Файл: Субъекты малого предпринимательства. Анализ работы и оценка системы управления малым бизнесом на примере предприятия ООО «Станкосервис».pdf
Добавлен: 22.05.2023
Просмотров: 388
Скачиваний: 3
В качестве еще одного способа дифференциации малых и средних предприятий выделяют деление по отраслям, в которых такие организации осуществляют хозяйственную деятельность.
Существует международная практика по разграничению предприятий по отраслям промышленности. Например, в Китае «к малым были отнесены металлургические предприятия с выплавкой менее 100 тыс. тонн стали и шахтоуправления с добычей менее 900 тыс. тонн угля в год, к средним - соответственно предприятия с выплавкой менее 600 тыс. тонн стали и добычей менее 3 млн. тонн угля. Соответствующие критерии были приняты и для строительных организаций»[23].
В США для отнесения к малому и среднему предпринимательству используют критерий отраслевой принадлежности. «С 2002 г. размеры предприятий добывающей промышленности, производственной сферы, транспорта и оптовой торговли определяются штатной численностью работников, в других отраслях, например в строительстве, розничной торговле, сельском хозяйстве, - выручкой от продаж»[24].
В Японии разграничение происходит по 4 основным направлениям:
1) производство, строительство, транспорт; 2) оптовая торговля; 3) розничная торговля; 4) оказание услуг.
В российском законодательстве также был опыт установления предельных значений средней численности работников в зависимости от отрасли. Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»[25] под субъектами малого предпринимательства понимались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышала 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышала 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышала следующих предельных уровней (малые предприятия):
- в промышленности - 100 человек;
- в строительстве - 100 человек;
- на транспорте - 100 человек;
- в сельском хозяйстве - 60 человек;
- в научно-технической сфере - 60 человек;
- в оптовой торговле - 50 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Представляется, что установление различных критериев для отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства для отдельных отраслей является целесообразным.
В Законе о малом и среднем предпринимательстве существует практика установления Правительством Российской Федерации предельных значений дохода предприятий, полученных от осуществления предпринимательской деятельности. Предлагается перенять данный опыт и распространить его на установление среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов.
В связи с этим целесообразно изложить часть 2 статьи 4 Закона о малом и среднем предпринимательстве в следующей редакции:
«2. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;
б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.
2.1. Для следующих отраслей среднесписочная численность работников для каждой категории субъектов должна утверждаться Правительством Российской Федерации:
- промышленность;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- научно-техническая сфера».
Помимо вышесказанного, представляется, что необходимо закрепить виды экономической деятельности, в которых не может быть субъектов малого предпринимательства, а предприятия, осуществляющие такую деятельность, будут приравниваться к средним или крупным компаниям. Например, к такому виду деятельности можно отнести добычу, переработку и реализацию нефти, нефтепродуктов, газа.
По нашему мнению, специальные законы должны закреплять дополнительные критерии для отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого или среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.
При разделении понятий «малое предпринимательство» и «среднее предпринимательство» возможно будет оказывать те меры поддержки, которые необходимы конкретному субъекту с учетом особенностей его функционирования.
Подводя итог исследованию, проведенному в рамках первой главы можно сделать следующие выводы:
Малый бизнес сегодня - одна из стратегических целей развития экономики Российской Федерации. Организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, которые могут использоваться для ведения малого бизнеса, являются: индивидуальная предпринимательская деятельность, крестьянские (фермерские) хозяйства, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и из числа некоммерческих организаций - потребительские кооперативы.
В целях наиболее четкого и простого разграничения малого и среднего предпринимательства необходимо изложить часть 2 статьи 4 Закона о малом и среднем предпринимательстве в следующей редакции:
«2. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;
б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.
2.1. Для следующих отраслей среднесписочная численность работников для каждой категории субъектов должна утверждаться Правительством Российской Федерации:
- промышленность;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- научно-техническая сфера».
Помимо вышесказанного, представляется, что необходимо закрепить виды экономической деятельности, в которых не может быть субъектов малого предпринимательства, а предприятия, осуществляющие такую деятельность, будут приравниваться к средним или крупным компаниям. Например, к такому виду деятельности можно отнести добычу, переработку и реализацию нефти, нефтепродуктов, газа.
Глава 2. Поддержка малого бизнеса в России и заграницей
2.1. Кредитные организации в инфраструктуре поддержки малого предпринимательства
В России зарегистрировано 5,6 млн субъектов малого и среднего предпринимательства[26]. Из них 62,8% - индивидуальные предприниматели, 37,2% - юридические лица (из них 32,7% - микропредприятия, 4,2% - малые предприятия и 0,3% - средние предприятия). Малое и среднее предпринимательство в мире - это 50 - 70% ВВП, 75 - 90% численности занятых. Малое предпринимательство в России - это 21% ВВП, 25% от общей численности занятых в экономике.
Следует отметить, что предпринимательская активность нашего населения находится на низком уровне. Только около 6% граждан в России являются начинающими предпринимателями. При этом, как отметил директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Максим Паршин, обсуждая дальнейшие меры по поддержке малого и среднего предпринимательства на заседании Совета по инвестициям при Председателе Государственной Думы 5 апреля 2016 г., в России 14,4 млн самозанятых граждан[27], большая часть из которых официально не зарегистрирована и осуществляет теневую деятельность.
Особенно остро вопрос развития малого предпринимательства возник в связи с ухудшением экономической ситуации в стране. Пришло осознание того, что в текущих экономических условиях безусловным государственным приоритетом является решение задачи по возрождению интереса к предпринимательской деятельности, активное вовлечение граждан в предпринимательство. Вполне понятно, что для этого необходимо создание комфортной среды осуществления предпринимательской деятельности, в которой стабильное законодательство, адекватные налоговые ставки, отсутствие административных барьеров, оптимальный государственный контроль, широкая доступность финансирования. Немаловажным является создание положительного имиджа предпринимателя, а также специализированных образовательных программ, способствующих приобщению граждан к данному виду деятельности на ранних стадиях. В этой связи своевременным представляется поручение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. N ДМ-П13-8939 (по итогам доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова) о проработке вопроса объявления в Российской Федерации года предпринимательства.
Одним из основных факторов развития субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему остается доступ к финансовым ресурсам. Данная проблема постоянно находится в поле зрения, обозначается и обсуждается представителями органов государственной власти, общественных организаций, предпринимателями. Так, на заседании Государственного совета в Кремле 7 апреля 2016 г. рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства[28], в числе внесенных на обсуждение тем - повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, в том числе расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам. На Всероссийском форуме предпринимателей, проходившем в январе 2016 г., первой и системной проблемой для малого и среднего бизнеса президент «Опоры России» А.С. Калинин назвал именно доступ к финансовому ресурсу.
Следует отметить, что банковское кредитование остается ключевым источником средств для малого предпринимательства и составляет 93% внешнего финансирования малого предпринимательства (на лизинговые программы приходится порядка 5%)[29].
В текущих экономических условиях возможность доступа к заемным ресурсам серьезно ограничивается, так как кредитные организации ужесточают требования к заемщикам и существенно повышают ставки по кредитам по сравнению, например, с аналогичными процентами по кредитам для малого бизнеса в экономически развитых странах Запада. Вполне понятно, что и кредитные организации ограничены в своих возможностях, в том числе из-за установленных требований по рискам со стороны Банка России и увеличения ключевой ставки. И как следствие - объем предоставляемых кредитов субъектам малого предпринимательства из года в год снижается. А это, как верно отметил С.Ю. Глазьев, «...блокирует возможности роста, отрезая тем самым дорогу к модернизации и развитию российской экономики на основе нового технологического уклада и замыкая ее в ловушке технологического отставания»[30] (см. рис. 1).
Рис. 1. Динамика изменения общих объемов
предоставленных кредитов субъектам МСП[31]
В 2017 г. по состоянию на 1 февраля объем предоставленных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства составил 292 724 млн руб. (в том числе индивидуальным предпринимателям - 16 783 млн руб.), что на 4,5% меньше, чем в январе 2016 г. Стоит обратить внимание на резкий спад показателя даже по сравнению с январем текущего года, поскольку он снизился почти в 18,7 раза.
По данным Банка России, в январе ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства оказались на уровне 16,2% годовых по кредитам на срок свыше 1 года и 16,6% годовых - на срок до 1 года (данные приводятся без учета Сбербанка) (см. рис. 2).
Рис. 2. Процентные ставки по кредитам, выданным субъектам
МСП за соответствующий месяц (без учета Сбербанка России), %[32]
Согласно результатам опроса предпринимателей в I квартале 2017 г., проведенного Аналитическим центром АО «МСП Банк» совместно с Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) по итогам IV квартала 2016 г., значительно увеличилась доля субъектов, отметивших снижение доступности банковских кредитов[33]. При этом менее оптимистичные перспективы видят для себя представители малых компаний по сравнению со средним бизнесом.
В этой связи необходимость создания целостной консолидированной системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной в том числе на расширение доступа к финансовым ресурсам, вполне очевидна.
С целью поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 г. было создано Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Корпорация МСП) после изменения наименования ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»[34]. 100% акций Корпорации МСП принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Осуществляя деятельность в качестве института развития, Корпорация МСП в формате «единого окна» оказывает поддержку субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры. Корпорация МСП способствует развитию малого предпринимательства, предоставляя гарантии субъектам для получения банковских кредитов и позволяя воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточности залогового обеспечения. Реализуя свои функции и полномочия, Корпорация МСП выступает гарантом исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства своих кредитных обязательств и разделяет с банками риски, связанные с ухудшением финансового состояния заемщика и его неспособностью надлежащим образом исполнить обязательство. Совместно с Министерством экономического развития России и ЦБ РФ Корпорацией МСП была разработана Программа по стимулированию кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, а также Регламент взаимодействия банков с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». В настоящее время участниками Программы являются 12 крупнейших банков России[35]. Суть программы заключается в том, что субъекты малого и среднего предпринимательства, реализующие проекты в приоритетных отраслях экономики, могут получить кредит по процентной ставке 11% - для малого бизнеса и 10% - для среднего бизнеса. При этом размер кредита должен составлять не менее 50 млн руб. В свою очередь, кредитные организации, предоставляющие денежные ресурсы субъектам малого и среднего предпринимательства, получают возможность рефинансирования в ЦБ РФ по ставке в 6,5%.