Файл: Понятие и значение приватизации для экономики.pdf

Покупателями государственного и муниципального иму­щества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государствен­ных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Феде­рации и муниципальных образований превышает 25 процентов. Акционерные общества не могут являться покупателями раз­мещенных ими акций, подлежащих приватизации в соответствии с настоя­щим Федеральным законом.

Особую категорию покупателей государственного имущества в процессе приватизации составляют иностранные инвесторы.

Говоря о значении приватизации для общественных отношений в Рос­сийской Федерации, следует отметить, что различными исследователями оно оценивается весьма неоднозначно, мнения на этот счет зачастую носят по­лярный характер.

С учетом того, что приватизация - понятие многоаспектное, следова­тельно, оценивать ее результаты можно с экономических, политических, со­циальных, культурных и иных позиций.

В целом, всеобщий анализ хода и развития российской приватизации позволяет сделать вывод о неоднозначности ее итогов.

С одной стороны (хотя и ценою многочисленных потерь и негативных последствий), была устранена монополия государственной собственности в народном хозяйстве, заложены основы рыночной экономики многоукладного типа. В остром противоборстве ветвей власти, хотя с опозданием и наличием общественных противоречий, была разработана правовая основа перехода государственной собственности в негосударственную, заложен фундамент для формирования и развития фондового рынка.

Экономические показатели многих приватизированных предприятий опережают показатели хозяйственной деятельности государственных пред­приятий. Приватизация позволила создать объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций.

Вместе с тем необходимо отметить и существенные просчеты (или сознательные деструктивные действия) в ходе проведения столь масштабной приватизации, осуществленной в кратчайшие исторические сроки.

Сделав ставку на приоритетную реализацию политического тезиса о не­обходимости преобразований, российская модель отодвинула на второй план проблему экономической эффективности приватизации применительно к конкретному предприятию.

Неоправданно широкие масштабы приобрела приватизация в оборонных отраслях промышленности на предприятиях, относящихся к естественным монополиям, «блестящие» результаты которой мы пожинаем и по сей день.

Однако, несмотря на имевшие место ошибки и просчеты, попытаемся разглядеть те позитивные моменты, которые все-таки имели место в ходе процесса приватизации. Оценивая результаты экономических перемен в Рос­сии, общее положительное значение приватизации, на наш взгляд, можно свести к следующему.

Во-первых, приватизация способствовала структурной перестройке оте­чественной экономики путем ее преобразования из плановой административ­но-командной формы хозяйствования в рыночную конкурентную среду.

Во-вторых, создание в экономической сфере в результате приватизации класса хозяйственных собственников способствовало формированию дело­вой активности, что в конечном итоге сказалось на росте отечественного производства. Несмотря на то, что рост этот происходил в основном в сырьевых отраслях, именно они стали локомотивом поступательного движения, вперед для всей экономики страны. В свою очередь, рост экономики укрепил позиции нашего государства на мировом рынке и послужил одним из факторов, по­влиявших на формирование устойчивого инвестиционного климата в России.

В-третьих, денежные средства, вырученные от приватизации государст­венного имущества, пополнили и продолжают пополнять доходную часть бюджета Российской Федерации и могут быть использованы для реализации важных государственных программ. Хотя, по мнению подавляющего большинства специалистов, в рамках проведения первых масштабных этапов приватизации, государство могло бы выручить в разы большие суммы. К сожалению, многие крупнейшие предприятия действительно были проданы фактически за копейки (за буквально несколько процентов от их реальной стоимости).

В-четвертых, наряду с экономическими результатами, приватизация способствовала достижению ряда положительных моментов в социальной сфере, а также в политике. В частности, диверсификация производственных ресурсов благоприятно сказалась на формировании конкурентного рынка.

Безусловно, отмеченные нами положительные результаты приватиза­ции могут быть подвергнуты сомнению, так как являются выражением нашего субъективного мнения по этому вопросу. Однако, в любом случае можно ут­верждать, что приватизация привнесла значительный вклад в историю наше­го государства, а чего в этом процессе больше - положительного или отрица­тельного - покажет время.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

3.Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

4.Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

5.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рынке ценных бумаг» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

6.Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

7.Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

8.Федеральный закон от 21.07.1997 № 123-ФЗ (ред. от 05.08.2000) «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

9.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

10.Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

11.Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

12.Закон РФ от 04.07.1991 № 1541 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

13.Закон РФ от 03.07.1991 № 1531-1 (ред. от 17.03.1997) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

14.Указ Президента РФ от 23.05.1994 № 1003 (с изм. от 07.08.1995) «О реформе государственных предприятий» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

15.Указ Президента РФ от 29.12.1991 № 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

16.Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 914 (ред. от 14.10.1992, с изм. от 10.01.1993) «О введение в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» (вместе с «Положением о приватизационных чеках»// Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

17.Указ Президента РФ от 22.07.1994 № 1535 (ред. от 07.12.2016) «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

18.Указ Президента РСФСР от 25.11.1991 № 232 (ред. от 21.10.2002) «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

19.Постановление ВС РСФСР от 25.04.1991 № 1104-1 (ред. от 30. 12.2001) «О мерах по подготовке процессов приватизации государственного и муниципального имущества на территории РСФСР» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

20.Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации (Приложение к Указу Президента РФ от 29.01.1992 № 66) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

Учебники и учебно-методические пособия

21.Отнюкова Г.Д. Приватизация государственных и муниципальных предприятий. Предпринимательское (хозяйственное) право. Т. 1. М., 2005. – 724 с.

22.Скворцов О.Ю. Приватизационное право. Учебное пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2005. – 256 с.

23.Яковлев В.Ф. Правовое регулирование приватизации государствен­ного и муниципального имущества. Коммерческое право. 4.2. Учебник. СПб: Изд. СПб. Университета. 2007. – 592 с.

Монографии и научные статьи

24.Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. - 2009. - № 6. - С. 56-63.

25.Белых B.C. Приватизация государственных и муниципальных пред­приятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государ­ство и право. - 2006. - № 10. - С. 66-72.

26.Витрянский В. Предприятие на ходу // Экономика и жизнь. - 2007. - №52. - С. 5-11.

27.Долинская В.В. Акционерное право. М.: Юридич. литература. 2007. – 264 с.

28.Мартемъянов B.C. Разгосударствление? Приватизация? // Государ­ство и право. - 2001.- № 5. - С. 42-50.

29.Отнюкова Г.Д. Приватизация государственного имущества // Закон. 2009. - №6. - С. 128-134.

30.Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. - 2011. -№2. - С. 12-18.

31.Пятков Д.В. Сделки и административные акты как основания граж­данских правоотношений // Современное право. - № 10. - 2009. - С. 20-26.

32.Радыгин АД. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М.: Республика, 1999. – 158 с.

33.Рубцов В. Как народ лишили имущества // Диалог. - 2003. - № 7. - С. 22-26.

34.Суханов Е.А. Российский закон о собственности: Комментарий. М., 2003.

35.Тараскин В.И. Комментарий к Федеральному закону «О приватиза­ции государственного и муниципального имущества». М., 2011. – 124 с.

36.Тяпкина Е.А. Способы приватизации // Гражданин и право. - 2008. - №2. - С. 9-14.

Диссертации