Файл: Правовой статус индивидуального предпринимателя (Тенденции развития индивидуального предпринимательства).pdf

Как указывают Т.В. Ерохина и З.М. Казаросян, приравнивание индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам осу­ществляется в связи с тем, что так называе­мых специальных «предпринимательских» норм для физических лиц в российском за­конодательстве недостаточно^[24].

Однако говорить о равнозначности пра­вовых статусов организации и индивидуаль­ного предпринимателя нельзя, поскольку не­которыми федеральными законами установ­лены специальные ограничения для осуще­ствления конкретных видов деятельности в отношении индивидуальных предпринимате­лей. Так, например, согласно ст. 1 Федераль­ного закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»^[25], пра­во осуществлять банковские операции пре­доставлено лишь кредитным организациям, образующимся на основе любой формы соб­ственности как хозяйственное общество; в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бу­маг»^[26] в качестве эмитентов цен­ных бумаг могут выступать только юриди­ческие лица, а также исполнительные орга­ны государственной власти, органы местно­го самоуправления и т.д.

В качестве преимущества индивидуаль­ных предпринимателей по сравнению с ком­мерческими юридическими лицами можно назвать:

• более простую процедуру государствен­ной регистрации;
• единоличное владение и распоряжение всем своим имуществом, в том числе прибы­лью;
• значительную свободу действий, быст­роту принятия управленческих решений;
• низкие затраты на управление;
• высокую мобильность на рынке и в об­ласти технологий и инноваций;
• льготное налогообложение; менее стро­гие санкции за совершение правонарушений.

«Минусы» данной формы предпринима­тельства состоят в том, что:

• по обязательствам, связанным с пред­принимательской деятельностью, индивиду­альный предприниматель отвечает всем сво­им имуществом;
• имеется тенденция ограничения право­вых возможностей гражданина в сфере пред­принимательской деятельности, связанная с конкретными видами деятельности, которы­ми индивидуальный предприниматель зани­маться не имеет права;
• финансирование индивидуального пред­принимательства достаточно ограничено;
• у индивидуального предпринимателя отсутствует возможность продать и реорга­низовать свой бизнес.

Что касается ответственности индивиду­ального предпринимателя, то по своему ха­рактеру она может быть, как частноправовой, так и публично-правовой. Так, гражданская ответственность индивидуального предпри­нимателя наступает за нарушение частнопра­вовых интересов. Особенность ее, главным образом, состоит в том, что по обязательствам, связанным с предпринимательской деятель­ностью, индивидуальный предприниматель согласно ст. 24 ГК РФ отвечает на общих основаниях, то есть всем принадлежащим ему имуществом за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, гражданская ответственность индивидуально­го предпринимателя является неограничен­ной.

Иные виды ответственности (налоговая, административная, уголовная и т.д.) насту­пают у индивидуального предпринимателя за нарушение публичных интересов. Так, напри­мер, индивидуальные предприниматели, так­же, как и должностные лица юридических лиц подлежат уголовной ответственности за со­вершение незаконного предпринимательства (ст. 171 Уголовного кодекса Российской Фе­дерации^[27], за ограничение конкуренции (ст. 178 УК РФ) и некоторые другие преступления, непосред­ственно связанные с осуществлением лицом предпринимательской деятельности.

Рассматривая правовой статус индивиду­альных предпринимателей, важно отметить, что указанные субъекты могут осуществлять предпринимательскую деятельность путем участия в объединениях в форме простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ). Также в со­ответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих орга­низациях»^[28] индивидуальные предприни­матели могут создавать некоммерческие орга­низации.

В определенных случаях правосубъект­ность данных лиц может носить исключитель­ный характер. Так, согласно п. 6 ст. 1 Феде­рального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»^[29], индивиду­альные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность, не вправе зани­маться какой-либо иной предпринимательс­кой деятельностью, кроме проведения ауди­та и оказания услуг, предусмотренных зако­ном.

Свои особенности правового статуса име­ют индивидуальные предприниматели - гла­вы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель в России в настоящее время не обладает са­мостоятельной правосубъектностью. Основ­ная проблема его правового положения со­стоит в том, что гражданское законодатель­ство вообще не дает понятие индивидуаль­ного предпринимателя, а права, обязанности и ответственность данного субъекта эконо­мической деятельности урегулированы мно­гими отраслями российского права.

Учитывая проблемы правового регулиро­вания статуса индивидуального предприни­мателя законодателю, на наш взгляд, необхо­димо:

- дать следующее четкое определение дан­ного субъекта предпринимательской деятель­ности: «Это зарегистрированное в установ­ленном порядке физическое лицо (гражда­нин России, иностранный гражданин, лиц без гражданства), в отношении которого законом не установлены ограничения на занятие пред­принимательской деятельностью, осуществля­ющее предпринимательскую деятельность непосредственно, то есть от своего имени, своим трудом или с привлечением наемного труда, действующее самостоятельно при об­ладании полной дееспособностью, и с согла­сия законного представителя, когда дееспо­собность данного лица ограничена в силу возраста или закона»;

- систематизировать законодательство, определяющее правовой статус индивидуаль­ного предпринимателя. С данной целью воз­можно принять Федеральный закон «О пра­вовом положении индивидуального предпри­нимателя в РФ», где четко предусмотреть общие, единые положения для всех предпри­нимателей независимо от сферы их деятель­ности, а также специальные положения, оп­ределяющие правовой статус индивидуаль­ного предпринимателя в конкретной сфере деятельности.

Помимо этого, поскольку неограниченная гражданская ответственность индивидуально­го предпринимателя ставит данного субъек­та в крайне невыгодное положение по срав­нению с предпринимателями - юридически­ми лицами, мы поддерживаем тех авторов, которые ранее высказывались о необходимо­сти создания так называемого фонда инди­видуального предпринимателя, размером ко­торого будет ограничиваться его имуществен­ная ответственность. При отсутствии у индивидуального предпринимателя имуще­ственного комплекса для создания данного фонда предлагается закрепить в законе обя­зательное страхование гражданской ответ­ственности данного субъекта предпринима­тельской деятельности

2 Тенденции развития и проблемы индивидуального предпринимательства

2.1 Проблемы развития индивидуального предпринимательства

Современная экономика представляет собой многогранную систему функционирования, которое трудно представить без ИП. Современная экономика - это сообщество самостоятельных и стремящихся к экономической независимости людей, которые намерены собственными усилиями создавать свое материальное благополучие, что привело к образованию индивидуальных предприятий. Основным критерием, характеризующим экономику страны, является экономическая система - совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих экономическую цельность и структуру общества, которые характеризуют экономические отношения.

Современная экономика, прежде всего, характеризуется рыночной структурой, в которой главные вопросы экономики: что, как, и для кого производить решает сам хозяйствующий субъект. В условиях рыночной экономики, которая характерна для большинства стран, преобладающей формой организации экономической деятельности является ИП. Индивидуальное предпринимательство - это деятельность субъектов рыночной экономики, направленная на получение прибыли, основанная на имуществе учредителей, организованная на собственную ответственность под свой страх риск. К индивидуальным предпринимателям отняться физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического, а также не имеющие признаков юридического лица. Объектом предпринимательства является реализация наиболее эффективного использования факторов производства с целью максимизации дохода^[30].

Важную роль в рыночной экономике занимают именно предприниматели, оказывающие прямое влияние на становление локальных рыночных отношений. Они непосредственно активируют и стимулируют экономическую деятельность, находясь в постоянном создании инновационных товаров и услуг, что в первую очередь приносит пользу как предпринимателю, так и обществу. Для дальнейшего анализа рассмотрим отрицательные и положительные стороны ИП. К положительным сторонам относится:

- относительно упрощенная процедура регистрации. Для этого необходимы лишь паспорт и его копия, квитанция об оплате госпошлины и заявление на регистрацию. Регистрацию ИП можно осуществить через интернет, что еще больше упрощает процедуру открытия;

- отсутствие необходимости предоставления уставного каптала;

- простой способ ликвидации. Если нет долгов, то достаточно оплатить предусмотренную госпошлину и предоставить соответствующее заявление в налоговом органе;

- свободное распоряжение своими финансами;

- стать индивидуальным предпринимателем может физическое лицо, не достигшее совершеннолетия;

- облегченный кассовый учет;

- можно обойтись без печати, расчетного счета и кассы. Все это приобретается по усмотрения физического лица^[31].

К отрицательным сторонам относится:

- налоговый учет осуществляется только по месту регистрации предпринимателя;

- предприниматель отвечает всем своим имуществом;

- не отклоненные обязательства перед ПФР;

- сложнее расширить бизнес из-за отсутствия соучредителей;

- ограничение по некоторым видам деятельности;

- трудности с предоставлением кредитов и привлечением спонсоров из-за нестабильности и малых масштабов^[32].

Таким образом, рассматривая все плюсы и минусы, можно сделать вывод, что ИП хорошо подходит для начального старта бизнеса и оказание мелких коммерческих услуг населению.

В России, как и в ведущих странах мира, успешная деятельность индивидуальных предприятий является залогом экономического успеха государства.

Это обусловлено рядом причин: во-первых, отрываются новые рабочие места, созданные предпринимателями, следовательно, сокращается процент безработных в стране, во-вторых, увеличивается доходная часть государственного бюджета, путем ежемесячных налоговых начислений, в-третьих, развивается сфера услуг, расширяется ассортимент производимых товаров, внедряются инновационные идеи молодых предпринимателей.

Все это, безусловно, способствует процветанию государства, и, в конечном счете, повышению конкурентоспособности в мире. В РФ функционирование ИП отличается от таких развитых стран, как Англия, США, Китай и др. Характерно отставание в развитии малого бизнеса.

Это связано со следующими причинами:

- Низкой конкурентоспособностью физических лиц с крупными организациями, что впоследствии может привести к ликвидации ИП.

- Очень важной проблемой до сегодняшнего дня остается несовершенство российского законодательства. К нему можно отнести нестабильность законодательной базы, которая приводит к постоянным поправкам и изменениям, что очень серьезно отражается на деятельности предпринимателей, и внутреннюю противоречивость законов и социальных гарантий^[33].

- Несовершенство налоговой системы в России оказывает отрицательное влияние на физических лиц, вынуждая предпринимателей искать способы уклонения от налогов. Имеющий перечень налоговых льгот ограничен, поэтому получаемый эффект о их действия крайне ограничен. Порядок налогообложения, установленный Законом РФ “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", могут применять лишь отдельные группы организаций.

- Важными проблемами также остаются низкая государственная поддержка и отсутствие в деятельности, как ЦБ, так и коммерческих организаций предоставлении индивидуальным предпринимателям коммерческих кредитов на высокую сумму на длительный срок. Таким образом, можно сделать вывод, что в развитие малого бизнеса в России сталкивается с большими трудностями, в связи с выделенным кругом проблем, представленных выше.

Анализ доли малых предприятий ВВП по странам в 2018 году имеет следующие показатели:

- самый высокий показатель характерен для стран Евросоюза - 70%;

- в Китае предпринимательство развивается высокими темпами и составляет около 55%;

- в США, Канаде, Великобритании и других развитых странах находится в пределах 50-60%;

- в России этот показатель самый низкий и составляет 21,9%. Анализ статистических данных показывает, что ключевой задачей развитии российской экономии, опережающие развитие малого предпринимательства.

Исходя из этого, можно предположить, что для российской экономики на данный момент немаловажной задачей является преодоление отставания в сфере малого предпринимательства. Также можно сравнить функционирование ИП в России по количеству открытых и закрытых предприятий. Так, в соответствии со статистическими данными Росстата в 2017-2018 гг. наблюдается снижение числа открытых ИП. В среднем по данным статистики эта тенденция имеет следующие значения: закрылось ИП в среднем 9,1 тысяч; открылось ИП в среднем 7 тысяч. Это связанно с тем, что в 2017- 2018 гг. был финансовым и экономическим кризисом для рынков страны, что непосредственно повлияло на прибыльность ИП^[34].