Файл: Понятие оперативной и розыскной деятельности.pdf

Оперативно-розыскная деятельность в зависимости от решения тех или иных задач делится на несколько видов. Основными из них являются:

-уголовно-розыскной (оперативно-розыскной) процесс. В данном случае речь идет о предупреждении совершения общественно опасных деяний, выявлении и раскрытии преступлений, розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда- (см. ст. 2 ФЗ «Об ОРД»)

-административная оперативно-проверочная работа (собирание характеризующих личность граждан сведений в строго указанных в Законе случаях , либо о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи предусмотренных законодательством сведений– см. часть 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»)

В последней редакции ФЗ «Об ОРД» от 22.12. 2008 г. содержится указание еще на два вида оперативно-розыскной деятельности:

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ(абзац 3 ст. 2 ФЗ)

- установление имущества, подлежащего конфискации ( абзац 4 ст. 2 ФЗ).

• 1. Направления оперативно-розыскной деятельности

В зависимости от предусмотренных в ФЗ об ОРД целей (см. ст. I указанного Закона) в оперативно-розыскной деятельности можно выделить следующие направления работы:

а) защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств;

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

Следует отметить, что процесс оперативного поиска можно охарактеризовать и наличием таких конкретных фигур, как частный детектив.

Характер этих услуг показывает, что частный детектив может быть членом такого шага оперативно-поискового процесса, в качестве оперативно-розыскной поддержки дознания и предварительного следствия, а также о том, что модификация оперативно-розыскной процесс, в котором различные ОРМ комплекс используется в интересах обнаружения разыскиваемых лиц.

С учетом осуществления частных детективов сыскных функций в интересах решения задач оперативно-следственный характера, необходимо особо отметить три из них:

а) поиск пропавших без вести лиц, то есть тех, чья судьба и местонахождение остаются неизвестными. В то же время число случаев исчезновения граждан с возможными последствиями криминального характера, они подлежат обязательному рассмотрению уголовного полиции впоследствии через уведомление частного детектива (убийство, наезд транспортных со смертельным исходом, и т.д.);

---

б) поиск потерянного гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями имущества. Следует иметь в виду, что потеря имущества может быть преступного характера, то есть, быть результатом недобросовестных действий или бездействия, а также присвоение преступников. В таких случаях, как частный детектив становится участником оперативно-розыскной процесс, поскольку окончательное решение проблем, связанных с уголовным фактам утраты имущества относится к компетенции правоохранительных органов, где требуется частный детектив, чтобы представить информацию;

в) сбор информации по уголовным делам на договорной основе с заинтересованными сторонами. В то же время частный детектив в течение дня с момента заключения договора с клиентом для сбора такой информации обязан письменно уведомить об этом дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производство которых находится уголовное дело.

Участие частного детектива в оперативно-розыскном процессе могут быть разными. Во-первых, он может работать в тесном контакте с оперативным персоналом, опираясь на его поддержку. Тем не менее, это возможно только в том случае интересы частного детектива клиента и оперативного работника или же единицы. В противном случае, частный следователь будет работать в автономном режиме, выполняя, как будто параллельно официальному расследованию. В этом случае, возможность частного детектива по сравнению с условиями оперативной деятельности работника будет ограничено.

Оперативно-розыскное производство.

В целях информационного обеспечения решения задач выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, органы внутренних дел заводят дела оперативного учета, в рамках которых обеспечивают документирование процедур оперативно-розыскной деятельности в виде оперативно-розыскного производства.

Оперативные и следственные процедуры должны быть определены как процесс накопления, систематизации и использования оперативно-розыскной информации для решения оперативно-розыскной деятельности.

В отличие от процедурной документации дознания или предварительного следствия процедур, которые проводятся по уголовным делам, оперативно-следственных действий осуществляется в форме тестовых материалов или эксплуатационных случаях учета, виды устанавливаются ведомственными нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

---

Необходимость оперативного производства по материалам и делам оперативного учета возникает в случаях:

- прием в органы внутренних дел информации (заявлений, отчетов и других.) подготовленных, совершенных или совершаемых противоправных действий, неполно характеризует признаки преступления, что диктует необходимость сбора оперативно-розыскных путем размещения дополнительных данных для принятия обоснованных решений о направлениях использования этой информации;

- оперативно-розыскного обеспечения производства дознания или предварительного следствия, осуществляемого по уголовным делам в интересах их оптимального разрешения и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности;

- использование сложных функций оперативно-розыскной деятельности в отношении отдельных лиц, преступных организаций, осуществляющих замаскированную преступную деятельность, в целях предотвращения их преступной деятельности и изобличения в совершенных преступлениях;

- приведение в исполнение решений о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц;

- выполнение запросов от других органов, а также запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

Здесь, со всей необходимостью, возникает вопрос об организационных и тактических формах, в которых оперативно-розыскной процесс продолжается. Эти формы теории OРД традиционно включают в себя: поиск в реальном времени, оперативный контроль и профилактику, а также оперативную разработку.

Оперативный поиск как начальная организационно-тактическая форма оперативно-розыскной деятельности есть система оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых органами внутренних дел в целях обнаружения лиц, фактов, предметов (в т. ч. имущества), документов, представляющих оперативный интерес.

Анализ борьбы с преступностью приводит к выводу о том, что поиск в реальном времени наиболее часто направленной на выявление информации о следующих категориях объектов:

• лицах, представляющих оперативный интерес;
• событиях преступления;
• обстоятельствах, способствующих совершению преступлений;
• имуществе, похищенном в результате совершения преступления;
• документах, орудиях преступлений, а также иных предметах, следах и местах, имеющих розыскное значение или запрещенных к пользованию, ношению или хранению.

Для того чтобы найти нужную информацию, используя определенные Законом о OРД мер оперативно-розыскных, технических и других средств.

---

Мероприятия оперативного поиска могут осуществляться в постоянном режиме (на объекте оперативного обслуживания), периодически (на всех, нескольких, одном объекте) либо выборочно (локально, на интересующей части объекта).

Эффективность сбора информации оперативного интереса, во многом зависит от знаний о составе оперативного характера оперативного распознавания, функции поиска, быстрой тактики поиска.

В зависимости от поискового свойства признаки, по которым можно осуществлять оперативное распознание, делятся на две основные группы: групповые, указывающие на групповую принадлежность объекта распознания, и индивидуальные, присущие конкретному лицу, предмету или событию.

Основные объекты поисковых функций, представляющих интерес для оперативно-розыскной деятельности включают в себя:

• приметы внешности человека;
• следы, оставшиеся на месте преступления;
• следы, оставшиеся на теле, одежде лиц, находившихся на месте преступления;
• приметы похищенного имущества;
• способ совершения преступления;
• клички и прозвища преступников и их соучастников.

Основные направления реализации организационных и тактических форм ОРД является поиск:

- среди граждан, проживающих на обслуживаемой территории органа внутренних дел, в районах, которые могут совершать преступления;

- в криминогенных группах (среди лиц с судимостями, злоупотребление наркотиками, злоупотребление алкоголем и т.д.);

- среди привлекаемых к уголовной ответственности за совершенные ими преступления;

- на объектах государственной, муниципальной и иной собственности, на которых возможно совершение преступлений;

- в местах концентрации лиц, представляющих оперативный интерес, а также в местах предполагаемой продажи похищенного.

Следует отметить, что быстрый поиск по каждой из этих областей имеет свои организационные и тактические особенности, которые обязательно должны быть приняты во внимание при выполнении планов и отразить тактический порядок.

При проведении поисковых мероприятий оперативным сотрудникам значительную помощь в получении сведений, представляющих оперативный интерес, могут оказать сотрудники других служб органов внутренних дел и представители общественности.

Первичные сведения (информация), не нуждающиеся в дополнительной проверке, подлежат использованию (реализации) в целях решения задач ОРД и других оперативно-служебных задач ОВД.

Под реализацией первичных сведений понимается их использование для принятия к лицам, совершившим противоправные действия, мер, предусмотренных законом, а также устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

---

Первичная информация может быть реализована различными способами, определяется его содержанием и полнотой.

Методы деталей реализации зависят от их содержания и любых способов использования информации.

Информация в целом не определена, не позволяет принимать решения об использовании указанных маршрутов, требует предварительного рассмотрения, в т. ч. оперативным путем.

Предварительно оперативные проверки является оперативно-розыскные (действия) субъектов оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, направленных на установление (проверку) надежности первичной оперативной и иной информации, а также для сбора дополнительной информации об объектах оперативный интерес (люди, факты и т.д.). Необходимо принять решение об их использовании для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Необходимость проверки первичной информации, имеющейся в распоряжении полиции, в связи с тем, что с его помощью оперативные подразделения способны:

- убедитесь, что существует объективное свидетельство присущего преступного деяния, которое стало известно в результате оперативного поиска, для принятия соответствующих мер в будущем, урегулированы правовые нормы;

- для того, чтобы оценить имеющуюся информацию, чтобы обеспечить полноту или отсутствие доступной информации, необходимой, чтобы направить на другой следственные материалы юрисдикции, юрисдикции (или территориальности);

- сделать осознанный выбор о том, как вести себя обнаружение лица, является ли (если есть реальная опасность того, что он может стоять до преступления) и, в зависимости от ситуации, какие меры оперативно, превентивное оперативный интерес он или другие меры должны быть приняты для предупреждения, пресечения его противоправных действий;

- для того, чтобы принять решение об использовании процедурной информации в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

- заведения дел оперативного учета или иного использования информации (в соответствии с положениями ст. 11 Закона об ОРД).

Первичная проверка информации должна удовлетворять определенным требованиям, разработал теорию и практику оперативно-розыскной деятельности. Основными из них являются: верховенство закона, честности и объективности, проверка деятельности и обеспечение секретности.

Ситуация дефицита информации, определяют содержание и полноту первичных данных, а также объема ОРМ, необходимых для ее проверки и сбора дополнительной информации о криминальных событиях (фактах), содержащие признаки противоправных действий, а также людей, , черчения, подготовки или совершения их, приводит к основаниям для проведения специальных операций производства (которая осуществляется в рамках тестовых материалов или предварительной оперативной проверки).

---