Файл: Правовой статус индивидуального предпринимателя (Тенденции развития индивидуального предпринимательства).pdf

Введение

На сегодняшнем этапе развития экономики в Российской Федерации широкое распространение получило индивидуальное предпринимательство. Развитие индивидуального предпринимательства оказывает непосредственное воздействие на становление локальных рыночных отношений. Предприниматель выполняет социальную функцию посредством создания рабочих мест, обеспечения доходами населения. Поэтому актуальность выбранной темы заключается в том, что от того, насколько эффективно развита предпринимательская деятельность, зависит социально – экономическое развитие государства.

Исследованию вопроса изучению тенденций развития индивидуального предпринимательства посвящены труды таких ученых, как О.Б. Зильберштейна К.В. Невструева^[1], Н.А. Антонова, Н.О. Шемшура^[2] и др. Несовершенство законодательства, налоговой системы, финансово – кредитной системы, все эти проблемы возникают на стадии организации и эффективного развития предпринимательства.

Цель курсовой работы заключается в изучении индивидуального предпринимательства в Российской Федерации в современных условиях.

В соответствии с поставленной целью задачами курсовой работы являются:

- рассмотреть исторические аспекты развития индивидуального предпринимательства;

-изучить правовое регулирование индивидуального предпринимательства;

- рассмотреть правовой статус индивидуального предпринимателя;

- выявить проблемы развития индивидуального предпринимательства;

- проанализировать тенденции развития индивидуального предпринимательства.

Объект курсовой работы – общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, предмет - предпринимательские нормативно-правовые акты.

При написании курсовой работы использованы методы: анализ, синтез, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Для написания курсовой работы использована нормативно-правовая, учебная, периодическая литература.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии.

1 Историко-теоретические аспекты индивидуального предпринимательства

1.1. История развития индивидуального предпринимательства

Глобальные изменения в экономике приводят к расширению форм и структур предпринимательства. С переходом страны к рыночной экономике постепенно возникает благоприятная среда для развития и ведения бизнеса. Модель деятельности торговцев и купцов в прошлых веках послужила основой становления индивидуального предпринимательства в современной России, получившего интенсивное развитие после распада СССР. В период СССР предпринимательство приравнивалось к спекулятивной деятельности, отслеживалось государством и преследовалось по закону. Соответственно, любое проявление коммерции строго пресекалось, так как считалось, что деятельность такого рода порождает стремление к наживе и личному обогащению, а также мешает эффективному функционированию торговли. В целях более полного удовлетворения потребностей общества в 1987 г. был подписан закон «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Данный законодательный акт позволял стать частным предпринимателем в таких областях, как: ремесло, бытовое обслуживание и т. д. Так, постепенно было положено начало перестройки экономики и переход к рыночным отношениям. В условиях современной рыночной экономики в Российской Федерации индивидуальное предпринимательство (далее – ИП) является организационно-правовой формой деятельности, утвержденной нормами федерального законодательства. ИП являются физическими лицами, зарегистрированными в налоговом органе и осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность без образования юридического лица. Данная организационно-правовая форма подразумевает возможность использования как самостоятельного труда индивидуального предпринимателя, так и труда наемных работников.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый человек имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Но как бы законодатель не хотел придать Основному закону прямое действие, его положения носят декларативный характер. Эта норма могла бы применяться, если бы носила комплексный характер регули­рования этих общественных отношений.

Предпринимательство по своим организационным структурам очень разнообразно, носит разрозненный характер, что вызывает определенные трудности в их систематизации и анализе.

Более того, предпринимательство в России пережило большие про­тиворечивые изменения в своем развитии. А предприниматель ассоци­ировался с капиталистом, порой независимо от того, есть у него соб­ственность или нет.

Отсутствие четкой единой государственной политики в области ре­гулирования предпринимательской деятельности привело к тому, что принимались противоречивые друг другу нормативные правовые акты.

Так, в 1990 г. был принят Закон СССР от 31 октября 1990 г. № 1767-1 «Об усилении ответственности за спекуляцию, незаконную торговую дея­тельность и за злоупотреблении в торговле»^[3], а законом РСФСР от 5 де­кабря 1991 г. № 1982-I «О внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»^[4], исключивших из Уго­ловного кодекса РСФСР ст. 153 и 154, предусматривающие ответственность за спекуляцию и частную предпринимательскую деятельность, а также коммерческое представительство.

В литературе неоднократно подчеркивалось, что непродуманная государственная стратегия, заключающаяся в предоставлении неогра­ниченной свободы субъекту предпринимательской деятельности, про­явилась в соответствующем правовом регулировании.

Одновременно принимаются: указы Президента РСФСР от 29 ян­варя 1992 г. № 65 «О свободе торговли»^[5], от 25 ноября 1991 г. № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР»^[6], от 28 ноября 1991 г. № 240 «О коммерциализации деятельности пред­приятий бытового обслуживания» и др.

Основы гражданского законодательства, принятые 31 мая 1991 г. № 2212-1⁵, закон от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»⁶ закрепили основные положения о предпринимательской деятельности и заложили основные принципы.

Важным этапом развития предпринимательства стало принятие Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, который содержит определение предпринимательской дея­тельности (ст. 2)^[7].

Общепринято, что более содержательное определение предприни­мательской деятельности установлено в ст. 2 ГК РФ: «предпринима­тельской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск дея­тельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве, в уста­новленном законом порядке»^[8].

Многие цивилисты увидели в этом определении отсутствие дуализ­ма и стали принимать это как абсолютную данность.

Однако в иерархии многообразия организационно-правовых форм с точки зрения правовой и экономической оценки определение пред­принимательства и его признаки не редко излишне упрощаются.

Экономика знает:

• крупный предпринимательский бизнес (акционерные общества, холдинги, консалтинговые фирмы и т. д.);
• средний бизнес (общества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, хозяйственные товарищества);
• мелкий бизнес (индивидуальные предприниматели).

Эти видовые отличия объединены одним теоретическим сложив­шимся понятием предпринимательской деятельности, главными крите­риями которого являются:

• наличие имущества и иной собственности;
• привлечение наемных работников;
• получение дохода (прибыли на постоянной основе);
• защита собственности и деловой репутации;
• уплата налогов;
• соблюдение предписания органов государственного управления;
• регулирование деятельности всеми отраслями права;
• регистрация в установленном законом порядке.

В этой иерархии отсутствует индивидуальный предприниматель.

Сложившееся понятие «предпринимательской деятельности» имеет общее значение не только для коллективных предпринимателей (юри­дических лиц), но и для индивидуальных предпринимателей (физических лиц).

Тем самым мы утратили понятие своего рынка для индивидуально­го предпринимателя, скорее, не создали этого понятия вовсе, уровняв их с крупными юридическими лицами, работающими в области пред­принимательской деятельности.

Но индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, граж­данин, который в соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ занимается предпри­нимательской деятельностью единолично, без образования юридического лица, с момента его государственной регистрации в качестве индивидуаль­ного предпринимателя, заявительным порядком (упрощенным)^[9].

Основными отличиями индивидуальных предпринимателей в упомяну­том законе о регистрации индивидуальных предпринимателей от юридиче­ских лиц являются следующие: эта категория граждан, которая подвергает себя риску непостоянных доходов, несет риск неопределенности (покупа­ет товар по определенной цене, продает по неопределенной), занимается самозанятостью^[10].

Таким образом, индивидуального предпринимателя необходимо вы­делить в особую категорию, поскольку на него не может распростра­няться универсальное право юридических лиц о предпринимательстве. Более того, в разных нормативных актах этот вид деятельности толку­ется по-разному. Следовательно, мы имеем дело с несозревшим правом.

Налоговые органы, не получив четкого юридического определения, отнесли индивидуального предпринимателя к юридическим лицам, как равно и категорию нотариусов, адвокатов и некоторых других. Таким образом, юристами не сформировано понятие индивидуального пред­принимателя, не определены его признаки, и поэтому фискальные ор­ганы вправе идти по пути уравниловки.

Мы нередко сталкиваемся с фактами, когда индивидуальный предпри­ниматель, получив долг через депонированную сумму у нотариуса, вынуж­ден оплачивать финансовым органам 3% от суммы долга за якобы обога­щение. Или, например, пенсионерка, имея нищенскую пенсию, сдает в двухкомнатной квартире одну из комнат, чтобы оплатить коммунальные расходы по содержанию жилья, но, поскольку это носит систематический характер, ее доход подлежит налогообложению. Хотя для всех очевидно, что эта самозанятость для выживания, а не для обогащения.

Изучая труды ученых-цивилистов предыдущих лет, можно найти устоявшееся определение индивидуального предпринимательства.

Существенным является вклад в развитие теории предприниматель­ства И. Тюнена, охарактеризовавшего предпринимателя как обладателя особых качеств: он должен уметь рисковать, принимать нестандартные решения и отвечать за свои действия, а потом может претендовать на незапланированный (непредсказуемый доход). По мнению И. Тюнена^[11], предприниматель не обязательно является инноватором. Главную пред­принимательскую функцию он связывает с несением бремени риска и неопределенности в процессе экономического развития.

Наиболее четко сформулировал понятие индивидуального предпри­нимателя Р. Кантильон^[12] в своем труде «Новая экономическая теория 1755». По Кантильону, индивидуальный предприниматель это — чело­век, подвергающий себя риску непостоянных доходов: крестьянин, ремесленник, торговец, разбойник, нищий, но не рабочий и государ­ственный чиновник с постоянным жалованием, и не земельный соб­ственник, получающий ренту.

Таким образом, наследие, оставленное цивилистами предыдущих лет, позволяет сформулировать четкое определение индивидуального предпринимателя: «физическое лицо — субъект гражданского права, обеспечивающий свою самозанятость».