Файл: Oсобенности управления региональным рынком труда.pdf

Таблица составлена по: данным Росстата РФ.

Проблема занятости приобрела в СКФО хронический характер из-за устойчиво неблагоприятной экономической ситуации в ряде республик Северного Кавказа. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2015 г. составила 279,2 тыс. чел., или 91,78% от уровня аналогичного периода прошлого года. Уровень безработицы по методологии МОТ в 2014 г. составил 13,6% (за 2013 год 14,9%). Наиболее высок уровень безработицы в Чеченской Республике и Республике Ингушетия. Во всех субъектах СКФО, за исключением Ставропольского края, уровень безработицы превышает среднероссийский. В то же время за период 2012-2014 гг. наблюдается положительная тенденция снижения уровня безработицы во всех республиках Северного Кавказа. Значительно сократилась безработица в Чеченской Республике (в том числе количество зарегистрированных безработных на 8,6 тыс. чел) и Ставропольском крае (в том числе количество зарегистрированных безработных на 6,7 тыс. чел.)^[20].

По данным аналитического центра сайта «HeadHunter», являющегося в настоящее время одной из популярных баз поиска работы и найма персонала, с начала 2015 года наблюдается рост вакантных предложений на рынке труда по СКФО. Так, число предложений о работе увеличилось на 77 % в сравнении с данными прошлого года. Что касается соискания вакантных должностей, то здесь наблюдается стабильность – увеличение числа резюме на 60%. На одну вакансию в СКФО в среднем приходится около 4-5 резюме (в сравнении с началом текущего года данное число составляло 7 резюме)^[21].

Что касается отдельных специальностей, то рынок труда Северо-Кавказского федерального округа испытывает дефицит специалистов по страхованию, рабочего персонала, работников туристической сферы, маркетинга, науки и образования. При этом самый высокий конкурс на вакансии юристов, бухгалтеров, работников искусства, СМИ, а также руководителей.

Основной причиной низкой занятости населения СКФО является отсутствие опыта работы у 60% незанятого населения. При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных составляет молодежь. Большой процент среди безработных граждан СКФО состаляют также женщины, находящиеся в отпуске по уходу за малолетними детьми, незанятые инвалиды, родители, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает среднюю по Российской Федерации.

Так, доля длительно безработных (более 1 года) составляет 37,3% (по Российской Федерации – 30,9%). Таким образом, Северо-Кавказский федеральный округ относится к трудоизбыточным регионам.

В целом, термин трудоизбыточность используется, как правило, в экономике труда при исследовании рынка труда во взаимосвязи соотношения спроса и предложения рабочей силы^[22].

Долгое время субъекты, входящие в Северо-Кавказский федеральный округ, находились в состоянии стабилизации (как например Чеченская Республика, находившаяся ранее в состоянии войны, только восстанавливала свою экономику и жизнеобеспечение). С принятием Стратегии должен был начаться форсированный рост экономик регионов Кавказа.

В рамках анализа данных, при формировании Стратегии было учтено наличие благоприятных условий в регионах для развития агропромышленного комплекса, туризма, курортной сферы, добывающей промышленности. Развитие данных отраслей может способствовать созданию дополнительных рабочих мест, а соответственно снижению уровня безработицы в республиках Северного Кавказа.

Избыток рабочей силы, а в нашем контексте – трудоизбыточность, чаще всего встречается при анализе внутренних рынков труда хозяйствующих субъектов и является признаком экономической характеристики состояния производства. К трудоизбыточным относятся регионы, в которых показатель общего уровня безработицы превышает 10%.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 г. из семи субъектов, входящих в состав СКФО, три региона (Дагестан, Ингушетия и Чеченская республика) являются трудоизбыточными. В то же время как положительную тенденцию необходимо отметить снижение данного показателя по сравнению с 2010 г., когда трудоизбыточность отмечалась в пяти субъектах округа.

Уровень безработицы по Северо-Кавказскому федеральному округу, в общем, достаточно высокий – от 8% до 55 %, что превышает среднероссийский уровень. То же можно сказать и о показателях производительности труда.

Сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда во всех регионах СКФО. Так, по состоянию на период формирования Стратегии уровень безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе составил 18% (при среднем показателе по России в 8%). По состоянию на конец 2015 года уровень безработицы снизился до 10,8%. Наиболее высокий уровень безработицы среди регионов Кавказа отмечен в Республике Ингушетия – 29,8%, Чеченской Республике – 21,5 % и Карачаево-Черкесская Республика – 13%^[23].

Северо-Кавказский федеральный округ является молодым в отношении демографической ситуации. На данный момент он занимает первое место по уровню рождаемости и последнее по уровню смертности в России. Поэтому не удивительно, что из общего числа безработных по округу больше половины составляет молодежь.

В этой связи вопрос трудоустройства молодых специалистов стоит остро. Помимо высокого уровня безработицы, молодые люди являются наиболее слабым звеном рынка труда, главным образом - по причине низкой конкурентоспособности молодых специалистов.

Одной из существенных проблем рынка труда является проблема подготовки кадров. Учебные заведения готовят специалистов по традиционным и наиболее популярным направлениям специальностей, не учитывая при этом реальных потребностей рынка труда. Следовательно, каждый год на рынок труда попадают сотни невостребованных специалистов.

Стоит также отметить, что уровень безработицы сельского населения значительно выше, чем уровень безработицы городского населения. Так в Чеченской Республике преобладает доля сельского населения – 65%. Это самый высокий показатель среди регионов Кавказа. Если раньше данная категория граждан имела заработок в сферах животноводства, садоводства, овощеводства и виноградарства, то после пройденной войны и экономического кризиса лишилась этого вида заработка^[24].

В целях реализации государственной политики содействия занятости населения, а также снижения напряженности на рынке труда субъектов Северо-Кавказского федерального округа был создан центр трудовой миграции, осуществляющий адресный подбор трудовых ресурсов для их трудоустройства за пределами данного федерального округа с учетом потребностей работодателей. В настоящее время организация трудовой миграции из регионов Северо-Кавказского федерального округа в другие территории Российской Федерации стала не только мощным инструментом перераспределения трудовых ресурсов, но и сферой, генерирующей тенденции трудоизбыточных регионов.

Анализируя, все вышесказанное можно утверждать, что наметились три основные проблемы занятости населения в СКФО.

Во-первых – это скрытая безработица. Данное утверждение вполне справедливо для сельского населения, которое составляет около половины всего населения округа (от 65% в Чеченской Республике до 43% в Ставропольском крае). Стоит также отметить, что по официальным данным заработная плата в регионах довольно не высокая. Так, например, на территории Чеченской Республики данный показатель не превышает 7 тысяч рублей. При том, что в большинстве случае организации выплачивают «черную зарплату». Многие жители республики не являются официально трудоустроенными, и источник их заработка остается неизвестным^[25].

Во-вторых – молодежная безработица. Имея большой потенциал в виде значительных трудовых ресурсов, а именно - молодого населения - на территории округа не выработана четкая политика его применения.

В-третьих – это занятость в низкооплачиваемых секторах экономики. Как отмечают аналитики ряда кадровых агентств, большинство населения стремится к стабильности. И поэтому для них лучше получать небольшую заработную плату, нежели находиться в поиске более оплачиваемой работы.

Если вернуться к Стратегии развития СКФО, то можно отметить, что в ее рамках предложен самый эффективный способ борьбы с безработицей – это создание новых рабочих мест. Данные мероприятия должны быть направлены как на развитие крупных дотационных предприятий, так и на развитие малого и среднего бизнеса, то есть обеспечения самозанятости населения. Существенным нововведением стало внедрение программ профессиональной подготовки и переподготовки лиц, нуждающихся в работе.

Для регулирования развития малого и среднего предпринимательства в регионах были утверждены целевые программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства». При этом средний уровень софинансирования обязательства составил 80%.

Рассмотрим действие этой программы на примере Чеченской Республики. Гражданин, желающий открыть собственное дело, должен разработать бизнес-план своего проекта и вынести его на решение специальной комиссии. В случае вынесения положительного решения касаемо его проекта, размер государственной субсидии составит 50 тысяч рублей.

Еще одной довольно существенной мерой по снижению уровня безработицы является профессиональное обучение и переобучение безработных. Подобная программа действует в ряде регионов СКФО. Так, в Чеченской Республике данная программа работает в трех основных направлениях:

- профессиональное обучение;

- переобучение безработных;

-переобучение лиц, находящихся под угрозой увольнения^[26].

При этом граждане получают возможность приобрести именно востребованную на рынке труда специальность, принимая, таким образом, на себя роль учебных заведений, которые, кстати сказать, данную функцию не рассматривают вовсе как ведущую.

В последнее время наметилась тенденция к формированию трудовой миграции. Данный процесс обуславливается переселением граждан в другие регионы, в которых есть вакантные места, отвечающие всем требованиям соискателя. Ярким примером ведения подобной политики на региональном уровне является Чеченская Республика. В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 февраля 2012 г. №32 утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чеченской Республики. На основании ее жители республики в массовом порядке направляются в другие регионы с целью трудоустройства. Так, например, было направлено большое число безработных на строительство олимпийских объектов в Краснодарский край. Однако, по прогнозам аналитиков, данная мера будет иметь незначительный успех. Это связано с тяжелыми условиями труда, а также риском роста межнациональной напряженности.

Стоит отметить, что, несмотря, на высокий уровень безработицы и все сопутствующие проблемы, Чеченская Республика является лидером по снижению темпов безработицы. Всего за несколько лет ее уровень удалось снизить с 60-70% до 30%. Однако, проблема трудоустройства для населения остается острой^[27].

Проблемы в социально-экономической сфере Северо-Кавказского федерального округа носят сложный характер. В этой связи необходима целенаправленная и четкая политика государства по разрешению вопросов трудоустройства населения и снижения уровня безработицы соответственно.

Так, наиболее эффективными мероприятиями могут стать:

- стимулирование самозанятости населения, и создания дополнительных рабочих мест;

- создание условий для повышения качества рабочих кадров, как то создание образовательных центров и центров по переподготовке кадров, обеспечение стажировки молодых специалистов;

- создание возможности трудовой миграции и его популяризация среди населения;

- развитие центров занятости как ведущих институтов на рынке труда, обеспечивающих содействие в поиске работы и подборе персонала.

Для того чтобы привлечь население к самозанятости посредством малого и среднего предпринимательства возможно проведение следующих мер:

- создать систему грантов для начинающих предпринимателей, а также центры по обучению кандидатов на получение грантов;

- обеспечить доступность субсидирования, финансирования, а также микрофинансирования предприятий и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создать гарантийный фонд по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создать межрегиональные центры поддержки и развития малого и среднего бизнеса;

- развить сеть бизнес-инкубаторов и центров малого бизнеса, а также обеспечить их доступность;

- обеспечить доступность консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создать основы для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства помещениями на условиях льготного найма^[28].

Помимо всего сказанного, стоит отметить, что важной задачей является привлечение на территорию СКФО высококвалифицированных специалистов из числа русского населения из других регионов России. Привлечение этой категории специалистов позволит выполнить две основные задачи – это стабилизация этнополитической ситуации и обеспечение регионов высококвалифицированными кадрами.