ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.12.2019
Просмотров: 1224
Скачиваний: 1
Еще хотелось бы немного остановиться на социально-психологических методах государственного регулирования. Прежде всего, надо воспитать в среде граждан стремление взять в свои руки свою судьбу, стать самодостаточным экономическим агентом, обладающим свойствами, которые характерны для современных требований. Способности выполнять высококвалифицированный труд, иметь определенный интеллектуальный капитал, породило ситуацию, когда фактор «труд» обрел новое значение, смысл. В величине капитала зарубежных форм 80 % несет в себе интеллектуальный потенциал, т.е. стоимость персонала и технологий, носителями которого он является. Социально-психологический метод, наряду с другими должен быть задействован в борьбе против утечки «мозгов», как это эффективно используется в Японии, Китае, Корее и других странах.
На практике применяется разумное сочетание всех форм и методов государственного регулирования экономики в зависимости от обстоятельств.
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования экономики (на примере Швеции)
Государственное регулирование экономики в зарубежных странах представляет интерес для самостоятельного сравнительного анализа динамики развития социально-экономических процессов в разных странах и выработки собственных критериев качественной оценки эффективности отдельных элементов в моделях государственного регулирования экономики рассматриваемых стран.
Изучение зарубежного опыта полезно для недопущения повторения ошибок, имевших место в других странах, а также для выработки ценностных ориентаций на наиболее эффективные для всего общества формы, методы, механизмы и инструменты государственного регулирования экономики, которые успешно зарекомендовали себя, что наиболее наглядно отражается в достигнутом уровне продолжительности жизни, уровне образования населения, уровне доходов на душу населения, а также по достигнутому очевидно высокому уровню стандартов социальной защиты населения в большинстве стран.
Термин «шведская модель» возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом отношении государства. Этот термин появился еще в конце 60-х гг., когда иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе.
Экономисты отмечают смешанный характер шведской экономики, сочетающей рыночные отношения и государственное регулирование, преобладающую частную собственность в сфере производства.
Шведская модель исходит из того, что в политике явно выделяются две доминирующие цели: 1) полная занятость и 2) выравнивание доходов.
В социальных услугах, составляющих половину всей сферы услуг, доля государства составляет 92%, в том числе в здравоохранении – 92%, в образовании и НИОКР – 88,7%, социальном страховании – 98,2%. В целом же по статистике на государство приходится 49% занятых в секторе услуг.
Из всех западных национальных вариантов социальной политики шведский вариант в наибольшей мере характеризуется универсальностью и всеобщностью социального обеспечения и страхования. Он наиболее отвечает понятию «государство всеобщего благосостояния», что заключается во внерыночном характере предоставления социальных услуг. Здесь нет непосредственной зависимости между правом на социальную защиту и специальными взносами на ее обретение. Социальные расходы шведского государства превышают половину ВВП – против менее его трети в среднем для Западной Европы и четверти для всех развитых стран.
Благосостояние практически всех шведов в той или иной степени зависит от государства, даже если не принимать во внимание его как относительно самого крупного работодателя. Швеция резко выделяется высокой долей государственных трансфертов населению в его совокупных денежных доходах – ¼ - среди преобладающего большинства западных стран, для которых эта величина равна в среднем 15-16%.
По удельному весу ассигнований государства на образование и здравоохранение в ВВП Швеции превосходит западноевропейские страны в целом в два, а все развитые – в 1,5 раза.
К числу специфических факторов, присущих именно Швеции, надо отнести неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814 г., неучастие в обеих мировых войнах, рекордное по продолжительности пребывание у власти Социал-демократической рабочей партии, исторические традиции мирных способов перехода к новым формациям, в частности от феодализма к капитализму, длительные благоприятные и стабильные условия развития экономики, доминирование реформизма в рабочем движении, поиск компромиссов на основе учета интересов различных сторон.
Успешное функционирование экономической системы зависит от динамики цен, конкурентоспособности шведской промышленности и экономического роста. В частности, инфляция – угроза как равенству, так и конкурентоспособности шведской экономики
Методы шведской модели предусматривают активную роль государства с учетом практической целесообразности и реальных возможностей..
Основы шведской модели были сформулированы еще в начале 50-х годов в шведском профсоюзном движении, а затем стали стержнем экономической политики социал-демократов.
Активная политика на рынке труда ориентирована на сведении к минимуму социальных издержек рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как можно большем распределении и перераспределении государством национального дохода через налоговую систему и государственные расходы для повышения жизненного уровня народа.
Одной из особенностей шведской модели является, в частности, гибкость антикризисной государственной политики. Частный капитал при такой системе как бы освобождается от многих видов «непроизводительных» для него затрат. Государство стимулирует использование большей части прибыли на расширенное накопление капитала, так как государство берет на себя преобладающую часть затрат на образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры, в определенной степени, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и т.п.
Социальная политика Швеции пронизана идеей равенства. Так, например, шведская модель отличается очень высокой по сравнению с другими странами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками. Приоритетное внимание уделяется поддержанию занятости и переподготовке рабочей силы, широкому профессиональному обучению.
Существующая сегодня в Швеции экономическая система обычно характеризуется как смешанная экономика. В основе ее лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под смешанной экономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции: частной, государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою «нишу», выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных взаимосвязей. Подавляющее большинство (около 85%) всех шведских компаний с числом занятых свыше 50 человек принадлежат частному капиталу. На частные предприятия приходится 75% занятых в производственном секторе, из них 8% работают в принадлежащих иностранному капиталу фирмах. Остальная часть приходится на государство и кооперативы, на каждый по 11-13%. Государственный сектор расширялся, а удельный вес кооперативного почти не менялся с 1965 года.
Кроме этих трех форм собственности существует множество компаний со смешанной собственностью, фирмы принадлежащие профсоюзам, сберегательным банкам и т.п. Однако их доля очень мала.
Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации производства и капитала и монополизации в ведущих отраслях. На крупных предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40% занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) – 17%.
В последние годы роль ведущих шведских компаний в мировой экономике возросла. Конечно, в число гигантов капиталистического мира они не входят. Так, крупнейшая шведская фирма «Вольво» уступает по размеру оборота почти в 7 раз компании номер один капиталистического мира «Дженерал моторс» (15 млрд.долл. против 102 млрд.долл.). Ведущие шведские промышленные фирмы имеют ярко выраженную международную ориентацию.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как производство шарикоподшипников (СКФ), автомобилестроение («Вольво» и «СААБ-Скания»), черная металлургия («Свенская столь»), электроьехника («Электролюкс», АББ, «Эрикссон»), дереаообрабатывающая и целлюлозно-бумажная («Свенсая целлюлоза», «Стура», «Му ок Думше»» и др.), самолетостроение («СААБ-Скания»), фармацевтика («Астра», «Фармасиа»), производство специальных сталей и инструмента («БАККО», «Авеста»).
В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран Северной Европы. К примеру, финансовую группу «Скандинависка эншильда банкен», контролирующую до 40% экспорта, 20% ВВП страны и обеспечивающую 40% занятости в промышленности Швеции, входят семейные группы Валленбергов, Юнсонов, Боньеров, Лундбергов, Седербергов. Среди них выделяется семейство Валленбергов, контролирующее компании, биржевая стоимость акций которых превышает 1/3 акционерного капитала всех зарегистрированных на бирже фирм. В Швеции и за границей на их предприятиях занято примерно 450 тыс. человек. Империя Валленбергов считается одной из крупнейших в Западной Европе.
Важнейшая роль государственного сектора в Швеции – аккумуляция и перераспределение значительных денежных средств на социальные и экономические цели согласно концепции шведской модели. Государственный сектор имеет два уровня владельцев собственности: центральное правительство и местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме собственности единое целое, различаются как по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом отдельном случае, но не в совокупности) деятельности.
Уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких в мире и наивысшим в Европе. Уровень жизни определяется комплексом различных показателей. По ВВП и потреблению на душу населения Швеция занимает одно из первых мест в Европе. По степени выравнивания доходов Швеция опережает все остальные страны мира.