Файл: Муниципальное право РФ-пособие.pdf

Министерство образования и науки Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

С. А. Татаринов

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курс лекций

Томск

«Эль Контент»

2011

УДК

342.553(470)(075.8)

ББК

67.621.011.2я73
Т 232

Рецензенты:

Кровельщикова В. В., канд. юр. наук, доцент кафедры конституционного

и международного права Томского государственного университета;

Кашенов А. Т., канд. юр. наук, доцент кафедры теории права ТУСУРа

Татаринов С. А.

Т 232

Муниципалное право Российской Федерации : курс лекций /

С. А. Татаринов. — Томск: Эль Контент, 2011. — 60 c.

ISBN 978-5-4332-0016-6

Настоящий курс лекций по изучению курса «Муниципальное

право Российской Федерации» разработан в целях организационно-
методического обеспечения преподавания данной учебной дисциплины
в соответствии с требованиями государственного образовательного стан-
дарта подготовки специалистов высшего профессионального образования
по специальности «Юриспруденция». Предлагаемый комплекс курса «Му-
ниципальное право Российской Федерации» включает в себя: программу
изучения курса; разработанные к каждой теме занятий контрольные вопро-
сы; задания для выполнения контрольных работ; словарь основных терми-
нов; вопросы к итоговому зачету или экзамену; примерный перечень тем
реферативных и дипломных работ.

УДК

342.553(470)(075.8)

ББК

67.621.011.2я73

ISBN 978-5-4332-0016-6

©

Татаринов С. А., 2011

©

Оформление.
ООО «Эль Контент», 2011

Оглавление

Введение

4

1

Муниципальное право как отрасль российского права

6

1.1

Понятие муниципального права и его место
в системе российского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6

1.2

Предмет и метод отрасли муниципального права . . . . . . . . . . . .

7

1.3

Муниципально-правовые нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

1.4

Муниципально-правовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

1.5

Источники муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

2

Территориальная и компетенционная основы местного
самоуправления

13

2.1

Понятие и сущность местного самоуправления . . . . . . . . . . . . .

13

2.2

Территориальная основа местного самоуправления . . . . . . . . . . .

16

3

Представительный орган муниципального образования

20

4

Глава муниципального образования

24

5

Местная администрация

27

6

Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного
самоуправления

29

6.1

Местный референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

6.2

Муниципальные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30

6.3

Правотворческая инициатива граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

6.4

Территориальное общественное самоуправление . . . . . . . . . . . .

32

6.5

Публичные слушания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

7

Финансово-экономическая основа местного самоуправления

35

7.1

Муниципальное имущество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

7.2

Местный бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

36

8

Межмуниципальное сотрудничество в Российской Федерации

38

Тематика контрольных работ

41

Заключение

48

Литература

49

Глоссарий

53

ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемый учебно-методический комплекс по изучению курса «Муници-

пальное право Российской Федерации» разработан в целях организационно-мето-
дического обеспечения преподавания данной учебной дисциплины в соответствии
с требованиями государственного образовательного стандарта подготовки специа-
листов высшего профессионального образования по специальности «Юриспруден-
ция».

Учебно-методический комплекс курса «Муниципальное право Российской Фе-

дерации» включает в себя: программу изучения курса; задания к практическим
занятиям; разработанные к каждой теме занятий контрольные вопросы; задания
для выполнения контрольных работ; словарь основных терминов; вопросы к ито-
говому зачету или экзамену; примерный перечень тем реферативных и дипломных
работ.

Необходимо отметить, что, учитывая всеобъемлющий характер деятельности

органов местного самоуправления, изучение курса «Муниципальное право Россий-
ской Федерации» преследует задачу формирования у студентов-юристов междис-
циплинарных знаний, которые ими будут востребованы в будущей профессиональ-
ной деятельности. Формирование таких системных знаний предполагает предше-
ствующее освоение студентами предмета конституционного, административного,
финансового, гражданского, экологического и земельного права.

Выполнение контрольных работ студентами направлено на получение ими как

теоретических знаний, так и практических навыков и предусматривает письмен-
ные исчерпывающие ответы на сформулированные вопросы и решения практиче-
ских казусов из числа задач, приведенных в заданиях к семинарским (практиче-
ским) занятиям.

Важную роль во внеаудиторной подготовке студентов имеет также самостоя-

тельная работа по изучению специальной литературы и посещение консультаций.
В целом самостоятельная работа подразумевает конспектирование литературных
источников и оценку пройденного учебного материала. На консультации студент
может восполнить пробелы в знаниях, допущенных на занятиях, задать вопросы
преподавателю и высказать свои соображения. Для оказания необходимой мето-
дической помощи студентам в освоении курса муниципального права в учебно-
методический комплекс включен словарь основных терминов, используемых при
изучении данной отрасли права.

Соглашения, принятые в книге

5

Студентам всех форм обучения, проявившим особый интерес к исследованию

вопросов муниципального права Российской Федерации, предлагается примерная
тематика написания реферативных и дипломных работ.

Соглашения, принятые в книге

Для улучшения восприятия материала в данной книге используются пикто-

граммы и специальное выделение важной информации.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Эта пиктограмма означает определение или новое понятие.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Вопросы и задания для самоконтроля

по лекции

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .