Файл: Административные барьеры входа на российских рынках).pdf

Административные  проведением регламенты служат  важных основой для  осуществления оптимизации государственных  рамках и муниципальных услуг (функций) и  принимать перевода их в электронный  всего вид.

К концу 2010 года  изменение утверждено 447 административных  деятельности регламентов предоставления (исполнения) услуг (функций) федеральных  способствует органов исполнительной  иметь власти. На региональном  свободно и муниципальном уровнях  процедур утверждены более 6000 и 4000 административных  способствует регламентов соответственно.

В  интересов рамках направления,  перевода касающегося предоставления  количество информации о государственных  входа услугах и государственных  иным услугах, оказываемых  модернизация в электронной форме,  этом созданы следующие  исполнительной ключевые элементы  предполагают центральной инфраструктуры  пункте электронного правительства:

федеральная  агентами государственная информационная  пути система «Единый  федерации портал государственных  порождают и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый  сетям портал);

- федеральная  частными государственная информационная  положительными система «Сводный  почти реестр государственных  экономики и муниципальных услуг (функций)» (далее - федеральный  второго реестр);

программно-технический комплекс,  получение обеспечивающий получение  законных государственных услуг  копия в электронном виде  барьеры через инфраструктуру  система центров общественного  вывод доступа;

информационная система  содержит удостоверяющих центров  связи единого пространства  лицензирование доверия электронного  лицензируются правительства.

Зарегистрированные пользователи  статья единого портала  устранение имеют возможность  если отправлять в электронной  регламентов форме заявления  президента на получение более 50 государственных  высокий услуг, предоставляемых 18 федеральными  этом органами исполнительной  законных власти.

Обеспечено наполнение  юридическими официальных сайтов  барьеров органов государственной  связанные власти информацией  если о порядке предоставления  вывод государственных услуг.

Официальные  порождают сайты федеральных  малого органов исполнительной  контрактов власти в сети  разработкой Интернет предоставляют  договора различные веб-сервисы,  данном значительно облегчающие  нестабильность получение государственных  барьеров услуг. Единый  последних портал также  может предоставляет возможность  русском подачи заявлений  контрольной по нескольким десяткам  интересов государственных услуг. В  ключевые отношении большинства  необходимых указанных услуг  связанных обеспечена возможность  получения подачи документов  федеральными в электронной форме.

Важным  муниципальном этапом в области  случае обеспечения открытости  бухгалтерской публичных органов  существования стало принятие  проводить Федерального закона «Об  принципу обеспечении доступа  подключение к информации о деятельности  основным государственных органов  перевода и органов местного  если самоуправления». Указанный  положительными Федеральный закон  поддержка регулирует правоотношения,  барьеры связанные с доступом  бухгалтерской к информации о деятельности  таких государственных органов  среднем и органов местного  этом самоуправления, обеспечивая  решение тем самым  статья реализацию конституционного  сетям права граждан  разрешения свободно искать  барьеры и получать информацию.

Кроме  структур того, принят  позволяет Федеральный закон «Об  фирменное официальном статистическом  фирменное учете и системе  деятельности государственной статистики  указанных в Российской Федерации»,  регулированием создается единая  позволяющий межведомственная информационно-статистическая  разрешительных система, создана  агентами инфраструктура для  принципу обмена документами  регламенты и сведениями между  виды федеральными органами  высокий исполнительной власти  лицензировании в электронном виде - система  пока межведомственного электронного  процедуры документооборота, а в целях  лицензировании технологического обеспечения  разрешения информационного взаимодействия  структур при предоставлении (исполнении) государственных  расторжения и муниципальных услуг (функций) в  барьеров электронном виде - создана  юридических единая система  достигнуты межведомственного электронного  если взаимодействия. Однако  большей модернизация системы  включающие информационного обеспечения  осуществлении органов исполнительной  отрасли власти затруднена  требуется тем, что  лицо существующие государственные  средние информационные системы  стоимость создавались в условиях  августа отсутствия единых  застройщика утвержденных форматов  систем данных, протоколов  является и иных нормативно-технических  результате требований к государственным  барьеры информационным системам.

В  времени рамках направления,  юридическими касающегося организации  ограничений предоставления государственных  деятельности и муниципальных услуг  муниципальных по принципу «одного  мероприятия окна» на базе  услугах многофункциональных центров  отсутствие предоставления государственных  должна и муниципальных услуг (далее - многофункциональные  порождают центры) к концу 2010 года  соответствии начали функционировать 166 многофункциональных  лицензировании центров в 48 субъектах  порождают Российской Федерации (в  электронном каждом многофункциональном  среднем центре предоставляется  теории от 100 до 200 наиболее  содержит востребованных государственных  создания и муниципальных услуг).

Результаты  федеральных работы многофункциональных  барьеров центров демонстрируют  усиление сокращение сроков  должна получения государственных  прав и муниципальных услуг,  виды снижение межведомственной  барьеров волокиты, достижение  получения существенного антикоррупционного  возникают эффекта за счет  практической отсутствия непосредственного  перевода взаимодействия с предоставляющими  порядок услуги государственными  запросу и муниципальными служащими,  юридическими исчезновение спроса  право на деятельность включенных  разработкой в коррупционные схемы  контрольной посредников, что  жилищном позволяет минимизировать  федерального расходы на обеспечение  большой условий качественного,  осуществления доступного и комфортного  контрактов получения государственных  отчетность и муниципальных услуг  регистрации в соответствии с утвержденными  сети административными регламентами  получать и заключенными соглашениями. Результаты  упорядочить проведенного мониторинга  фирменное создания многофункциональных  решение центров показали,  сталкиваются что почти 90 процентов  президента посетителей высоко  которых оценивают их работу^[12].

В  позволяют рамках направления,  барьеров касающегося оптимизации  помощь функций органов  базы исполнительной власти,  связанные проведена инвентаризация  случае состава государственных  данных услуг (функций) федеральных  порядок органов исполнительной  такой власти, которые  является имеют непосредственное  закон отношение к гражданам  входе и бизнесу. Согласно  земельного проведенному анализу,  муниципальную существует более 800 таких  медведева услуг (функций) на  если федеральном уровне. Это  структура услуги, получаемые  прохождением по запросу (справка,  позволяет лицензия, разрешение),  утвержденной и контрольно-надзорные функции. В  этом федеральном законодательстве  неточным определено около 120 типовых  местном региональных и 80 типовых  лицензируются муниципальных услуг (функций).

Данные  методов о соответствующих государственных  товаров услугах (функциях),  власти размещенные в федеральном  неточным реестре, позволяют  лицензируются оценить прогресс  практической в разработке административных  согласно регламентов на федеральном,  систем региональном и муниципальном  единый уровнях, унифицировать  пути наименования и описания  принимать аналогичных услуг (функций) в  осуществления различных субъектах  статья Российской Федерации,  изменение муниципальных образованиях,  является а в дальнейшем позволят  товарных принимать решения  акты об оптимизации порядка  осуществления и сроков их предоставления (исполнения).

Достигнуты  хозяйственной ощутимые результаты  форматов в части сокращения  который лицензируемых видов  если деятельности. В Федеральном  исполнительной законе «О лицензировании  большую отдельных видов  обмена деятельности» предусмотрен  регламентами порядок определения  личность полномочий по лицензированию,  порядок осуществляемых как  рождения федеральными органами  защите исполнительной власти,  товаров так и органами  процедуры исполнительной власти  упрощение субъектов Российской  стоимость Федерации, а также  органы положения, направленные  меры на упрощение процедур  российской получения и переоформления  отношение лицензии и на обеспечение  заключение защиты прав  электронного хозяйствующих субъектов,  входом открытости и доступности  земельный информации лицензирующих  если органов для  значительно граждан и хозяйствующих  возникновение субъектов, что  если позволит сократить  статьи масштабы административного  лицензии влияния на предпринимательскую  упрощение деятельность, связанного  замена с лицензированием.

2.4. Административные  этим барьеры в строительстве и  способствует их преодоление

Большое количество  преодоление административных барьеров  жительства при реализации  безвозвратных проекта по строительству  интересов многоквартирного дома  субъектами связано с процедурами  изменение по обеспечению объекта  входа капитального строительства  деятельность инженерно-технической инфраструктурой,  изменение включая электрические,  исходных тепловые, газораспределительные  входе сети и сети  азуют водоснабжения и водоотведения. По  утвержденной видам инженерно-технической  преодоление инфраструктуры соответствующие  принимать средние показатели,  предполагают характеризующие все  основным процедуры, связанные  обеспечивающей с обеспечением многоквартирного  создание дома такой  разрешения инфраструктурой, составляют:  отчетность земельные участки^[13].

Первый - получение  регистрации земельного участка  проводить на аукционе.

Второй - наличие  стоит у застройщика земельного  законных участка по каким-либо  контрольной иным основаниям. Эти  федерального различные основания  деятельности в представленном первом  определяемых раунде мониторинга  этапам не дифференцировались и не анализировались. Надо  товаров иметь в виду,  барьеров что не анализировались  проводить процедуры, которые  деятельности предшествуют получению  этом земельного участка  наличие не на аукционе.

В общей  наименования стоимости 80% составляют  такой расходы на подключение  держав и присоединение к сетям  если инженерной инфраструктуры.

Если  государствами земельный участок  государством получен по каким-то  реализации иным основаниям  главными и необходимо изменение  фирменное вида разрешенного  рамках использования земельного  российской участка, то застройщик  хозяйственной проходит 104 процедуры  разработаны и затрачивает 1 055 дней.

В  числе среднем на этапе  таких строительства застройщик  соответствии проходит 11 проверок  ключевые органов государственного  застройщика и строительного надзора, 11 процедур  земельного для получения  связанные положительного заключения  если этого органа  юридическими и 12 процедур для  интересов получения разрешения  устранение на строительство.

На этапе  результате ввода объекта  деятельность в эксплуатацию из 35 процедур 30 связаны  лицензировании с подтверждением технической  федеральных готовности систем  обеспечения коммунального обслуживания  подачи дома к вводу  деятельности в эксплуатацию и заключением  подключение договора о ресурсоснабжении.

На  связанных этапе землеустроительной  свободно и градостроительной подготовки,  обеспечивающий если земельный  электронного участок получен  теории на аукционе, то в среднем  внести нужно пройти 9 процедур.

А  совершенной в случае, если  последних он получен по иным  лицензировании основаниям, нужно  процедуры изменить вид  неэффективной разрешенного использования  льных и пройти уже 15 процедур. В  методов случае приобретения  принципу земельного участка  принципу на аукционе мы получили  правительства результат, показывающий  право большой разброс  составляют по количеству процедур,  необходимо связанных с получением  принимать градостроительного плана  деятельности земельного участка (ГПЗУ) - от 1 до 10 - 14 процедур. И  большое такой разброс  отчетность объясняется различными  указанными характеристиками земельных  решение участков, которые  отсутствие выставляются на аукцион. Если  ведение посмотреть средние  существования сроки, которые  состава затрачивает застройщик  государством на различных этапах  стоит реализации такого  муниципальном проекта, то особенно  преодоление выделяются этапы  запросу проектирования и строительства. В  субъектов среднем 265 и 296 дней. При  ввод этом на этапе  принципу проектирования большую  многочисленных часть времени,  числе практически 80%,  притязаний занимают процедуры,  средние связанные со сбором  если исходных данных  если для проектирования  федерации и выполнения инженерных  лицензии изысканий, а также  осуществления с прохождением государственной  россии экспертизы проектной  регистрации документации. На этапе  последующими строительства основные  разрешительных процедуры большей  отчетность частью связаны  этом с получением разрешений  барьеры на строительство и других  полномочий необходимых документов  строительстве для начала  юридическими строительных работ,  регистрации что занимает  подачи порядка 50% всего  создания срока.