Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 701
Скачиваний: 7
В тех случаях, когда в процессе предварительной проверки первичной оперативной информации установлены лица, замышляющие либо подготавливающие противозаконные действия, факты таких действий, а также обстоятельства (причины и условия), способствующие их совершению, возникает необходимость в принятии мер оперативной профилактики.
Оперативная профилактика, являясь организационно-тактической формой ОРД, выступает в качестве государственно-правовой реакции оперативных аппаратов на факты противоправного поведения лица (индивидуальная профилактика) или криминогенную ситуацию (общая профилактика), с учетом особенностей применения оперативно-розыскных сил, средств и возможностей.
Особенность оперативной профилактики заключается в том, что ее воздействие на объекты реализуется в скрытом виде: от получения негласной информации до комбинирования оперативно-розыскных возможностей по устранению противоправного поведения, противоправной ситуации (обстановки), недопущению наступления общественно опасных последствий.
Законность превентивных мер является то, что субъекты превентивных действий (оперативных подразделений и их сотрудников) прибегают к превентивным мерам не только на основании обязанности с использованием оперативной информации о антиобщественного поведения человека или негативного развития преступника ситуация, но и на основе ответственности предотвратить наступление преступного результата.
Таким образом, оперативная профилактика как самостоятельная форма ОРД есть целостная система оперативного контроля и профилактического воздействия в отношении лиц, криминогенной обстановки с целью предупреждения замышляемых, подготавливаемых преступлений, а также устранения их причин и условий с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов.
Содержание оперативной профилактики включает в себя:
- оперативно-розыскная и другие меры, предусмотренные законодательством (в том числе специальных приемов и методов) деятельность оперативных подразделений на уровне общества, групп, личности;
- нормативное регулирование отношений, возникающих в связи с предупреждением преступности, наличие специального оперативно-профилактического производства;
- показатели эффективности профилактического воздействия на явления, которые приводят к преступлению, и лиц, замышляющих или готовящих преступления.
Все профилактические воздействия можно разделить на следующие группы:
- причины преступности в целом;
- условия, способствующие совершению отдельных видов преступлений;
- личность и поведение правонарушителя.
Для устранения (или, по крайней мере, нейтрализовать) причины преступности возможностей операционной системы конкретного работника и даже все тело внутренних дел явно недостаточно. Для этого требуется набор общих профилактических мер, часть из которых является применение силы и мощности ОВД. Принятие специальных профилактических мер в отношении конкретных лиц, конкретные условия криминальной ситуации в целях предотвращения эскалации преступного умысла в подготовительных действиях, а также обучение в попытке совершить преступление - вполне реальную проблему для оперативных подразделений внутренних дел.
Причинами, которые вызывают необходимость специальной оперативной профилактики являются:
- устойчивое антисоциальное (уголовное) поведение лица, отбывшего наказание за ранее совершенное преступление;
- антиобщественное поведение ранее не судимого лица, свидетельствующее о реальной возможности совершения преступления.
Возможности оперативно-розыскных мероприятий позволяют обнаруживать раннюю стадию развития противоправного поведения и начать своевременное оперативное предупреждение: выявление лиц, из которых вы можете реально ожидать совершения преступлений; устанавливая их на счет (профилактических, оперативно); предоставляя им профилактический эффект; в случае необходимости - подавление преступной деятельности.
В зависимости от уровня развития незаконного (преступного) поведения человека, его характеристики и криминогенной ситуации определяет соответствующие оперативные и следственные полномочия, средства, методы и приемы воздействия на лицо и изменения в ситуации.
Формами и методами специальной профилактики общего характера являются:
- проведение систематических обследований объектов и сложных действий, рейдов, смотров, целевых проверок ("Сигнал", "Арсенал", "Подросток" и т.д.), нацеленный на выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений и другие преступления, установление лиц, их совершающих к ним участие, в том числе в процессе проверки оперативной информации или их использования;
- право воспитательная работа (беседы, лекции на правовые темы) с использованием возможностей средств массовой информации, направленная на воздействие на правосознание, нравственность личности путем создания стимулов к законопослушному поведению и применения мер принуждения при отклонении от такового.
Значительное право имеет воспитательный эффект любые правомерные действия оперативных подразделений органов внутренних дел и, прежде всего, по раскрытию преступлений и изобличению лиц, которые их совершают.
Одной из главных задач специального превентивного характера индивида является воздействие на анти-социальной направленности личности, с конкретными оперативными и следственными методами.
К методам индивидуально-профилактического воздействия относятся убеждение и принуждение в отношении лиц, склонных к совершению преступлений. Эти методы выступают в неразрывном единстве, носят конкретно-исторический, социальный и правовой характер.
Оперативно-розыскная профилактика этих методов наиболее часто используются задолго до возникновения уголовно-правовых отношений (в рамках проверки полученной информации; управление бизнесом оперативного учета, чтобы побудить людей отказаться от подготовленного преступления).
Убеждение в оперативно-розыскной профилактике - процесс воздействия на сознание и поведение лиц, включающий мероприятия, направленные на склонение правонарушителей к отказу от подготавливаемых преступлений и преступных намерений.
Принуждение является дополнительным методом профилактики и представляет собой процесс умственного или физического воздействия на разум и волю, действия и поведения лиц, находящихся в оперативном учета внутренних дел. В этом психического принуждения направлены на подавление отрицательных волевых устремлений, а в некоторых случаях на ломку психологии, привычки и поведение. Физическое принуждение применяется при нарушении профилактируемыми ограничений, установленных санкцией нарушенной нормы права (в определении преступления или административного правонарушения в подготовительных действиях и т.д.) в виде ограничений на свободу передвижения (в пределах административной области) и т.д.
В одних случаях оперативные сотрудники лично применяют меры принуждения в соответствии с законодательством, в других - выступают инициаторами применения таких мер.
Формами профилактического принуждения являются:
- привод для регистрации;
- официальное предостережение о недопустимости нарушения законодательства;
- задержание и доставление в ОВД подозреваемых в совершении правонарушений;
- установление административного надзора;
- дактилоскопирование, фотографирование, использование иных способов фиксации признаков профилактируемого лица (взятие образцов слюны, крови и т.п.);
- принудительное направление лица на медицинское освидетельствование;
- изъятие предметов и документов, являющихся средством преступления;
- истребование декларации об источниках доходов;
- привлечение к административной ответственности;
- привлечение к уголовной ответственности за подготовительные действия, когда они содержат состав преступления;
- привлечение к уголовной ответственности за менее тяжкое преступление.
Использование других тактик специального предупреждения регулируется нормативными актами МВД России.
Оперативная разработка как форма осуществления оперативно-розыскной деятельности ОВД занимает особое место в решении задач борьбы с преступностью.
Необходимость в оперативной разработке обусловливается рядом обстоятельств.
1. Первичная информация, полученная в ходе оперативно-розыскных мероприятий, является недостаточным для юридических характеристик преступления и лиц, причастных к его совершению.
2. Предварительная проверка первичной информации (по материалам или по делам предварительной оперативной проверки) приближает оперативных сотрудников к необходимому объему сведений о подготавливаемом, совершаемом (совершенном) преступлении, а также лицах, причастных к его подготовке, совершению, либо разыскиваемых преступниках, позволяет на этой основе решить отдельные задачи оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску преступников, когда для этого не требуется выполнения комплекса оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативная разработка на основе более достоверных, углубленных сведений, полученных часто " изнутри" преступных групп (формирований, сообществ), позволяет:
- верно, оценить характер исследуемых событий;
- определить степень их общественной опасности;
- установить круг лиц, занимающихся замаскированной преступной деятельностью (в первую очередь " идейных" вдохновителей-организаторов);
- определить оптимальные пути достижения целей пресечения, раскрытия преступлений и розыска преступников.
В процессе быстрого развития может быть решена и проблема профилактического характера. Основная задача оперативного развития - выявление и раскрытие серьезных замаскированных преступлений и разыскиваемых преступников, уклонении от дознания, следствия и отбывания наказания, назначенного наказания.
С быстрым развитием удается проникнуть в тайны преступников, установить факты и обстоятельства, необходимые, чтобы разоблачить их, чтобы получить информацию, которая помогает улучшить обобщение тактики оперативно-поисковых систем.
Оперативная разработка заключается в осуществлении комплекса негласных оперативно-розыскных мероприятий, проводимых при наличии обоснованных данных о признаках подготавливаемых или совершенных (совершаемых) преступлений для их пресечения или раскрытия, а также в отношении скрывшихся преступников для их розыска, когда иным путем достичь указанных целей невозможно либо крайне затруднительно.
Оперативная разработка осуществляется в рамках дел оперативной разработки: оперативного, оперативно-поискового и розыскного. Основания заведения и тактические основы их ведения регламентируются ведомственными актами МВД России. Разрешение на осуществление оперативной разработки и ведение дел дают руководители органов внутренних дел, определяемые нормативными актами МВД России.
Конечная цель быстрого развития достигается последовательного (или параллельного) решения своих основных задач:
- создание и документирование преступных действий, разработанных частными лицами;
- недопущением продолжения преступных действий разрабатываемых в период осуществления оперативно-розыскных мероприятий;
- выявлением и устранением причин преступлений и условий, способствующих их совершению;
- созданием условий для обеспечения возмещения материального ущерба, нанесенного преступными действиями разрабатываемых.
Этот перечень задач, четко отражает направление быстрого развития. В любом случае, основной упор делается, чтобы завершить создание преступной деятельности не разрабатывается, независимо от того, кем они были, лиц, подозреваемых в совершении преступлений, скрывая или разыскиваемых преступников.
Таким образом, путем установки оперативно-розыскного дела лицо признается виновным в совершении преступления, на которое открыли дело, оперативники не должны ограничиваться мерами, направленными на раскрытие этого человека в этом преступлении, и должны проверить его причастность к другим преступлениям.
Оперативная разработка по розыскному делу также не ограничивается лишь обнаружением скрывшегося преступника: он проверяется на причастность к преступлениям, которые мог совершить в период укрывательства.
В свою очередь, в ходе быстрого развития по оперативным вопросам вовлечения установить, разработанных для ранее совершенных преступлений остаются нераскрытыми, их отношения с лицами, которые находятся в розыске, и другие.
Все виды оперативной разработки, направленные на решение нескольких задач оперативно-розыскной деятельности от обнаружения преступлений и лиц, совершивших их, предупреждение, выявление преступлений для расследования преступников. Эффективность решения этих задач обеспечивается документированием фактов, действий, а также других обстоятельств, представляющих оперативный интерес.