Файл: Предпринимательское право - пособие.pdf

156

РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности

• участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных

с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;

• размещает на сайте антимонопольного органа в информационно-телеком-

муникационной сети Интернет решения и предписания, затрагивающие ин-
тересы неопределенного круга лиц;

• устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при

рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольно-
го законодательства и при осуществлении государственного контроля за
экономической концентрацией;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Лекция 2

ФОРМЫ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЕ

И ПРЕСЕЧЕНИЕ. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ

КОНКУРЕНЦИЯ, ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЕ

И ПРЕСЕЧЕНИЕ

1) Понятие и формы монополистической деятельности.

2) Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение.

2.1 Понятие и формы монополистической
деятельности

Наиболее опасными нарушениями антимонопольного законодательства при-

знаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Монополистическая

деятельность — злоупотребление

хозяй-

ствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим поло-
жением, соглашения или согласованные действия, запрещенные
антимонопольным законодательством, а также иные действия
(бездействие), признанные в соответствии с федеральными зако-
нами монополистической деятельностью.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

158

РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности

Действия, подпадающие под монополистическую деятельность, считаются про-

тивоправными, если они нарушают предписания или запреты, установленные нор-
мами антимонопольного законодательства. Бездействие является правонарушени-
ем, если лицо добровольно не исполняет обязанность, возложенную на него нор-
мой антимонопольного законодательства.

Монополистическая деятельность нарушает как частные, так и публичные пра-

ва и интересы. Прежде всего, данное правонарушение посягает на субъективные
права отдельных лиц — права потребителей и предпринимателей на товарных и фи-
нансовых рынках.

Нарушая права и законные интересы отдельных субъектов предприниматель-

ства, а также потребителей (частные права и интересы), монополистическая де-
ятельность наносит вред государству и обществу в целом. Он заключается в по-
сягательстве на правопорядок в сфере конкуренции, т. е. в недопущении, ограни-
чении или устранении конкуренции. Общественная опасность монополистической
деятельности состоит, прежде всего, в нарушении одинаковых для всех субъектов
предпринимательства правил ведения конкурентной борьбы.

Субъектами данного правонарушения (т. е. правонарушителями) являются: пред-

приниматели — хозяйствующие субъекты и финансовые организации, а также груп-
па лиц.

Виды монополистической деятельности субъектов предпринимательства:

1) Индивидуальное поведение субъекта предпринимательства в форме злоупо-

требления своим доминирующим положением на рынке.

Для квалификации необходимы следующие специальные условия: особое по-

ложение субъекта предпринимательства (группы лиц) на рынке — состоит в обла-
дании им доминирующим (монопольным) положением на рынке — и последствия
противоправного поведения.

Предусмотренные злоупотребления можно свести в две группы:

Первая группа — договорные. Состоят в том, что субъект предпринимательства,

занимающий доминирующее положение на рынке определенного товара, принуж-
дает своего контрагента заключить договор лишь на выгодных для первого услови-
ях либо необоснованно отказывается от заключения договора при наличии к тому
возможности. Цель указанных действий (бездействия) состоит в неправомерном
использовании субъектом предпринимательства (группой лиц) своего доминирую-
щего (монопольного) положения и получения им прибыли за счет дискриминации
(нарушения принципа юридического равенства) других субъектов предпринима-
тельства и потребителей, желающих заключить с первым договор. Широкое рас-
пространение получила такая форма неправомерного использования доминирую-
щего положения на рынке, как установление монопольно высоких и монопольно
низких цен.

Монопольно высокой считается цена товара, установленная занимающим до-

минирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сум-
му необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли
и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, со-
поставимом по составу покупателей или продавцов товара условиям обращения
товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию,

Лекция 2. Формы монополистической деятельности, ее ограничение
и пресечение. Недобросовестная конкуренция, ее ограничение и пресечение 159

включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии та-
кого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Монопольно низкой считается цена, установленная занимающим доминиру-

ющее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необхо-
димых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже
цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товар-
ном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или
за ее пределами.

Вторая группа — односторонние.
К ним относятся:

• изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является

создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

• создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяй-

ствующим субъектам;

• сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются

спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности
их производства.

2)

Соглашения

(согласованные

действия)

субъектов

предприниматель-

ства, ограничивающие конкуренцию.

Форма соглашений (согласованных действий) не имеет значения для установ-

ления их противоправности. Закон признает недопустимыми соглашения (согласо-
ванные действия), достигнутые в любой форме.

Правонарушения, относящиеся к этому виду монополистической деятельно-

сти, в свою очередь, подразделяются на две группы:

• горизонтальные соглашения (согласованные действия) Таковыми призна-

ются соглашения (договоры), иные сделки или осуществление согласован-
ных действий конкурирующими субъектами предпринимательства (потен-
циальными конкурентами), т. е. действующими на рынке одного товара;

• вертикальные соглашения (согласованные действия) достигаются между

неконкурирующими субъектами предпринимательства, т. е. между получа-
ющими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потен-
циальными продавцами) товар.

160

РАЗДЕЛ VIII. Правовое регулирование монополистической деятельности

2.2 Недобросовестная конкуренция, ее ограничение
и пресечение

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствую-
щих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение
преимуществ при осуществлении предпринимательской деятель-
ности, противоречат законодательству Российской Федерации,
обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, ра-
зумности и справедливости и причинили или могут причинить
убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо
нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Субъектами данного правонарушения (правонарушителями) могут быть субъ-

екты предпринимательства (хозяйствующие субъекты, финансовые организации,
а также группа лиц). Субъектами недобросовестной конкуренции не признают-
ся органы государственной власти, органы местного самоуправления и их долж-
ностные лица, поскольку последние не имеют права осуществлять конкурентные
действия вообще. Для установления недобросовестной конкуренции не имеет зна-
чения и факт доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке,
в том числе доля рынка, ему принадлежащая. Подобные неправомерные действия
могут быть совершены как индивидуальным предпринимателем, так и крупнейшей
монополистической структурой.

Виды недобросовестной конкуренции

Запреты на совершение следующих основных видов недобросовестной конку-

ренции:

1) Смешение между деятельностью (товарами, работами, услугами) конку-

рентов продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным
использованием результатов интеллектуальной деятельности и прирав-
ненных к ним средств индивидуализации юридического лица, товаров, ра-
бот, услуг.

Основной целью таких действий является получение неправомерных пре-
имуществ в конкурентной борьбе за счет «паразитирования» на деловой
репутации известного потребителям (или конкурентам) субъекта предпри-
нимательства. Это достигается в результате смешения в сознании пред-
принимателей и потребителей между деятельностью (товарами, работами,
услугами) подлинного носителя деловой репутации (добросовестного кон-
курента) и ложного имитатора (недобросовестного конкурента). В пред-
принимательской практике России этот вид недобросовестной конкурен-
ции является наиболее распространенным.