Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 707
Скачиваний: 7
Документирование преступной деятельности, разработанные отдельными лицами, как уже упоминалось, является одним из основных оперативных задач в области разработки.
Прежде чем говорить о том, как документировать оперативную и следственную процедуру, необходимо уточнить точное значение "документации". Оно происходит от слова "документ", что означает "оправдать документы". В свою очередь, оправдывает - значит обосновать. Доказательства есть ли доказательства обстоятельств, имеющих отношение к разрешения уголовного или гражданского дела.
Известно, что обязательным элементом документирования является фиксация информации (данных) на материальных носителях.
Таким образом, можно сделать вывод, что оперативное документирование -выявление и фиксация на материальных носителях информации, представляющей оперативный интерес, с соблюдением требований, обеспечивающих возможность использования сведений в оперативно-розыскном и уголовном процессе.
В связи с этим следует согласиться с мнением о том, что употребляемое в ст. 10 Закона об ОРД словосочетание "документирование оперативно-розыскной деятельности" неточно отражает рассматриваемое тактическое направление теории и практики ОРД. Более адекватно отражает его словосочетание "документирование противоправных (преступных) действий проверяемых и разрабатываемых".
Документирование преступных действий разрабатываемых лиц подчинено исключительно задачам доказывания по уголовному делу и осуществляется, как правило, в рамках дел оперативного учета.
Потребность в оперативной документации определяется неочевидным, замаскированным, и часто организованным характером преступления.
Негласный характер документирования обеспечивает успешное собирание фактических данных, способствующих установлению события преступления, совершивших его лиц и других связанных с ним обстоятельств, а также мест пребывания разыскиваемых.
Таким образом, документация, предмет которого совпадает с предметом процессуального доказывания, как это определено в ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса, является по существу процесс оперативного доказательств и состоит из двух элементов:
1) выявление фактических данных:
- о фактах противоправной деятельности лиц, на которых заведено дело оперативного учета (время, место, способ и др. обстоятельства совершения преступления);
- о лицах, могущих располагать информацией о подготовке или совершении противоправного деяния, иных его обстоятельствах;
- предметах (документах, имуществе), являющихся предметами преступного посягательства, орудиями преступления, нажитыми преступным путем ценностями;
- обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность;
- характере и размере ущерба, причиненного действиями лиц, на которых заведено дело оперативного учета;
- причинах и условиях, способствовавших совершению противоправного деяния.
Для выявления фактических данных, используемых в широком диапазоне вышеуказанного закона OРД сил, ресурсов и мероприятий. Затем, обеспечить актуальность данных для идентифицированного объекта данных.
2) обеспечение возможности использования фактических данных в ходе процессуального расследования путем:
- фиксации (закрепления) установленных фактических данных в определенных формах - носителях информации (справки, сообщения, рапорты, сводки, акты, фото-, видеодокументы, аудиозаписи и др.);
- обеспечения сохранности установленных источников информации и создания возможностей для их процессуального оформления и использования в процессе расследования (фотографирование, копирование, установление негласного наблюдения, оперативное изъятие или перемещение, а также укрытие).
Документирование и доказывание сходны в том, что они основаны на фактических доказательств преступной деятельности, разработанных частными лицами и общей цели борьбы с преступностью.
Вместе с тем документирование существенно отличается от доказывания, и это отличие заключается в следующем:
- документирование преступных действий разрабатываемых проводится негласно, путем применения оперативно-розыскных сил, средств и методов, в то время как доказывание осуществляется путем производства следственных действий;
- принятие оперативно-розыскных мер хотя и является прямой обязанностью органов дознания, вытекающей из уголовно-процессуального закона, но их содержание, организация и тактика регламентируются Законом об ОРД, нормативными актами МВД России, а следственные действия - уголовно-процессуальным законом;
- фактические данные, на основе которых следственным или судебным путем устанавливается общественная опасность деяния, виновность лиц и иные обстоятельства, будут являться доказательствами по уголовному делу (ст. 74 УПК РФ); в свою очередь фактические данные, полученные в результате применения оперативно-розыскных мероприятий, без соответствующего процессуального оформления (закрепления) доказательствами по уголовному делу быть не могут (ст.ст. 75, 89 УПК РФ);
- документирование преступных действий разрабатываемых лиц осуществляется в процессе оперативной разработки как до начала производства по уголовному делу, так и параллельно с последним, тогда как доказывание до возбуждения уголовного дела недопустимо.
К оперативному документированию предъявляются требования, соответствующие его характеру: соблюдение законности, конспирация, своевременность и полнота.
Учитывая важность вещественных доказательств в процессе быстрого развития, необходимо активно принимать меры для обеспечения того, чтобы выявление большего числа предметов и документов в ходе расследования могут быть доказательством в уголовном деле. Освещаемые события обычно происходят с участием общественности и с использованием специальных технических средств (фотографирование, кино-, аудио, видео), а также путем молчаливого применения химических веществ и других знаков на предметы и документы, которые могут стать доказательства в уголовное дело.
Результаты документирования по делам оперативных разработок оформляются в виде справок, рапортов, актов, объяснений возможных очевидцев, исследований и т. д. Полученные сведения и документы концентрируются в делах оперативного учета.
Содержание производства по делам оперативного учета состоит в осуществлении комплекса различных (в зависимости от фактического основания заведения, а значит и вида дела оперативного учета) оперативно-розыскных мероприятий, организация и тактика которых должны обеспечить решение задач ОРД. Объем и характер проводимых оперативно-розыскных мероприятий определяются фактическими основаниями заведения дела. Так, если оперативное производство осуществляется в целях проверки фактов криминального характера, когда информация о них не является полной либо поступила из ненадежных (непроверенных) источников, либо обладает высокой степенью неопределенности, что не позволяет сделать точный вывод о признаках преступления, то в целях получения необходимой информации используются, как правило, ОРМ, минимально связанные с негласным вторжением в частную жизнь граждан (минимально ограничивающие их конституционные права).
В оперативном производстве по фактам криминального характера, свидетельствующим о совершении или подготовке совершения тяжкого или особого тяжкого преступлений, допускается осуществление любых оперативно-розыскных мероприятий, при соблюдении условий, предусмотренных ст.8 и 9 Закона об ОРД.
Дела оперативного учета заводятся в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона об ОРД в целях собирания, систематизации, проверки и оценки результатов ОРД, а также использования полученных результатов для принятия соответствующих решений органом, осуществляющим документирование.
Виды дел оперативного учета установлены ведомственными нормативными актами МВД России.
Юридические основания заведения дел оперативного учета аналогичны основаниям проведения оперативно-розыскных мероприятий, закрепленных в ст. 7 Закона об ОРД.
Фактическими основаниями для заведения дел оперативного учета могут послужить ставшие известными органам внутренних дел сведения:
- о криминальных событиях, классифицируемых по п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД, когда информация об этих фактах не является полной, поступила из ненадежных (непроверенных) источников и не позволяет сделать точного вывода о признаках преступления, что вызывает необходимость осуществления значительного объема оперативных и иных мероприятий по ее проверке;
- совершении преступления в условиях неочевидности, когда уголовное дело, возбужденное по этому факту, принятыми следственными действиями и ОРМ не раскрыто, а виновный остался неустановленным;
- совершении, подготовке конкретным лицом или группой лиц преступления (преступлений), предусмотренных уголовным законом, когда объективная фактическая основа для возбуждения уголовного дела отсутствует либо недостаточна для установления всех обстоятельств расследуемого уголовного дела;
- о том, что лицо, совершившее преступление, скрывается от органов дознания, следствия, суда или уклоняется от отбывания уголовного наказания.
Если в результате оперативной проверки по материалам будет установлен состав преступления, то орган дознания или следователь, которому будут направлены материалы, возбуждают уголовное дело. При отсутствии сведений о виновных лицах оперативный аппарат осуществляет комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступников и документированию их преступной деятельности с целью установления фактических данных для их последующего использования в уголовном процессе.
При отсутствии проверяемого события криминального характера в случае проверки (материала) прекращается. При необходимости, на основании его результатов осуществляется профилактические и иные правовые действия.
По делам оперативного учета, заведенным по указанным фактическим основаниям, свидетельствующим о подготовке или совершении преступления известными лицами, при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, оперативное производство необходимо для документирования преступной деятельности объектов ОРД, сбора фактических данных, которые после соответствующего процессуального оформления могут быть использованы для подготовки и принятия необходимых следственных и судебных решений.
Для информационной поддержки решения задач оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в дополнение к этих случаях оперативный учет можно приобрести дополнительные информационные магазины оперативно-следственный характер, формы, условия и порядок проведения которого также устанавливаются ведомственными нормативными актами.
Такие досье заводятся по постановлению оперативного сотрудника либо указанию руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в целях сбора, систематизации, анализа и использования сведений:
- на пораженные преступностью или контролируемые организованными группами (сообществами) отрасли производственно-хозяйственной деятельности, предприятия, учреждения, организации вне зависимости от форм собственности;
- авторитетов преступной среды и "воров в законе", а также других лиц, судимых за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, по месту нахождения (в местах постоянного проживания, отбывания наказания).
Перед окончанием производства по делу оперативного учета в связи с реализацией его материалов или прекращением все собранные в нем оперативно-служебные документы систематизируются, подшиваются и вносятся в опись. Порядок систематизации оперативно-служебных документов в материалах дел оперативного учета устанавливается нормативными актами, регламентирующими организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности в ОВД.
Приобщение к уголовному делу негласно добытых документов или их копий, негласной киносъемки или видеозаписи, свидетельствующих о преступных действиях разрабатываемых лиц и не нарушающих принцип конспирации работы оперативного аппарата, производится на основе постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.
В этом документе обязательно должно быть указано, что полученные данные (копии, видеопленки или магнитные ленты с записью и др.) добыты в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в соответствии с положениями Закона об ОРД.
Следователь, исходя из доказательственного значения полученных материалов, вправе вынести мотивированное постановление о приобщении их к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.
В случае необходимости оперативные работники и представители общественности, участвовавшие в документировании преступных действий разрабатываемых лиц, могут быть допрошены в качестве свидетелей.
Организация производства в делах оперативного учета начинается с предоставления материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, формирует соответствующие оперативные материалы дела.