Файл: «Основания приобретения и прекращения права собственности».pdf

При этом, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, при соблюдении определённых условий, приобретает на неё право собственности. Такое лицо не вправе распоряжаться постройкой до момента оформления права собственности на неё – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём – лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

П. 3 ст. 222 ГК РФ гласит о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке (в рамках так называемой «дачной амнистии») за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. То есть собственником самовольной постройки может быть признано только лицо, у которого есть вещное право на земельный участок, на котором воздвигнута самовольная постройка, вне зависимости от того, кто её воздвиг. Данное правило означает, что постройка является принадлежностью земельного участка и разделяет его судьбу [14, с. 297].

Решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных законом, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в отношении: объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ; в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки; в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

1.4. Общедоступные для сбора вещи 

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником (в роли которого чаще всего выступает государство), или в соответствии с местным обычаем на определённой территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

 Данный способ приобретения права собственности является первоначальным основанием.

За животными (домашними, приручёнными, дикими) законодательством не признаётся свойства правосубъектности. Поэтому, в общем, допустимо называть их вещами, пусть и особого рода – одушевлёнными вещами (хотя законодатель этого прямо не делает, а в ст. 221 ГК РФ даже разводит понятия «животное» и «вещь») [15, с. 712].

Несмотря на то, что возникновение права собственности на общедоступные для сбора вещи не обусловлено правами прежнего собственника, они не относятся к бесхозяйным. Такие объекты находятся, во всяком случае формально, в государственной или муниципальной собственности, что определено специальными законами, которые и регулируют порядок сбора общедоступных вещей.

Например, ст. 40 федерального закона «О животном мире» [3] гласит о том, что пользователи животным миром имеют право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 11 Лесного кодекса РФ [13], граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. При этом, гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» [5].

Согласно ст. 24 федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [12], граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено данным законом. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

1.5. Бесхозяйные или брошенные движимые вещи

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами ГК РФ о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе, право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке:

1) брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить в свою собственность лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находятся такие вещи, приступив к их использованию или совершив иные конклюдентные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность;

2) другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. При этом истечения пятилетнего срока приобретательной давности не требуется, то есть продолжительность владения в этом случае не имеет значения [15, с. 708]. Решение о признании брошенной вещи бесхозяйной выносится по правилам гл. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ^[4] [11] в порядке особого производства. Именно свойство «брошенности» вещи (то есть отказа собственника от права собственности на неё) следует доказывать в первую очередь во избежание необходимости ожидания истечения приобретательной давности. Приобретение права собственности в порядке приобретательной давности требует добросовестности от лица, желающего получить бесхозяйную вещь в собственность [14, с. 301].

Отказ от права собственности может выражаться в объявлении, сделанном собственником, или поведении собственника, свидетельствующем об отказе от прав на определённое имущество. Черты очевидного отсутствия у собственника желания сохранять вещь в своей хозяйственной сфере определяются с учётом состояния вещи, общепринятого уровня заботы о вещах данного вида, места нахождения вещи и т.п. Например, автомобиль, оставленный собственником в месте, не предназначенном для парковки (например, при поломке), вряд ли можно считать брошенной вещью. Другое дело, если он находится на свалке, в куче металлолома.

Согласно ст. 236 ГК РФ, отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Именно поэтому этот отказ нельзя рассматривать в качестве самостоятельного основания прекращения права собственности.

Режим некоторых брошенных вещей определяется нормами публичного права и, таким образом, не подпадает под регулирование ст. 226 ГК РФ (например, федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [6]).

1.6. Находка потерянной движимой вещи

От завладения брошенной вещью, отказ от права собственности на которую проявляется волей собственника, нужно отличать находку потерянной вещи, которая выбыла из владения собственника или иного управомоченного на владение вещью лица помимо их воли вследствие потери.

Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее её, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить её, и возвратить найденную вещь этому лицу. Присвоение находки является нарушением названных обязанностей (хотя и не преступлением), характеризуется безвозмездностью и недобросовестностью, а потому не даёт нашедшему защиты от последующего виндикационного иска собственника (право собственника вещи на истребование её из чужого незаконного владения) и, кроме того, лишает его права на возмещение расходов и вознаграждение.

Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта (на транспортных предприятиях обычно организованы столы или бюро находок, комнаты невостребованного багажа и иные подобные службы). В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несёт обязанности лица, нашедшего вещь.

Если личность лица, имеющего право потребовать возврата найденной вещи, или место пребывания такого лица неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

Нашедший вещь вправе хранить её у себя либо сдать на хранение в полицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.

Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с её стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на её получение.

Нашедший вещь отвечает за её утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.

В том случае, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в полицию или в орган местного самоуправления лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своём праве на вещь нашедшему её лицу либо в полицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на неё. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность. Правило о поступлении найденной вещи в муниципальную собственность императивно, то есть орган местного самоуправления не вправе отказаться от приобретения права собственности на это имущество.