Северо-Кавказский Федеральный округ несет в себе целый ряд преимуществ, таких как: удобное геополитическое расположение по отношению к действующим крупным рыночным базам и наличие значимых природных ресурсов (строительное сырье, нефть, руда). В нем так же находятся свободные, неперегруженные мощности (а именно производственные площадки, которые базируются на перспективе увеличения производство). На территории округа существует достаточно развитая транспортная развязка (дороги для автомобилей и железные дороги) и стремительно растущий процент спроса на промышленную часть продукции, как в соседних регионах Российской Федерации, так и в остальных государствах, находящихся в ближайшем зарубежье^[17].

Создание эффективной системы управления, направленной на повышение благосостояния населения, диктует необходимость создания действенных механизмов обеспечения занятости, исследования тенденций и особенностей перемещения трудовых ресурсов как одного из основных факторов экономического роста региона.

Главные направления действующих мероприятий в сфере стремительного развития рынка труда в регионе включают в себя:

• реализацию и создание новых трудовых позиций, в том числе в областях среднего и малого бизнеса;
• реализацию методов, которые способствуют увеличению качества трудовой силы (различные программы образовательного характера, а так же профессиональная подготовка и переподготовка кадров и лиц без места работы, оказание помощи в трудоустройстве и обеспечении стажировок выпускникам образовательных учреждений);
• реализацию условий для стремительного развития территориальной мобильности населения (оказание помощи в трудоустройстве жителям Северо-Кавказского государственного округа в остальных действующих регионах Российской Федерации);
• увеличение процента эффективности работы специализированных институтов на трудовом рынке (всеобщее развитие учреждений занятости и центров обеспечения ресурсами Северо-Кавказского государственного округа, совершенствование двухсторонней координации с другими центрами занятости в дальних регионах Российской Федерации)^[18].

Сложный характер проблем Северо-Кавказского федерального округа определяет необходимость целенаправленной политики государства по борьбе с безработицей и принятия мер по стратегии развития трудовой мобильности региона.

Состояние регионального рынка труда можно охарактеризовать соотношением спроса и предложения рабочей силы. Под предложением рабочей силы на рынке труда подразумевается численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет, которые либо уже трудоустроены, либо имеют официальный статус безработных, ищущих работу. При этом, в предложении учитывается образовательный уровень экономически активного населения, его возрастная и профессиональная структура. Спрос на рабочую силу определяется количеством рабочих мест на рынке труда. По состоянию на январь 2015 года уровень экономически активного населения Северо-Кавказского федерального округа составляет 65,3%, что в абсолютном выражении – 4485 тыс. чел. По показателю уровня экономической активности населения Северный Кавказ находится на последнем месте среди регионов Российской Федерации^[19].

По уровню занятости и безработице СКФО является аутсайдером среди российских регионов (таб. 1). Одним из показателей, характеризующих состояние рынка труда региона, является коэффициент напряженности на рынке труда, который показывает, какое число незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службе занятости, приходится на одну заявленную предприятиями вакансию, т.е. определяется соотношение спроса и предложения на рабочую силу. Характеристика регионов России по отдельным показателям напряженности на рынке труда за 2015 год представлена в таблице 1.

Таблица 1

Характеристика регионов России по отдельным показателям напряженности на рынке труда за 2015 год