Файл: Правовая статистика - пособие.pdf

1.2 Понятие, предмет и метод правовой статистики

11

2) Правовая статистика изучает массовые явления и процессы. Задача ста-

тистического исследования состоит в получении обобщающих характери-
стик и в выявлении статистических закономерностей, которые отчетливо
просматриваются только в массовом процессе.

3) Количественные показатели рассчитываются правовой статистикой в целях

раскрытия их качественного содержания. Так, например, количественные
изменения структуры преступности свидетельствуют не только о распро-
страненности того или иного вида преступлений, но и о качественных из-
менениях в социально-экономической обстановке, в эффективности борь-
бы с этими преступлениями.

4) Правовая статистика исследует количественную сторону общественных яв-

лений и процессов в конкретных условиях места и времени. Статистиче-
ские данные отражают состояние того или иного явления в конкретных
территориальных и временных границах (например, динамика удельного
веса преступлений по регионам страны и т. д.) [6].

Данные признаки имеют общестатистический характер и в совокупности
определяют общее понятие предмета статистики.

5) Специфическим признаком сугубо правовой статистики является правовая

или юридическая значимость изучаемых явлений и процессов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Объектом

изучения

правовой

статистики

служит

деятель-

ность всех государственных органов, осуществляющих уголовно-
правовую, административную и гражданско-правовую охрану об-
щественного и государственного строя, всех форм собственности,
прав и интересов граждан и организаций [1].
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

К явлениям правового характера относятся: во-первых, преступность и меро-

приятия по борьбе с ней; во-вторых, гражданские правонарушения, ставшие объ-
ектом разбирательства в суде, нотариате или арбитражном суде; в-третьих, адми-
нистративные нарушения и мероприятия по их предупреждению со стороны ад-
министративных органов.

Правовая статистика исследует количественно-качественные параметры право-

нарушений (состояние, уровень, структуру, динамику), а также определяющие их
факторы (причины и условия, способствующие преступности, совокупность мер
социального контроля государства и общества над преступностью).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Исходя из различного характера правонарушений, учитываемых
правовой статистикой, а также специфики деятельности учрежде-
ний, занимающихся правонарушениями, в составе правовой ста-
тистики выделяются следующие три комплексные отрасли:

• уголовно-правовая статистика;

• гражданско-правовая статистика;

• административно-правовая статистика.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

Глава 1. Понятие, предмет и метод правовой статистики

Комплексными эти отрасли называются потому, что каждая из них охватывает,

кроме непосредственно своей сферы, все иные смежные правоотношения.

Уголовно-правовая статистика

Объектом уголовно-правовой статистики является количественная сторона

преступности, судимости и мероприятий по её предупреждению, деятельности го-
сударственных органов по борьбе с преступностью и исправлению правонаруши-
телей.

Уголовно-правовая статистика подразделяется на следующие статистики:

• статистика предварительного расследования, учитывающая преступность

и деятельность органов предварительного расследования (органов дозна-
ния, предварительного следствия и прокуратуры). В этом разделе учитыва-
ется количество зарегистрированных преступлений, возбужденных уголов-
ных дел; лиц, совершивших преступления, задержанных, арестованных.
Здесь же ведется учет мероприятий по расследованию преступлений: сро-
ки расследования, раскрываемость, возвращение дел на дополнительное
расследование, меры пресечения и другие показатели;

• статистика уголовного судопроизводства. Этот раздел охватывает учет

судимости и деятельности судов всех инстанций по отправлению уголов-
ного правосудия (количественные показатели — число поступивших в су-
ды и рассмотренных уголовных дел, количество осужденных, оправдан-
ных, освобожденных от уголовной ответственности и наказания и т. п.; ка-
чественные показатели — сроки рассмотрения уголовных дел, направление
дел на дополнительное расследование, меры наказания, работа кассацион-
ной и надзорной инстанций и т. д.);

• статистика исполнения приговоров. Этот раздел включает учет деятель-

ности учреждений уголовно-исполнительной системы по реализации на-
значенного судом уголовного наказания и других мер уголовно-правового
характера за совершение преступлений. Здесь также отражается работа су-
дов по условно-досрочному освобождению и замене наказания более мяг-
ким (количество осужденных заключенных, подследственных заключен-
ных, учет по видам преступлений, срокам наказания и т. д.).

Кроме того, к самостоятельному разделу уголовно-правовой статистики от-

носится тесно связанная с ней криминологическая статистика. Она изучает ко-
личественные характеристики преступности, ее причин, личности преступника
и профилактической деятельности. Отдельное место здесь составляют сведения
о беспризорности детей, наркомании, алкоголизме, проституции и других явлени-
ях, определяющих преступность.

Особым разделом криминологической статистики является статистика виктим-

ности (или виктимилогическая статистика), т. е. статистика о личности потерпев-
ших и роли их поведения в развитии преступления. В этом разделе учитываются
само совершенное преступление и причиненный им вред, личность обвиняемого;
признаки, характеризующие личность потерпевшего (правовые, демографические,
социальные и другие); роль потерпевшего в конфликтной ситуации (его поведение
в момент преступления, взаимодействие с обвиняемым и т. д.).

1.2 Понятие, предмет и метод правовой статистики

13

Гражданско-правовая статистика

Непосредственной задачей гражданско-правовой статистики является учет

гражданско-правовых споров, находящихся на рассмотрении арбитражных судов
и судов общей юрисдикции, а также учет результатов их деятельности по стадиям
гражданского судопроизводства. Гражданско-правовая статистика учитывает также
и гражданские правоотношения, удостоверяемые в административном, нотариаль-
ном порядке или в порядке бесспорного судебного производства.

Гражданско-правовая статистика включает в себя следующие разделы:

• статистика гражданского судопроизводства. Этот раздел отражает ре-

зультаты работы судов общей юрисдикции, специализированных судов
и мировых судей по рассмотрению гражданских споров; арбитражных су-
дов по решению экономических и других споров (сроки рассмотрения, вы-
несение решений, рассмотрение дел по первой, кассационной и апелляци-
онной инстанциям, ошибки и нарушения законов при рассмотрении дел
и другие показатели);

• статистика исполнения судебных решений. К этому разделу относится

учет деятельности судебных исполнителей по приведению в исполнение
решений судов по гражданским делам.

Административно-правовая статистика

Объектом административно-правовой статистики является количественная

сторона административных нарушений по их видам, причиненному ущербу и ме-
роприятий по борьбе с ними (характер административных взысканий, администра-
тивное судопроизводство и т. д.).

Самостоятельным разделом правовой статистики является статистика проку-

рорского надзора, количественно отражающая деятельность прокуратуры. Особое
место в гражданско-правовой статистике занимает надзор за соблюдением прав че-
ловека. Сведения о нарушении прав и свобод человека и гражданина выявляются
в Конституционном Суде РФ, в федеральных судах общей юрисдикции, в кон-
ституционных судах субъектов Федерации и в Комиссии по правам человека при
Президенте РФ, в которой все имеющие сведения обобщаются.

Статистика прокурорского надзора включает также учет деятельности проку-

ратуры по надзору за местами лишения свободы и исправительными учрежде-
ниями (надзор за соблюдением прав человека в уголовно-исполнительных учре-
ждениях, за исполнением законов администрацией мест содержания задержанных
и заключенных под стражу) [6].

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, правовая статистика отражает своими пока-
зателями различные стадии уголовного, гражданского и админи-
стративного процессов, причём все эти показатели характеризу-
ют, с одной стороны, абсолютные и относительные размеры тех
или иных правонарушений (например, уголовных), а с другой — эф-
фективность работы соответствующих органов (например, су-
дов) по предупреждению данных правонарушений.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14

Глава 1. Понятие, предмет и метод правовой статистики

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Метод правовой статистики — это совокупность специфиче-
ских приемов и методов изучения массовых явлений, в кото-
рые входят статистическое наблюдение, статистические сводки
и группировки, расчет обобщающих показателей и статистиче-
ский анализ [1].
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статистическое изучение правовых и юридически значимых явлений, прежде

всего, опирается на философские категории диалектического метода познания, со-
гласно которому правовые явления и процессы рассматриваются в динамике (раз-
витии); взаимосвязи, что позволяет выявить причинно-следственные связи разви-
тия; сравнении и сопоставлении, что позволяет установить специфику и типиче-
ские черты изучаемого явления. Теоретическую основу статистики составляют та-
кие понятия и категории, как количество и качество, случайность и необходимость,
причинность, закономерность и др.

Ядром методологической базы правовой статистики являются методы общей

теории статистики: статистическое наблюдение, группировки, средние величины,
ряды динамики, индексы, табличный и графический методы и т. д. Для фактическо-
го решения задач статистического исследования используются методы математики
и математической статистики.

В статистическом исследовании различные статистические методы использу-

ются комплексно (системно и в сочетании).

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Статистическое исследование включает в себя, как правило, три
стадии.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Первая стадия — сбор необходимой первичной статистической информации,

для чего применяется метод массового статистического наблюдения. Исходные
данные для исследования можно получить из статистических карточек и отчетов,
имеющихся в органах суда, прокуратуры, милиции и других правоохранительных
органах, а также из материалов уголовных дел, анкетирования и т. д.

Для выявления закономерностей изучаемых явлений, зависимостей между из-

менениями различных явлений статистическое наблюдение должно охватывать ли-
бо всю совокупность явлений, что обеспечивает всеобщность и полноту первичной
информации, либо такую ее часть, которая была бы достаточно представительной
(репрезентативной), чтобы результаты, полученные на основе неполных данных,
можно было бы распространить на всю изучаемую совокупность.

Вторая стадия — сводка и группировка (классификация) собранных в ходе

массового наблюдения первичных данных. На этом этапе собранная информация
систематизируется и обрабатывается с помощью метода статистических группиро-
вок, позволяющего выделить по нужным нам признакам в изучаемой совокупности
качественно однородные группы. Например, совокупность преступлений можно
разбить на группы по объекту посягательства (против личности, государства и т. д.)
или по субъектам преступлений (по полу, возрасту, социальному положению, суди-

1.3 Задачи и функции правовой статистики

15

мости). Применение того или иного метода группировки зависит от задач, стоящих
перед исследователем, и от наличия исходной информации.

Третья стадия — анализ собранных и сгруппированных данных на основе при-

менения обобщающих статистических показателей: абсолютных, относительных
и средних величин, коэффициентов, индексов и др. Статистический анализ поз-
воляет выявить причинно-следственные связи, установить закономерности и взаи-
мозависимости изучаемых правовых или юридически значимых явлений, оценить
эффективность действующей системы мер борьбы с преступностью [1].

Перечисленные стадии находятся между собой в тесной связи и образуют еди-

ный процесс статистического исследования. Перейти к следующей стадии иссле-
дования можно только на основе показателей предыдущей. Только применение
всех трех стадий в совокупности приводит к полному статистическому исследо-
ванию. При этом при проведении статистического исследования на всех стадиях
(этапах) необходимо проводить качественный анализ изучаемых правовых явлений
и процессов (так, например, сокращение преступности по данным статистической
отчетности может быть и следствием успеха правоохранительных органов в борьбе
с преступностью, и результатом сокрытия преступлений со стороны этих же орга-
нов). Качественный анализ исследуемых явлений позволяет установить тенденции
и закономерности их развития в конкретных условиях места и времени.

1.3 Задачи и функции правовой статистики

Для изучения предмета статистики, в том числе и правовой, разработаны спе-

цифические приемы, способы и методы, обусловленные особенностями предмета,
совокупность которых образует методологию статистики.

Методологическая база правовой статистики позволяет реализовать целый ряд

научно-практических задач, основными из которых являются:

• учет, обобщение и комплексный анализ нарушений законности, рассматри-

ваемых правоохранительными органами и органами юстиции;

• изучение состояния, структуры и динамики преступности и иных видов

правонарушений;

• изучение факторов, способствующих возникновению и развитию преступ-

ности и иных правонарушений;

• исследование социальных последствий преступности и других правонару-

шений для общества;

• учет всей совокупности мероприятий социального контроля над правона-

рушениями, осуществляемых государственными органами в целях поддер-
жания в стране режима законности;

• гарантирование достоверности, полноты, своевременности и научной обос-

нованности всей официальной правовой статистической информации.

В соответствии с возложенными на нее задачами важнейшими функциями пра-

вовой статистики являются:

• познавательная или исследовательская функция. Только с помощью ста-

тистических методов можно изучать состояние преступности, ее развитие,