Файл: Опрос граждан как оперативно-розыскное мероприятие.pdf

То есть, при проведении опроса нельзя принуждать лицо, предоставлять ту или иную информацию, опрашиваемое лицо должно само быть готово предоставить, имеющую у него информацию. Факт вступ­ления опрашиваемого в речевой контакт и его ответы на поставленные во­просы свидетельствует о его согласии на беседу вне зависимости от того, ис­прашивал предварительное согласие на опрос, оповещал ли опрашивающий о целях, содержании предстоящего разговора либо нет.

В зависимости от стиля общения мы выделяем следующие виды опро­са: при зрительном восприятии собеседника (с глазу на глаз) и без такового (телефон, интернет). Первый вариант более предпочтителен, в связи с тем, что при общении с собеседником оперативный сотрудник по многим факто­рам (мимика, жесты, непроизвольные движения) может определить лояль­ность к правоохранительным органам, искренность высказываний, обеспе­чить задел для дальнейшего негласного сотрудничества. Во втором случае положительным фактором является мобильность передачи информации в случае удаленности объекта и субъекта опроса, а так же обеспечивается кон­спиративность отношений.

Чем большим объемом информации будет обладать оперативный со­трудник, чем большим промежутком времени он будет располагать для со­ставления перечня интересующих его вопросов, их расстановки в определен­ной последовательности, оформления места проведения опроса, тем лучше будет результат.

В ходе опроса может использоваться аудио-, видеозаписывающая и иная фиксирующая информацию техническая аппаратура, причем как откры­то, так и в тайне от опрашиваемого. Поскольку использование аппаратуры не характеризует сущности опроса, а является лишь средством фиксации ин­формации, то согласия на ее использование не требуется. Исключение со­ставляет опрос с использованием такого технического средства, как поли­граф (детектор лжи). При проведении полиграфного опроса необходимо письменное согласие опрашиваемого. В зависимости от этого критерия опрос лица может проходить с использованием технических средств или без при­менения таковых.

Согласно части 2 статьи 6 Закона об ОРД, при проведении опросов граждан могут как гласно, так и негласно использоваться технические сред­ства фиксации проводимого мероприятия и полученной при этом информа­ции, следовательно, в соответствии со статьей 6 указанного закона при опро­се можно применять «... видео- и аудио запись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде». Исходя из смысла ука­занной статьи, законодатель предоставил право самостоятельного выбора оперативным подразделением способа и непосредственно вида технического устройства, необходимого при производстве опроса.

ГЛАВА II. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

2.1. Фиксация и оценка результатов опроса в оперативно-розыскной деятельности

Действующим федеральным законодательством не определено, какие документы могут и должны составляться в ходе проведения и по итогам опе­ративно-розыскного мероприятия опрос, в связи с чем перечень таких доку­ментов устанавливается внутриведомственными нормативными актами орга­на, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

В научной юридической и специальной литературе по этому поводу указывается, что результаты опроса допустимо оформлять различными опе­ративно-служебными документами - рапортом, сообщением, протоколом, справкой или актом. В них также отражаются ход опроса, условия его проведения и указываются лица, участвовавшие в нем. От опрашиваемого лица при этом может быть получено письменное объяснение или заявление. Кроме того, возможно закрепление полученных при опросе данных в протоколе яв­ки с повинной.

Начальная стадия фиксации результатов опроса зависит от множества обстоятельств, учитывая которые сотрудник оперативного подразделения должен обеспечить сбор и закрепление сведений способных своевременно выявить, предупредить, пресечь, либо быстро раскрыть преступление и при­влечь виновное лицо к уголовной ответственности.

Опрашивая на месте происшествия потерпевших, очевидцев, иных лиц, сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов, должны иметь в виду, что нередко, учитывая перенесенную стрессовую си­туацию они пытаются что-либо сообщить о происшедшем, могут назвать имена, фамилии и дать другие сведения. Эти высказывания целесообразно тут же дословно записать, так как воспроизведение их по памяти в дальней­шем по прошествии времени может оказаться неточным и тем самым затруд­нит дальнейшее раскрытие и расследование преступления.

Н.И. Крашенинников отмечает, что первичная оперативная ин­формация получается конкретным оперативным работником в результате оп­роса и оформляется в виде оперативно-служебного документа — справки о ре­зультатах опроса . Вместе с тем, далее он пишет: «Если проводится опера­тивно-розыскное мероприятие «опрос» (п. 1. ч.1. ст.6. Закона Об ОРД), то по его результатам составляется протокол опроса».

В другом источнике говорится, что результаты опроса как оперативно-розыскного мероприятия находят отражение в справке оперативника, однако самостоятельного доказательственного значения этот документ иметь не мо­жет. Справка является источником (носителем) оперативно-розыскной информации, и если даже опрос гражданина имел гласный характер, то стать документом - доказательством согласно ст. 74 УПК ^[13] эта справка не может.

Представляется не верной точка зрения Д.И. Кленова который полага­ет, что опрос должен применяться только к лицам, которые не обладают не­обходимой информацией. Если в процессе опроса будет установлено, что ли­цо обладает информацией, необходимой для использования в процессе дока­зывания, то сотрудник органа дознания должен зафиксировать полученную информацию в протоколе объяснения, в последующем следователь обязан допросить всех лиц, которые дали первоначальную информацию.

По нашему мнению, если лицо не желает в дальнейшем участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве свидетеля, или информация пред­ставлена негласным сотрудником требующим сохранить в тайне сам факт бе­седы, о каком протоколе объяснения в данном случае может идти речь. В то­же время представленная информация может напрямую относиться к иссле­дуемому событию и которая может быть зафиксирована в агентурной запис­ке, рапорте или справке составленными сотрудником оперативного подраз­деления, либо в агентурном или ином сообщении негласного сотрудника.

Вне зависимости каким оперативно-служебным документом должен оформляться итог, беседы оперативника с лицом, он должен быть составлен-так, чтобы содержать все результаты опроса, имеющие значение для дела. Процесс фиксации хода и результатов опроса связан с разрешением вопроса об отборе информации, которую необходимо закрепить в документе.

В тоже время следует учитывать субъективность мнения опрашивающего лица при отборе сведений для их документирования и его личную оценку относимости данных к делу, что может привести к утере важной информации.

Как указывается в работе, посвященной оперативно-розыскному меро­приятию «исследование предметов и документов», фальсификация усматри­вается не только в отношении «вещей», как та же подделка, но и таких «не­материальных объектов» как, например, показания свидетелей, потерпевших, либо заведомо ложный донос.

В связи с этим необходимо отдельно и подробно рассмотреть вопросы фиксации и оценки результатов опроса в оперативно-розыскной деятельно­сти, подчеркнув при этом, что они взаимно сочетаются друг с другом.

По нашему глубокому убеждению и на основе проведенного анкетиро­вания сотрудников оперативных подразделений одними из основных доку-ментов в которых фиксируются результаты опроса являются справка и ра­порт³ составленные лично оперуполномоченным. Справка является внутрен­ним оперативно-служебным документом органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность и, наряду с результатами опроса, может от­ражать сведения об организации и тактике его проведения. Справка прикла­дывается к материалам дела оперативного учета.

Рапорт является оперативно-служебным документом органа, осуществ­ляющего оперативно-розыскную деятельность и содержит данные, подтверждающие или исключающие факт наличия общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние ^[14].

Согласно ст. 11 Федерального закона об ОРД рапорт может представ­ляться в органы дознания, следователю или в суд, а также, при соответствии требованиям УПК РФ, использоваться в доказывании по уголовным делам.

Важно отметить, что на практике зачастую имеют место случаи добро­вольной передачи оперативному работнику отдельных предметов или доку­ментов в ходе проведения опроса. Факт добровольной передачи должен быть отражен в справке или в рапорте, а предметы или документы должны быть приложены.

Вместе с тем, возможно оформление передачи и как проведение само­стоятельного оперативно-розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравни­тельного исследования», отдельным актом, справкой или рапортом, в зависимо­сти от порядка, установленного ведомственными нормативными документами.

Достаточно дискуссионным является вопрос о возможности использо­вания техники при опросе. В ФЗ «Об ОРД» нет запрета на использование указанных средств при проведении опроса в тайне от опрашиваемого лица. В ходе опроса, в соответствии с ч.З ст.6 Федерального закона об ОРД, может использоваться аудио-, видео записывающая и иная фиксирующая информа­цию аппаратура - как открыто, так и втайне от опрашиваемого, а также дру­гие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью лю­дей и не причиняющие вред окружающей среде.

В ст.1 «Инструкции о порядке представления результатов оперативно-
розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в
суд» указано, в частности, следующее: «В случае проведения в рамках ОРД
оперативно-технических мероприятий (далее - ОТМ) результаты ОРД могут быть также зафиксированы на материальных (физических) носителях информации (фонограммах, видеограммах, кинолентах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т.п.)»^[15].

На наш взгляд, информация, записанная негласно на диктофон и т.п. не может рассматриваться в качестве доказательств, так как в указанном случае лицо оказывается поставленным в заблуждение действиями правоприменителя, поэтому данная информация может быть использована только в рамках оперативно-розыскной деятельности. Она может быть использована в каче­стве доказательств только при условии ее гласного применения.

Следует отметить, что фиксация хода и результатов опроса с помощью технических средств на материальных носителях информации дает значи­тельные преимущества для оценки полученных сведений. Прежде всего, она позволяет полно и точно сохранить различные аспекты проведения данного оперативно-розыскного мероприятия.

В ходе осуществления опроса в оперативно-розыскной деятельности с помощью технических средств фиксируются его ход и итоги. Материальные носители с информацией, имеющей значение для дела, прилагаются к оформ­ляемым оперативно-служебным документам. В этом случае представляемые материалы должны иметь указания о времени, месте и обстоятельствах (усло­виях) их получения. Также должно быть приведено описание индивидуальных признаков указанных приложений: тип магнитной фотопленки, модель магни­тофона (фотоаппарата, видеокамеры), тип, серия и учетный номер кассеты.

Полученные данные могут быть использованы в доказывании по уго­ловному делу, если материальные носители приобретут статус вещественных доказательств.

Согласно ст. 11 ФЗ об ОРД «результаты оперативно-розыскной дея­тельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий». Однако в УПК РФ порядок использования информации, полученной в результате оперативно-розыскных мероприятий, не регламентирован. Чтобы данные, полученные в результате опроса, могли быть использованы в уголовном судопроизводстве, они должны приобрести статус доказательств, т.е. должны быть получены следователем или судом из предусмотренных ч. 2 ст. 74 УПК РФ источников путем производства про­цессуальных действий при условии соблюдения положений уголовно-процессуального законодательства, «регламентирующего собирание, провер­ку и оценку доказательств» (ст. 11 ФЗ об ОРД).

Так, видеозапись, фикси­рующая явку с повинной даваемую в ходе проведения опроса, должна быть приобщена к делу, лицо, производившее опрос, допрошены в качестве свиде­телей, выяснены вопросы о том, когда, где и при каких обстоятельствах за­пись производилась, допрошен по этому поводу подозреваемый