Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 23481
Скачиваний: 19
346 Р. А.
Инновационный
При экспертизе проектов должно быть учтено потенциальное воз-
действие результатов исследований или разработок на социальную, эко-
номическую и экологическую среду. Экспертиза содержит не только
количественную, но и качественную оценку проектов. При принятии ре-
шений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной
группы. Эксперты имеют право требовать любую информацию, касаю-
щуюся разрабатываемого проекта. К каждой экспертной группе может
быть подключен высококвалифицированный представитель заказчика
экспертизы.
Перечисленные принципы экспертизы инновационных проектов, ре-
комендованных ОЭСР, считаем необходимым дополнить следующими:
1) экспертная группа должна быть численностью не менее чем из
7 специалистов в данной области, работающих на контрактной
основе;
2) работа экспертной группы должна быть организована на принци-
пах независимости, объективности, профессионализма, комплекс-
ности, системности, мотивации конечных результатов труда;
3) основной задачей экспертной группы должна быть проверка со-
блюдения инновационной организацией при проектировании
объекта совокупности научных подходов, принципов и методов
инновационного менеджмента.
Важнейшим условием достижения высокого качества инновацион-
ного проекта, организованности и результативности работы экспертной
группы является обеспечение высокого качества нормативно-методи-
ческих документов по инновационному менеджменту и функциониро-
ванию любой структуры.
Документы можно классифицировать по следующим основным при-
знакам:
а) уровень иерархии нормативно-методического обеспечения — меж-
дународное сообщество, страна, регион, город, село, фирма;
б) правовой статус документа — обязательные к исполнению (зако-
ны, стандарты, указы, постановления, положения, программы,
планы, формальные распоряжения) и рекомендательные (инст-
рукции, методики, рекомендации и т. п.);
в) содержание документа — технические (инвестиционные проек-
ты, конструкторско-технологическая документация, методики
и т. п.), экономические (технико-экономические обоснования,
финансовые, бухгалтерские, налоговые документы, бизнес-пла-
ны и т. п.), организационные (организационные проекты, устав,
организационные структуры, протокол, инструкции и т. п.).
Тема Организация НИОКР и проектирования 347
Обязательные атрибуты документов фирмы — цель документа,
основание для разработки, место данной цели (задачи, функции и т. п.
подсистемы системы менеджмента), ссылки на научные подходы и
принципы, которые должны соблюдаться при решении цели (задачи),
потребитель информации, нормы и правила их использования, воз-
можный круг исполнителей, требования к качеству работ, экономии
ресурсов, срокам, санкции, источники информации. В методических
документах, кроме этих данных, должны быть
конкретные
методы.
Документы
оценивать по следующим критериям ка-
чества:
1) комплексность документа, т. е. рассмотрение в нем технических,
экологических, эргономических, экономических, правовых, орга-
низационных других вопросов в их взаимосвязи, целенаправ-
ленность документа;
2) степень соответствия документа (объекта) международным тре-
бованиям по экологичности, безопасности, взаимозаменяемости,
патентной чистоте, правовой защите и другим вопросам;
3) степень использования мировых достижений и гармонизации,
документа с мировыми системами;
4) количество примененных при разработке документа научных
подходов (системный, маркетинговый, воспроизводственный,
функциональный и др.);
5) количество примененных при разработке документа современных
методов (функционально-стоимостный анализ, моделирование,
прогнозирование, оптимизация и др.). Если эти методы рекомен-
дуется применять при разработке объекта, то такое требование
должно быть зафиксировано четко в документе;
6) экономическая обоснованность управленческих решений;
7) повторяемость документа, его перспективность, масштаб приме-
нения;
8) степень
документа в научных кругах, феде-
ральных и региональных органах управления, на практике;
9) имидж организаций — разработчиков документа и квалифика-
ция его разработчиков;
10) органы, согласовавшие и утвердившие документ;
степень
стандартов на оформление документа, одно-
значность понятий, четкость, доступность изложения, нагляд-
ность.
348 Р. А.
Инновационный менеджмент
Документы, отвечающие перечисленным критериям (требованиям)
качества, будут конкурентоспособными на внутреннем и внешнем
рынках. Качество документа является основным условием обеспече-
ния конкурентоспособности товаров, фирм, страны.
Методика проведения
инновационных проектов осно-
вывается на методах и приемах
прогнозирования, разработки
управленческого решения. Наиболее распространенными методами
экспертизы являются:
а) методы сравнения показателей, заложенных в инновационный про-
или полученных в результате экспертных (сертификационных)
испытаний, с международными и национальными требованиями
по
эргономичности, безопасности применения
объекта, экспертизы его совместимости и взаимозаменяемости,
другим параметрам с мировыми достижениями;
б) экспертный;
в) индексный;
г) балансовый;
д) графический и другие методы и приемы.
Эти методы не являются альтернативными, они дополняют друг
друга. Для одного компонента (раздела, проблемы) применяется один
метод, для другого — другой. При применении любого метода не обой-
тись без изучения научных подходов и методов инновационного
менеджмента, изложенных в темах 4-6. Ниже описывается методика
экспертизы проектов, изложенная в учебнике «Инновационный ме-
неджмент», написанном коллективом под руководством С. Д. Ильен-
ковой /26/.
В России для реализации федеральных научно-технических про-
грамм государственными заказчиками заключаются государственные
контракты с исполнителями программ, отбираемых на конкурсной
основе.
Экспертизу проектов в области гуманитарных и общественных
наук проводят Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и
Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).
В РГНФ экспертная оценка формализуется в виде ответов на во-
просы экспертной анкеты и предусматривает следующие варианты
итогового заключения эксперта:
5 — проект заслуживает безусловной поддержки;
4
проект заслуживает поддержки;
3 — проект может быть поддержан;
Тема 8. Организация
и проектирования 349
2 — проект не заслуживает поддержки;
1 — проект не заслуживает рассмотрения экспертным советом.
В экспертной оценке учитываются обстоятельства, затрудняющие
объективную экспертизу. Это может быть связано с «конфликтом ин-
тересов»: не совпадают научные интересы эксперта и содержания про-
екта; эксперт состоял или состоит в партнерских, финансовых, род-
ственных отношениях с руководителем или исполнителями проекта,
в отношениях научного руководства с руководителем или исполните-
лями проекта, в отношениях научного руководства с руководителем
(или с одним из основных исполнителей проекта).
Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержания
проекта и научного потенциала автора (или авторского коллектива).
При анализе научного содержания проекта учитываются:
1) четкость изложения замысла проекта (четкое, нечеткое);
2) четкость определения цели и методов исследования (четко, не-
четко);
3) качественные характеристики проекта (проект имеет: фунда-
ментальный характер; междисциплинарный или системный ха-
рактер; прикладной характер);
4) научный задел (имеются: существенный научный и методологи-
ческий задел в решении сформулированной в проекте проблемы;
публикации по заданной теме; научно-методическая проработка
решения проблемы отсутствует);
5) новизна постановки проблемы
впервые сформулирова-
на и научно обоснована проблема исследования; автором предло-
жены оригинальные подходы к решению проблемы; сформули-
рованная в проекте проблема исследования известна науке, и
автором не предложены оригинальные подходы к решению про-
блемы).
Научный потенциал авторского коллектива оценивается с учетом
анализа научного содержания проекта (автор/участники в состоянии
выполнить заявленную работу; эксперт сомневается в возможности
выполнения работы).
Таким образом, эксперт должен не только дать описание проекта,
но и оценить: его актуальность для данной отрасли знаний; относится
ли проект к приоритетным направлениям исследований; новизну по-
ставленной проблемы; перспективы развития проекта; качественный
состав участников, а также обосновать по приведенной выше системе
оценку проекта.
350
А.
Инновационный менеджмент
Для экспериментально-лабораторных исследований экспертиза
предусматривает ответы на следующие вопросы:
- Подготовлены ли программы исследований?
- Подготовлены ли анкеты для опроса?
- Проведено ли пилотажное исследование?
РФФИ проводит экспертизу на основе сравнительного анализа не-
скольких проектов. Предусматриваются три уровня экспертизы.
Первый уровень — предварительное рассмотрение проекта и реше-
ние следующих задач:
• отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня;
• составление мотивированных заключений по отклоненным про-
ектам;
• определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на ин-
дивидуальный уровень экспертизы.
Формализация результатов экспертизы осуществляется на рейтин-
говой основе. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается на
втором уровне.
На третьем уровне дается заключение по проекту (могут быть вне-
коррективы в общий рейтинг проекта, принимается решение о
финансировании).
Индивидуальный рейтинг проекта рассчитывается но формуле
+ + (8.1)
где R -- общий рейтинг проекта; — коэффициент, учитывающий научную
ценность проекта; — коэффициент, учитывающий реальность выполнения
проекта в срок; — коэффициент коррекции суммарной оценки и
R может принимать значения от 2 до 13.
Коэффициент оценивает вероятность того, что выполнение про-
екта может: привести к новым принципиальным результатам; обеспе-
чить существенное продвижение в рамках данного направления; ока-
зать влияние на прогресс в данной или смежной научной области.
Например, при = 2 — достаточная полезность проекта, 5 — заявка на
выдающийся результат.
Коэффициент учитывает: научный уровень руководителя и по-
тенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикации
по теме; информационное, лабораторное материальное обеспечение
проекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам и
срокам работы. Эксперт оформляет анкету, в которой обосновывают-
ся соответствующие оценки.
где -- общий рейтинг проекта;
коэффициент, учитывающий научную
ценность проекта; — коэффициент, учитывающий реальность выполнения
проекта в срок; — коэффициент коррекции суммарной оценки и
R может принимать значения от 2 до 13.
Коэффициент оценивает вероятность того, что выполнение про-
екта может: привести к новым принципиальным результатам; обеспе-
чить существенное продвижение в рамках данного направления; ока-
зать влияние на прогресс в данной или смежной научной области.
Например, при = 2 — достаточная полезность проекта, 5 — заявка на
выдающийся результат.
Коэффициент учитывает: научный уровень руководителя и по-
тенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикации
по теме; информационное, лабораторное материальное обеспечение
проекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам и
срокам работы. Эксперт оформляет анкету, в которой обосновывают-
ся соответствующие оценки.