Файл: Предпринимательское право - пособие.pdf

166

РАЗДЕЛ IX. Техническое регулирование

требований к качеству товаров, работ и услуг

эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утили-
зации;

• порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных тре-

бований к указанным объектам, а также к работам и услугам;

• систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются

соответствующие требования к регулируемым объектам;

• порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов;

• порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязатель-

ным или необязательным требованиям;

• порядок организации и осуществления государственного контроля (надзо-

ра) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам;

• порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

1.2 Понятие технических регламентов. Требования
технических регламентов

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Технический регламент — документ, который устанавливает
обязательные для применения и исполнения требования к объ-
ектам технического регулирования (продукции или к продукции
и связанным с требованиями к продукции процессам проектиро-
вания (включая изыскания), производства, строительства, мон-
тажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В Российской Федерации действуют:

• общие технические регламенты, обязательные для применения и соблю-

дения в отношении любых видов продукции, процессов производства, экс-
плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• специальные технические регламенты, учитывающие технологические

и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Технические регламенты принимаются в целях:

1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юриди-

ческих лиц, государственного или муниципального имущества;

2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том

числе потребителей;

4) обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Лекция 1. Стандартизация. Правовое регулирование сертификации

167

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавли-

вают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излу-
чений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопас-
ность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте); термическую безопасность;
химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопас-
ность населения; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопас-
ности работы приборов и оборудования; единство измерений.

Требования, которые не могут включаться в технические регламенты:

• требования к конструкции и исполнению изделия, если это не является

необходимым для достижения целей принятия технического регламента;

• требования к продукции, причиняющей вред жизни и здоровью граждан

в результате накопления вредных факторов в процессе длительного ис-
пользования такой продукции, когда невозможно определить степень до-
пустимого риска.

В этих случаях технический регламент должен содержать требование об ин-

формировании приобретателя о возможном вреде и факторах, его вызывающих.

Помимо общего содержания технических регламентов, в них могут содержать-

ся специальные требования к некоторым объектам.

К таким требованиям относятся:

• специальные требования, обеспечивающие защиту отдельных категорий

граждан;

• специальные требования к регулируемым объектам, применяемые в зави-

симости от климатических или географических особенностей их исполь-
зования (северное, тропическое исполнение);

Для применения технических регламентов необходимы соответствующие еди-

ные правила и методы исследований и измерений, отбора образцов. Эти правила
разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в соответствии
с их компетенцией в течение шести месяцев со дня официального опубликования
технического регламента и утверждаются Правительством РФ.

Лекция 2

СТАНДАРТИЗАЦИЯ. ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ

1) Понятие и цели стандартизации.

2) Правовое регулирование сертификации.

3) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований техниче-

ских регламентов.

2.1 Понятие и цели стандартизации

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Стандартизация — деятельность по установлению правил и ха-
рактеристик в целях их добровольного многократного использо-
вания, направленная на достижение упорядоченности в сферах
производства и обращения продукции и повышение конкуренто-
способности продукции, работ или услуг.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Цели стандартизации:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества

физических и юридических лиц, государственного и муниципального иму-
щества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, повышение уровня экологической
безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

Лекция 2. Стандартизация. Правовое регулирование сертификации

169

• обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг),

единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаме-
няемости технических средств (машин и оборудования, их составных ча-
стей, комплектующих изделий и материалов), технической и информаци-
онной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испыта-
ний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, про-
ведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения госу-
дарственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продук-
ции (работ, услуг);

• содействие соблюдению требований технических регламентов;

• создание систем классификации и кодирования технико-экономической и со-

циальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), си-
стем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и пе-
редачи данных; содействие проведению работ по унификации.

Принципы стандартизации:

• добровольное применение документов в области стандартизации;

• максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заин-

тересованных лиц;

• применение международного стандарта как основы разработки националь-

ного стандарта, за исключением случаев, если такое применение призна-
но невозможным вследствие несоответствия требований международных
стандартов климатическим и географическим особенностям Российской
Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по
иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установ-
ленными процедурами выступала против принятия международного стан-
дарта или отдельного его положения;

• недопустимость создания препятствий производству и обращению продук-

ции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это ми-
нимально необходимо для выполнения целей, указанных в Федеральном
законе;

• недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат тех-

ническим регламентам;

• обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Документы в области стандартизации:

• национальные стандарты;

• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

• применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские

классификаторы технико-экономической и социальной информации;

• стандарты организаций;

• своды правил;

170

РАЗДЕЛ IX. Техническое регулирование

требований к качеству товаров, работ и услуг

• международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды

правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных
государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде
технических регламентов и стандартов;

• надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международ-

ных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил,
стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных госу-
дарств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации
по стандартизации;

• предварительные национальные стандарты.

2.2 Правовое регулирование сертификации

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Подтверждение соответствия — документальное удостовере-
ние соответствия продукции или иных объектов, процессов про-
изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и ути-
лизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям тех-
нических регламентов, положениям стандартов или условиям до-
говоров.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции или иных объектов техническим

регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на россий-

ском и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по

территории Российской Федерации, а также для осуществления междуна-
родного экономического, научно-технического сотрудничества и междуна-
родной торговли.

Формы подтверждения соответствия:

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может но-

сить добровольный или обязательный характер.

1) Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме доб-

ровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия
осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между за-
явителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соот-
ветствия может осуществляться для установления соответствия националь-
ным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной серти-
фикации, условиям договоров.