Файл: Административные барьеры входа на российских рынках).pdf

2) с  регистрации допуском товаров (услуг) на  осуществления рынки: разрешения,  сетям сертификация, маркирование,  фирменное паспортизация;

3) с проведением  порождают государственного контроля (надзора):  стоит делопроизводство, многочисленные  концепции формы обязательной  который отчетности.

4) с перерегистрацией  удостоверенное или завершением  ключевые предпринимательской деятельности:  регламенты перерегистрация при  состава изменении корпоративной  августа структуры или  сетям вида деятельности  данных юридического лица,  регистрации обязательная перерегистрация  начали учредительных документов  процедуры в связи с изменением  самоуправления законодательства; реорганизация,  лицензировании ликвидация и исключение  если недействующего юридического  президента лица из единого  статьи государственного реестра  личность юридических лиц.

По  последующими субъектам, осуществляющим  этом регулятивное воздействие  ввод административные барьеры  структур можно разделить  данные на административные барьеры  если связанные с деятельностью:

1) федеральных  удостоверенное органов исполнительной  разрешения власти;

2) органов  земельного исполнительной власти  органов субъектов Российской  предприятие Федерации;

3) органов  органов местного самоуправления;

Необходимо  обеспечивающей отметить, что  ввод возникновение административных  копия барьеров обусловлено  лица целым рядом  этим причин^[5].

1. Непоследовательность  электронном и несогласованность проводимых  вывод реформ в Российской  виды Федерации. В некоторых  количество случаях реформы  барьеров ограничиваются разработкой  указанными и принятием федеральных  сети законов и постановлений  отсутствие Правительства Российской  поддержке Федерации; государством  теоретические не уделяется должного  использование внимания анализу,  августа прогнозу, моделированию  начали и контролю их практической  этапе реализации. В результате  получение создание необходимой  среднем нормативно-правовой базы  деятельности сочетается с неэффективной  излишних правоприменительной практикой  решение в реформируемых сферах,  органов связанной, в том  электронной числе, с несовершенством  позволяет существующих властных,  экономическими регулятивных и других  расторжения общественных институтов  удостоверенное и структурными деформациями.

2. Нестабильность  разработанные законодательства и противоречивость  эксплуатацию нормативных правовых  жительства актов, регулирующих  времени сферу предпринимательской  перечня деятельности. Большое  барьеров количество разрабатываемых  российской нормативных правовых  существующие актов, изменений,  президента вводимых в нормативные  разрешения правовые акты,  стоимость слабая понятийная  разработанные проработка нормативных  отличие положений, большое  большинство количество отсылочных  перечня и бланкетных норм,  наиболее направленных на регулирование  сетям предпринимательской деятельности.

3. Некачественная  положений и малоэффективная правоприменительная  регистрации деятельность исполнительных  регулированием органов власти. Это  данные связано с расширительным  мнению толкованием отдельных  всего положений законодательных  полномочий и иных нормативных  сети правовых актов,  одно превышением должностных  экономическими полномочий, неточным  рождения исполнением возложенных  почти на органы государственной  индивидуальных власти полномочий,  развития нарушением сроков  органов осуществления процедур,  осуществления с которыми связана  рамках реализация прав  положительными субъектов предпринимательства (выдача  проведением разрешений, лицензий,  право их продление) и т.д.

1.3 Преодоление  входом административных барьеров

Задача  существующих сокращения административных  публичных барьеров ставится  пути многими государствами  представленном и международными организациями. К  завершением типичным административным  осуществлении барьерам, препятствующим  соответствии ведению бизнеса,  прозрачности большинство относят  включающие следующие^[6]:

- миграционные визы,  рамках разрешения на работу  муниципальных и трудоустройство:

- предварительные разрешения  субъектами на осуществление инвестиций;

- регистрационные  принимать процедуры, включающие  меры регистрацию компании;  указанных налогоплательщиков; в том  практической числе в системе  услугах социального обеспечения;  среднем в муниципальных органах;  условием прав на интеллектуальную  разработаны собственность, имущественных  которых прав, в том  затраты числе прав  упрощение аренды и т.д.;

- государственные  составляют лицензии на ведение  контрольной бизнеса;

- муниципальные лицензии  разработкой на ведение бизнеса;

- право  отчетность на получение земельных  структур участков, прав  позволяет землепользования, права  осуществлении на долгосрочную аренду  если земли;

- регистрация;

- разрешения на строительство  практической и строительные работы;

- разрешения  состава и согласования в вопросах  данные охраны окружающей  существования среды;

- коммунальные услуги  органов по водоснабжению, канализации,  ввод электроснабжению, телефонной  прозрачности связи, предоставление  сетям иных публичных  решение услуг, в том  лица числе право  случае пользования газоснабжением,  публичных отоплением, местными  россия или частными  регламентами дорогами, интернетом  деятельность и т.д.;

- налоговая отчетность  стоит и контроль за уплатой  упрощение налогов;

- импортно-экспортные процедуры;

- процедуры  стоимость валютного обмена;

- процедуры  теоретические трудоустройства, оформления  результате и расторжения трудовых  последующими отношений;

- сертификация (стандартизация) продукции;

- ключевые  деятельность государственные инспекции (пожарные,  иметь санитарные, рабочие,  федеральных природоохранные и т.д.).

Административные  запрещенной барьеры не просто  прав являются препятствием  структур на пути развития  пройти бизнеса и предпринимательства,  указанными но и создают иную  который государственную проблему,  пока так как  муниципальных обычной реакцией  услугах малых предпринимателей на административные  пройти барьеры является  применения уход в «теневую» экономику  получение с целью снижения  экономическими трансакциональных издержек  пункте и «бюрократических» рисков. В  лицензировании результате предприниматели  расторжения лишаются возможности  свободно получать некоторые  возникают услуги, представляемые  обмена государственным сектором,  деятельность снижаются поступления  федеральными в бюджетную систему.

Решение  услугах проблемы теневого  порядок бизнеса становится  азуют одной из главнейших  полномочий на сегодняшний день  федерации задач развития  иметь малого предпринимательства. В  длительные развитых странах  форматов к настоящему времени  входа сложилась эффективная  личность система мер,  социального направленных на минимизацию  помощь ущерба от административных  барьеры барьеров посредством  форматов как институциональных,  перевода так и правовых (законодательных) воздействий. В  является России использовались  управления оба метода. Однако  количество практика последних  ввод лет показала  физическим неэффективность институциональных  стоит методов вследствие  области копирования отдельных  интересов не ключевых элементов  времени институциональной системы  юридическому развитых стран,  является и акцентировала внимание  прозрачности на мерах законодательного  требуется характера.

Серьезной проблемой  прав является также  проблемным коррупция в государственных  ликвидации и муниципальных органах  меры власти, выступающая  замена источником создания  теории конкурентных преимуществ  органов для одних  существования субъектов хозяйствования  создают и институциональных барьеров  особую осуществления предпринимательской  лица деятельности для  процедуры других. Расширение  управления коррупции обусловлено  барьеры тем, что  вывод в отличие от романтических  данного ожиданий формирования  который в России рыночной  прохождением экономики американского  иональных или европейского  земельного типа в ней  подключение сложилась меркантилистическая  власти экономика, характерная  четкое для латиноамериканских  правительства стран, главными  различных чертами которой  эксплуатацию выступают высокая  предполагают дифференциация населения  теоретические по доходам и высокий  социального уровень коррупции. Децильный  иметь коэффициент в России  числе составляет около 14,  концепции в Европе - 6-8,  реализации а по уровню коррупции,  безвозвратных оцениваемому индексом  ввод противодействия коррупции,  результате Россия находится  земельного на 82-м месте  одно после Эквадора  упрощение и Боливии^[7].

2. Законодательная  субъектов поддержка административных  пока барьеров

2.1 Регистрация  разработаны предпринимательской деятельности

В  актом соответствии со ст.34 Конституции  правам РФ каждому гражданину  поддержке гарантируется право  наименований на использование своих  создают способностей и имущества  субъектов для предпринимательской  лицензировании или иной  только не запрещенной законом  если экономической деятельности. При  строгий этом органы  органов государственной власти  входом обязаны соблюдать  отрасли права предпринимателей,  случае обеспечивать свободу  пройти предпринимательской деятельности  барьеров и защиту законных  федеральном интересов субъектов  граждан предпринимательства. Однако  создание слабость и неэффективность  федеральными структур государственного  только регулирования и контроля  порядок в период трансформации  начали российской экономики  регистрации порождают ряд  модернизация специфических трудностей  мнению в развитии малого  замена и среднего бизнеса,  утвержденной определяемых большинством  электронного исследователей как  отраслей административные барьеры.

Наибольшее  является количество административных  если барьеров, с которыми  строительстве сталкиваются субъекты  этом предпринимательской деятельности,  структур существует при  лицензировании входе на рынок. При  законе этом подлежат  индивидуальных применению основные  четкое законодательные акты,  необходимость затрагивающие главные  ведут проблемные аспекты  заключение взаимоотношений государственных  решение структур и предпринимателей  представленном при входе  высокий на рынок.

Первым нормативно-правовым  электронном актом является  бездействии Федеральный закон  эксплуатацию от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О  россия государственной регистрации  нестабильность юридических лиц  муниципальных и индивидуальных предпринимателей»,  оказание который является  государство важным элементом  копия административно-правового регулирования  борьбе предпринимательской деятельности^[8].

Положительными  земельного моментами указанного  перечня Федерального закона  вывод являются, во-первых,  обеспечения введение единого  единого порядка регистрации  индивидуальных по принципу «единого  деятельности окна» по всей  рождения территории РФ и упрощение  составляют процедур регистрации. Вторым  предполагают положительным моментом  случае Закона №129-ФЗ  рождения является сокращение  финансовых перечня предоставляемых  получение документов для  этом государственной регистрации. Также  воздействие возможности предоставления  коммерческих документов в регистрирующий  преодоление орган с использованием  социального информационно-телекоммуникационных сетей  осуществляет общего пользования,  последних в том числе  который сети Интернет,  нормативной включая единый  государство портал государственных  теории и муниципальных услуг  социального в соответствии с п.1 в  деятельность ред. Федерального  органов закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ. Согласно  применения ст.12 Закона №129-ФЗ,  отличие для юридических  муниципальную лиц - это  муниципальных заявление, решение  юридическому о создании юридического  запросу лица в виде  лицензировании протокола, договора  этапам или иного  структур документа, учредительные  федерального документы юридического  наименований лица, документ  предъявляемых об уплате государственной  технический пошлины; а для  внести индивидуальных предпринимателей,  неэффективной в силу ст.22.1 Закона №129-ФЗ - это  данные заявление, копия  одно паспорта или  деятельности иного документа,  органов удостоверяющего личность,  только копия свидетельства  правительства о рождении, в случае,  пока если представленная  использование копия документа,  решение удостоверяющего личность  необходимо физического лица,  прав регистрируемого в качестве  деятельности индивидуального предпринимателя,  русском не содержит сведений  стоимость о дате и месте  федерации рождения указанного  электронном лица, подлинник  разработкой или копия  каждом документа, подтверждающего  реализации адрес места  излишних жительства физического  является лица, в случае,  агентами если представленная  агентами копия документа,  акты удостоверяющего личность  исходных физического лица  регистрации не содержит сведений  проводимых о таком адресе,  исходных нотариально удостоверенное  позволяет согласие родителей,  договора усыновителей или  лицензируются попечителя на осуществление  управления предпринимательской деятельности  предъявляемых физическим лицом,  методов в случае, если  изменением физическое лицо,  власти регистрируемое в качестве  закон индивидуального предпринимателя,  прав является несовершеннолетним,  данные документ об уплате  форматов государственной пошлины.