Файл: Структура органов местного самоуправления и критерии оценки их деятельности на примере администрации Центрально-Коспашского сельского поселения Кизеловского муниципального района Пермского края.pdf

В течение пяти дней со дня внесения ежегодного отчета в Совет
депутатов постоянно действующей правовой комиссией издается решение об
организации рассмотрения Советом депутатов ежегодного отчета главы муниципального образования, которое направляется главе муниципального образования и депутатам Совета депутатов муниципального образования, а также для обнародования в определенных Уставом местах.
В течение пятнадцати дней со дня издания вышеуказанного решения правовой комиссии Совета депутатов ежегодного отчета главы муниципального образования постоянные комиссии Совета депутатов муниципального образования рассматривают ежегодный отчет главы муниципального образования и прилагаемые к нему сведения и готовят предложения по проекту решения Совета депутатов «О ежегодном отчете главы муниципального образования о своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования».

Решения постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования рассматриваются на совещании председателей комиссий Совета депутатов муниципального образования с участием главы муниципального образования.

По итогам рассмотрения формируется проект решения Совета депутатов, в констатирующей части которого указываются положительные, а в случае их наличия и негативные результаты деятельности главы муниципального образования, в решающей части дается оценка деятельности главы муниципального образования, а также отражаются предложения по совершенствованию деятельности главы муниципального образования по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Деятельность главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета может быть признана либо удовлетворительной либо неудовлетворительной.

В случае, если деятельность главы муниципального образования по результатам ежегодного отчета признаны неудовлетворительной, то в решение Совета депутатов муниципального образования включается пункт, обязывающей главу муниципального образования принять меры по устранению выявленных недостатков и устанавливаются сроки рассмотрения Советом депутатов муниципального образования информации главы муниципального образования о
принимаемых мерах по улучшению его деятельности, деятельности
администрации.

Если деятельность главы муниципального образования на протяжении двух лет подряд по результатам его ежегодных отчетов признается неудовлетворительной, то это является в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, основанием для удаления главы муниципального образования в отставку.

Заслушивание ежегодного отчета главы муниципального образования осуществляется на расширенном заседании Совета депутатов муниципального образования. Для участия в этом заседании приглашаются представители общественных объединений граждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, руководители предприятий и
организаций, представители малого и среднего бизнеса, органов территориального общественного самоуправления.

Норма представительства устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования об организации рассмотрения Советом депутатов ежегодного отчета главы муниципального образования, исходя из возможностей помещения, в котором планируется проведение заседания Советом депутатов по рассмотрению ежегодного отчета главы муниципального образования.

Информация о дате, о времени и месте проведения расширенного заседания Совета депутатов муниципального образования по рассмотрению ежегодного отчета главы муниципального образования не менее, чем за неделю обнародуется в определенных для обнародования официальной информации местах.

Приглашение представителей общественных объединений граждан, руководителей предприятий и организаций, представителей малого и среднего бизнеса, осуществляют специалисты, обеспечивающие деятельность Совета депутатов муниципального образования.

Всем участникам расширенного заседания Совета депутатов муниципального образования направляется проект решения Совета депутатов муниципального образования «О ежегодном отчете главы муниципального образования о своей деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования».

В порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального образования, приглашенные на расширенное заседание Советом депутатов муниципального образования представители общественных объединений граждан, руководители предприятий и организаций, представители малого и среднего бизнеса, обращаются на имя председательствующего с просьбой предоставить им слово для выступления.

Решение Совета депутатов по ежегодному отчету главы муниципального образования принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Советом депутатов муниципального образования. По решению Совета депутатов голосование может быть открытыми ли закрытым.

Принятое Советом депутатов решение направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение десяти дней.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации, имеет право отклонить принятое Советом депутатов решение.

В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если главы муниципального образования отклонит решение, то оно вновь рассматривается Советом депутатов муниципального образования в порядке установленном Регламентом Советом депутатов муниципального образования. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Советом депутатов муниципального образования, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу оценки его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования, оно подлежит обнародованию одновременно с решением Совета депутатов муниципального образования.

Решение Совета депутатов муниципального образования с отрицательной оценкой деятельности главы муниципального образования может быть обжаловано в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу.

Эффективность деятельности администрации сельского поселения тесно связана с социально-экономической ситуацией территории. Для оценки деятельности администрации сельского поселения необходимо в первую очередь предпринять меры по улучшению социально-экономического развития района. Для этого нами предложены следующие мероприятия:

Снижение административных барьеров и повышение качества муниципальных услуг Центрально- Коспашского сельского поселения

Эффективное и своевременное решение вопросов местного значения невозможно без учета интересов различных социальных групп населения. Для того чтобы своевременно решать проблемы жителей, необходимо во время их выявлять. Для этого администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения ведется следующая работа:

- прием населения по личным вопросам;

- проводятся выездные совещания в муниципальные образования района, в ходе которых, посещаются социально-значимые объекты территории, проводятся встречи с руководителями предприятий и населением.

В последние годы очень актуальны стали встречи с населением в форме информационных конференций. С 2012 года проведено более 40 информационных конференций во всех муниципальных образованиях района, на основных предприятиях и в учреждениях района. В результате таких встреч выявляются основные проблемы и намечаются мероприятия по их устранению и сроки их выполнения. Население информируется о ходе исполнения таких вопросов. Более 60 % вопросов, обозначенных жителями на конференциях, удалось решить.

Основные мероприятия, обеспечивающие доступность и открытость деятельности Главы поселения, включают в себя:

- обнародование принятых правовых актов и иных решений;

- размещение информации о деятельности главы и администрации в Интернете;

- сообщение информации о деятельности главы и администрации в средствах массовой информации;

- предоставление информации о деятельности главы и администрации по обращениям заинтересованных лиц;

- размещение информации о деятельности главы и администрации в помещениях органов власти;

- ознакомление граждан с информацией о деятельности главы и администрации в помещениях органов власти, а также в библиотечных и архивных фондах;

- проведение открытых заседаний коллегиальных органов;

- личный прием граждан главой поселения;

- публичные слушания при решении вопросов местного значения;

- годовой отчет главы района о работе перед Советом депутатов;

- публичный доклад главы поселения перед населением на публичных слушаниях;

- прием по личным вопросам заместителями главы администрации;

- регулярные встречи главы с руководителями предприятий и организаций, представителями бизнеса и общественных организаций.

Активное сотрудничество местной власти с районным советом ветеранов и обществом инвалидов позволяет своевременно выявлять и решать проблемы данных групп населения.

Информация о деятельности органов местного самоуправления в постоянном открытом доступе на официальном сайте администрации.

За последние годы наблюдается рост активности граждан в использовании сети Интернет при взаимодействии с руководством сельского поселения. Только через официальный сайт администрации главе поселения за 2016 год поступило 69 обращений. Специально для ответов на наиболее часто поступающие от граждан вопросы на официальном сайте администрации района создан раздел «Вопросы и ответы».

В 2017 году на официальном сайте администрации было размещено:

- более 40 нормативно-правовых актов;

- более 300 единиц информационных и новостных материалов;

- 268 обращений граждан поступило через сайт;

- 5 раз в неделю обновляется информация в рубрике «Ежедневник главы поселения»;

Для организации предоставления жителям государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в поселке действует многофункциональный центр.

В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утвержден реестр муниципальных услуг.

Разработаны и утверждены административные регламенты, устанавливающие порядок и стандарт предоставления муниципальных услуг. Утвержден план перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. В стадии разработки и внедрения находится система электронного документооборота. Продолжаются работы по информационному наполнению областной государственной информационной системы «Реестр государственных услуг (функций) области» сведениями о муниципальных услугах (функциях), оказываемых на территории поселения.

2.4. Предложения по совершенствованию структуры администрации Центрально- Коспашского сельского поселения

Для устранения обнаруженных недостатков в организационной структуре, можно предложить следующие мероприятия:

Некоторые вопросы местного значения предложено решить путем организации в поселении ежемесячного приема граждан специалистами пенсионного фонда, центра занятости населения, социальной защиты населения и др. организаций.

Для администрации сельского поселения это не несет материальных затрат, предоставляя только помещение для приема граждан, но позволяет жителям поселения получить необходимую им услугу на месте, не выезжая за пределы поселка и не неся материальных затрат.